本刊記者 范雁陽，通訊員 黃邦林

廉者，政之本也。

推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)，是廣西自然資源系統(tǒng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，也是堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的科學(xué)安排。

一直以來，廣西自然資源廳狠抓清廉建設(shè)，不斷推動(dòng)清廉思想、清廉組織、清廉紀(jì)律、清廉作風(fēng)、清廉文化在全系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)落地生根，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)，為廣西自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

政治鑄廉，引領(lǐng)清廉風(fēng)尚

廣西自然資源廳高度重視全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，把開展清廉建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)和自然資源廳“十四五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也將其作為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022 年5 月18日，廣西自然資源廳印發(fā)實(shí)施《中共廣西壯族自治區(qū)自然資源廳黨組關(guān)于大力推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)的實(shí)施方案》，從“四個(gè)聚焦”入手，明確了清廉廣西自然資源建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限。2022年6 月至2023年12 月是清廉廣西自然資源建設(shè)的集中推進(jìn)階段，全系統(tǒng)各單位要高質(zhì)量完成“十個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作，即制訂一個(gè)工作方案、組織一次政治體檢、開展一系列警示教育、開展一次風(fēng)險(xiǎn)排查、編印一本典型案例、開展一輪廉政談話、開展一批廉政家訪、建設(shè)一個(gè)文化陣地、選樹一批先進(jìn)典型和形成一批規(guī)范制度。

6 月17日，廣西自然資源廳在南寧召開全區(qū)自然資源系統(tǒng)“清廉廣西自然資源建設(shè)”工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。7 月6日，廣西自然資源廳召開清廉廣西自然資源建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)清廉廣西自然資源建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，清廉廣西自然資源建設(shè)常態(tài)化制度化是一項(xiàng)長期任務(wù)，不僅要加強(qiáng)政策理論研究，注重總結(jié)提高，及時(shí)轉(zhuǎn)化成果，還要將清廉廣西自然資源建設(shè)中的有益探索轉(zhuǎn)化為常態(tài)化長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明、干部清廉。9 月27日，全區(qū)自然資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政整訓(xùn)班在南寧開班。整訓(xùn)班上，廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍做了題為《大力推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底》的專題授課。

＜＜＜2022 年全區(qū)自然資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政整訓(xùn)班現(xiàn)場 范雁陽/攝

“新形勢下，全系統(tǒng)務(wù)必要深刻領(lǐng)悟并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，從深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的政治高度，大力推進(jìn)清廉自然資源建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)自我革命戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)，繼續(xù)用好紅色資源，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)信仰信念信心，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，讓清廉之風(fēng)氣吹遍全系統(tǒng)，讓清廉之種子在全系統(tǒng)落地生根。”陳建軍的話語擲地有聲。

制度固廉，筑牢清廉防線

工程建設(shè)領(lǐng)域是廉政風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)，在自然資源系統(tǒng)，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目尤為引人關(guān)注。

為了堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)缺口，廣西自然資源廳全面排查梳理了以往發(fā)現(xiàn)的自然資源系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題，深入開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研。

生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目從審查報(bào)批到施工驗(yàn)收，涉及多個(gè)部門、多個(gè)流程、多個(gè)階段，某一個(gè)環(huán)節(jié)未考慮周全，往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。如何將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入項(xiàng)目管理的全過程？

“我們?cè)谘芯肯嚓P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒各地相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)明晰、重點(diǎn)突出、措施有力、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?！睆V西自然資源廳國土空間修復(fù)處處長黃飛波說。

2022年1月，廣西自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，首次提出將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到項(xiàng)目策劃、實(shí)施、監(jiān)督管理的全過程，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、防控機(jī)制。廣西自然資源廳還同時(shí)配套制定了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）》，明確了24 條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，剖析了廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式，制訂了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。

這套制度的出臺(tái)，為有效指導(dǎo)全區(qū)落實(shí)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目廉政防控打下了基礎(chǔ)。自此，全區(qū)各級(jí)自然資源主管部門不斷優(yōu)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，細(xì)化常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)日常防控管理，定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，通過制訂《國土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任表》，認(rèn)真梳理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理各階段行政權(quán)力，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，細(xì)分工作內(nèi)容，明確各重點(diǎn)崗位及責(zé)任主體廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。截至目前，全區(qū)市級(jí)自然資源主管部門已完成梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)788條，制訂防控措施788條。

在此基礎(chǔ)上，全區(qū)自然資源系統(tǒng)還建立了通報(bào)提醒、約談糾正、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)機(jī)制，在業(yè)務(wù)檢查中如果發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。黃飛波介紹，在項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)重大業(yè)務(wù)問題的，將同時(shí)抄送紀(jì)檢部門，由紀(jì)檢部門落實(shí)“既查事又查人”的要求，組織核查相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各級(jí)自然資源主管部門年終績效考核結(jié)合起來，與干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、交流輪崗等結(jié)合起來；對(duì)因防控不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子或其他個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并且限制該市縣的自治區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排；將生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目事中和事后監(jiān)管工作納入自然資源信用評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度，強(qiáng)化參建單位信用評(píng)價(jià)，按照《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)信用主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的威懾力，讓違法主體“一處違法、處處受限”。

2022 年以來，廣西自然資源廳從源頭上預(yù)防生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)，治理生態(tài)修復(fù)工作中的腐敗問題，著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍，促進(jìn)廣西生態(tài)修復(fù)事業(yè)健康發(fā)展，全力推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)。

文化養(yǎng)廉，營造清廉氛圍

當(dāng)車輛駛?cè)霃V西自然資源廳辦公樓停車區(qū)，一條寫有“強(qiáng)清廉之本，樹清廉之風(fēng)”的大型橫幅格外醒目。

“莫伸手，伸手必被捉”“清廉廣西自然資源建設(shè)‘十個(gè)一’規(guī)定動(dòng)作”……在廣西自然資源廳辦公樓二樓，一幅幅有關(guān)廉潔從政的宣傳標(biāo)語和漫畫，一塊塊清廉廣西自然資源建設(shè)的主題板報(bào)，構(gòu)成了一面面主題鮮明、寓意深刻的清廉文化墻。文化墻不僅豐富了廉政文化宣傳氛圍，更讓全廳干部職工在潛移默化中增強(qiáng)了廉政意識(shí)。

這是廣西自然資源廳營造濃厚廉政文化氛圍的一個(gè)縮影。截至目前，廣西自然資源廳機(jī)關(guān)和各直屬單位共懸掛了廉潔宣傳標(biāo)語牌36 幅和廉潔格言警句60 余條，打造了12 面清廉文化墻。

為了引導(dǎo)黨員干部廉潔從政，廣西自然資源廳通過豐富的主題活動(dòng)來帶動(dòng)機(jī)關(guān)形成正氣充盈、向上向善的良好風(fēng)尚，推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)。2022 年以來，廣西自然資源廳開展了“不忘初心憶黨史 牢記使命守清廉”“身邊事、身邊人”警示教育、“樹清廉家庭家教家風(fēng)、建清廉廣西自然資源”主題警示教育、“傳承紅色精神 描繪清廉自然”讀書分享、“傳承紅色精神 描繪清廉自然”清廉書畫體驗(yàn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，同時(shí)積極打造愛“廉”說志愿服務(wù)品牌。

＜＜＜廣西自然資源廳干部職工在《紅色傳奇》沉浸式體驗(yàn)中心參觀學(xué)習(xí) 范雁陽/攝

＜＜＜廣西自然資源廳干部職工圍繞“不忘初心憶黨史 牢記使命守清廉”主題開展讀書分享交流 范雁陽/攝

“活動(dòng)是形式、平臺(tái)，內(nèi)化于心、外化于行才是最終目的。比如我們結(jié)合‘樹清廉家庭家教家風(fēng)、建清廉廣西自然資源’主題警示教育活動(dòng)，組織開展談感想、談體會(huì)、談愿景的‘大家談’活動(dòng)，讓干部職工的內(nèi)心再一次得到升華?！睆V西自然資源廳機(jī)關(guān)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹到。

在“大家談”的良好氛圍中，觀點(diǎn)在交織、內(nèi)心在激蕩，廉潔文化如春風(fēng)化雨，沁潤心田。

廉潔文化盛行，清風(fēng)正氣方能充盈。2022年以來，廣西自然資源廳依托廣西自然資源檔案博物館、自然資源教育館等優(yōu)勢文化陣地，充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)創(chuàng)新傳播方式和途徑，不斷挖掘和拓展廉潔文化資源，賦予廉潔文化更多的趣味性和時(shí)代感，打造了一批高質(zhì)量清廉文化精品展示點(diǎn)。此外，廣西自然資源廳各級(jí)黨組織積極組織黨員干部向“八桂楷?！蓖跤耒?、“廣西勤廉先進(jìn)個(gè)人”劉振宇等一批先鋒模范學(xué)習(xí)，不斷提高清廉自然資源文化傳播能力，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。

服務(wù)倡廉，鍛造清廉隊(duì)伍

2022 年6 月29日，吳先生與陳女士在南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)“邕e 登”辦理了一套房屋轉(zhuǎn)移登記，交易價(jià)格355 萬元，需繳納稅款9.08 萬元。兩人既不用到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，也不用去稅務(wù)部門，通過一個(gè)平臺(tái)、一次操作就完成了交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門全自助辦理和“秒辦”。

像吳先生、陳女士這樣享受到“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革紅利的納稅人在廣西比比皆是。不久前，房產(chǎn)中介唐先生在稅務(wù)部門自助終端自助辦理繳稅業(yè)務(wù)后，自行打印稅票，不一會(huì)兒工夫就完成了稅款繳納和轉(zhuǎn)移登記。唐先生說：“我們近期的十幾筆業(yè)務(wù)都是這樣辦理的，業(yè)主很快就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，他們高興，我們也開心?！?/p>

在大力推進(jìn)清廉廣西自然資源建設(shè)過程中，廣西自然資源廳以不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)作為推進(jìn)清廉自然資源建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，常抓不懈、緊抓不放。

“我們將不動(dòng)產(chǎn)登記工作各個(gè)環(huán)節(jié)納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，持續(xù)擦亮‘黨建+登記先鋒’品牌，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)作風(fēng)監(jiān)督管理等各項(xiàng)制度的建立、完善和落地，確保不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)要求常態(tài)化落實(shí)，真正做到登記質(zhì)量和作風(fēng)雙提升。”廣西自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長黃曉輝說。

2022年，廣西自然資源廳在保證納稅人合法權(quán)益前提下，通過不動(dòng)產(chǎn)登記稅收征管和服務(wù)的全流程創(chuàng)新，有效降低了稅務(wù)工作量、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了精細(xì)服務(wù)與精準(zhǔn)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。截至目前，全區(qū)涉稅疑點(diǎn)業(yè)務(wù)量大幅下降，單月疑點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)下降比例高達(dá)95%；涉稅風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，歷次不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅業(yè)務(wù)檢查中，均未發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)篡改或稅費(fèi)流失等現(xiàn)象。

為解決報(bào)稅難問題，推動(dòng)數(shù)據(jù)“多跑”、群眾“少跑”，廣西自然資源主管部門和稅務(wù)部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)征繳兩大系統(tǒng)集成，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)與核稅、繳稅高度聯(lián)動(dòng)。兩大系統(tǒng)集成后，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、信息交互核驗(yàn)、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)、在線申報(bào)納稅、自動(dòng)計(jì)算稅額、后臺(tái)智能核稅、線上提交繳稅，為在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記“掌上即時(shí)辦理”和“一次不用跑”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施以來，廣西已在桂林、欽州、防城港、玉林、崇左和賀州6 市全面開展試點(diǎn)，并在優(yōu)化改進(jìn)的基礎(chǔ)上，于8 月底在全區(qū)12 個(gè)地級(jí)市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)局全面鋪開。截至2022 年8 月底，累計(jì)辦理涉稅業(yè)務(wù)18 109筆，涉稅金額2.85 億元。

在用地保障方面，廣西自然資源廳立足服務(wù)一線，對(duì)標(biāo)群眾滿意度這個(gè)目標(biāo)，將清廉干部隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目全過程，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)“廉心工程”來抓。

在加快項(xiàng)目用地審批方面，廣西自然資源廳持續(xù)深化建設(shè)用地“三級(jí)聯(lián)審”改革，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地報(bào)批實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即審”，審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減10%。在保障重大項(xiàng)目用地過程中，廣西自然資源廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，確保企業(yè)落地建設(shè)“少跑腿”。

2022 年以來，廣西自然資源廳推出32 條“松綁+創(chuàng)新”超常規(guī)政策措施，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、穩(wěn)增長。1—9月，廣西累計(jì)獲國務(wù)院批復(fù)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目76個(gè)，總用地達(dá)2.14 萬公頃，涉及投資金額5 000 億元，通過審查的項(xiàng)目數(shù)、總面積均位居全國第一，分別占全國總數(shù)的13%、20%，為全區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤做出了積極貢獻(xiàn)。