呂 寒，孟 展

(江蘇省土地開發(fā)整理中心，江蘇南京 210017)

自21世紀以來，社會各界逐漸開始重視居民點宜居建設(shè)，宜居理念從城市擴展到鄉(xiāng)村[1]。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局；2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出：以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。農(nóng)村居民點作為鄉(xiāng)村人地關(guān)系的典型代表，其宜居性是區(qū)域自然、經(jīng)濟、社會以及文化的綜合表現(xiàn)[2]，關(guān)系著我國農(nóng)村居民點結(jié)構(gòu)的演變，也影響著居民點集聚效益的形成及農(nóng)村集體建設(shè)用地的集約利用水平?？茖W評價農(nóng)村居民點宜居性并分析其障礙因素，是判斷現(xiàn)存居民點是否具有保留價值的依據(jù)，也可以為其繼續(xù)發(fā)展與提升提供參考。

宜居性最初是針對城市發(fā)展問題提出的。國內(nèi)外對宜居性評價的研究也主要基于城市規(guī)劃及城市設(shè)計需求，針對城市或城市社區(qū)展開[3-6]，近些年的研究則注重居民需求與感知、政府決策與作為等方面[7-9]。學者們從不同角度探討城市宜居性評價指標體系，如Ghasemi等[10]從社會、經(jīng)濟、環(huán)境3個方面評價城市宜居性；Timmer等[11]提出宜居性評價指標應包括綠色空間的公平性、生活基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、居民的可移動能力和對城市發(fā)展決策的參與性等；Douglass[12]認為城市宜居性應體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、生活機會、政府作為、個人價值的實現(xiàn)4個方面；張志斌等[13]從設(shè)施完善度、出行便捷度、居住安全度、環(huán)境健康度、景觀優(yōu)美度和居民歸屬感6個層面構(gòu)建蘭州市宜居性評價指標體系；江玲玲等[14]提出的安徽省城市宜居性評價體系則包括城市經(jīng)濟水平、城市生態(tài)環(huán)境、居民居住水平、社會保障水平、城市科技發(fā)展水平5個維度。學者們利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)或問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元統(tǒng)計分析和GIS空間分析等方法進行城市宜居性評價[15-18]。關(guān)于農(nóng)村居民點宜居性的研究，張慧等[19]從自然、社會經(jīng)濟和生態(tài)3個方面選取評價因子，構(gòu)建農(nóng)牧交錯地區(qū)農(nóng)村居民點區(qū)位宜居性評價體系，并根據(jù)評價結(jié)果，指出農(nóng)村居民點優(yōu)化方向；王改靜等[20]認為礦區(qū)村莊的基本生活條件和基本生產(chǎn)條件是其宜居的必要條件，據(jù)此得到的評價結(jié)果可用于輔助干旱半干旱采煤礦區(qū)村莊搬遷決策；孫嘉寶[2]指出典型貧困地區(qū)農(nóng)村居民點居住適宜性應包括生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間穩(wěn)定性及宜居性；潘娟等[1]依據(jù)農(nóng)戶意愿對村域農(nóng)村居民點進行宜居性調(diào)查，結(jié)果表明宜居的農(nóng)村居民點應具有生產(chǎn)方便、道路通達度較高、滿足下一代教育需求以及基礎(chǔ)設(shè)施完善等特點。由此可見，城市宜居性評價主要從城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等角度考慮，而農(nóng)村居民點宜居性評價則更多考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了農(nóng)村居民點宜居建設(shè)的要求，現(xiàn)有的農(nóng)村居民點宜居性研究主要針對典型區(qū)域，評價其適宜性，較少考慮其空間特征和障礙因子。筆者以快速城市化典型區(qū)域宜興市官林鎮(zhèn)為例，從生產(chǎn)依賴性、生活便利性、生態(tài)適宜性3個方面構(gòu)建指標體系，評價農(nóng)村居民點宜居性，分析其空間差異并分析其障礙因子，以期豐富農(nóng)村居民點宜居性評價內(nèi)容，并為研究區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況官林鎮(zhèn)位于宜興市西北部，東至高塍鎮(zhèn)，南鄰徐舍鎮(zhèn)，西靠楊巷鎮(zhèn)，北接常州市武進區(qū)。全鎮(zhèn)總面積124 km2，常住人口9.17萬人，下轄18個行政村和2個社區(qū)居委會。官林鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風氣候，地勢低平，土壤肥沃，且鎮(zhèn)域內(nèi)水資源豐富，水域面積約占鎮(zhèn)域面積的25%，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。另外，作為宜興市新興生態(tài)型工貿(mào)重鎮(zhèn)，官林鎮(zhèn)有規(guī)模以上企業(yè)120家、高新技術(shù)企業(yè)28家，2017年官林鎮(zhèn)GDP約206.10億元，主要經(jīng)濟指標連續(xù)十幾年位列宜興市第一。在不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，維持良好的人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村宜居水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成為官林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要任務(wù)。

1.2 數(shù)據(jù)來源研究數(shù)據(jù)主要來自官林鎮(zhèn)土地利用類型圖(通過2020年快鳥衛(wèi)星遙感影像解譯獲得)，以谷歌地圖中的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和官林鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖及鎮(zhèn)村布局規(guī)劃圖作為輔助。利用ArcGIS軟件的Euclidean Distance工具，計算居民點到鎮(zhèn)域、衛(wèi)生所、學校和菜場及大型超市等的距離，獲得居民點區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施條件數(shù)據(jù)，生態(tài)敏感區(qū)依據(jù)相關(guān)研究結(jié)果劃分[21]。居民點生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件數(shù)據(jù)來源于2020年7月對官林鎮(zhèn)各村委會和農(nóng)戶的問卷調(diào)查。通過與村委會的座談，了解各村經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)公共設(shè)施、房屋空廢比例和洪澇災害等情況。農(nóng)戶問卷調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭基本情況，生產(chǎn)、居住條件及環(huán)境質(zhì)量等，按18個行政村人口比例進行分配，在每個行政村內(nèi)部采取隨機調(diào)查方式，共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷176份。

2 研究思路與方法

以官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點斑塊為研究對象，結(jié)合農(nóng)戶調(diào)研情況，從生產(chǎn)依賴性、生活便利性、生態(tài)適宜性3個方面構(gòu)建農(nóng)村居民點宜居性評價指標體系，運用綜合評價法對官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點的宜居性進行評價并劃分等級，引入障礙度模型，對影響農(nóng)村居民點宜居性的障礙因子進行分析。

2.1 指標體系及權(quán)重確定因地制宜地選取評價指標、科學合理地構(gòu)建評價指標體系是提升評價結(jié)果準確性的基礎(chǔ)。參考已有相關(guān)研究成果[1]，結(jié)合研究區(qū)農(nóng)村居民點的特點和調(diào)研結(jié)果，確定農(nóng)村居民點宜居性評價指標體系。此次調(diào)研中農(nóng)村居民認為，居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件直接關(guān)系到日常生活的舒適度和便利性。居住條件越好，基礎(chǔ)設(shè)施越完善，農(nóng)村居民點的宜居水平就越高；靠近鎮(zhèn)中心或分布在交通道路兩側(cè)的農(nóng)村居民點，其宜居性水平也較高。鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量也是衡量農(nóng)村居民點宜居性的重要因素之一。官林鎮(zhèn)目前有電線電纜、光電光伏、精密機械、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量直接關(guān)系到居民的身體健康，綠地覆蓋率則影響村莊的整體風貌[22]。官林鎮(zhèn)東臨滆湖且區(qū)域內(nèi)河流縱橫，梅雨季節(jié)偶有洪澇災害發(fā)生，容易造成居民的人身和財產(chǎn)損失，而水土保持、生物多樣性保護等也是該區(qū)面臨的主要生態(tài)敏感性問題[21]。此外，也有居民認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件影響著農(nóng)村居民點的宜居水平。農(nóng)用地產(chǎn)出效益高，人均耕地面積多，耕作半徑合理，則農(nóng)村居民點宜居水平高。該研究指標體系包括3個方面16個指標。根據(jù)問卷中的農(nóng)戶打分結(jié)果，采用層次分析法確定各指標權(quán)重(表1)。

表1 農(nóng)村居民點宜居性評價指標體系及權(quán)重

2.2 宜居性評價采用加權(quán)求和法計算官林鎮(zhèn)18個行政村農(nóng)村居民點的生產(chǎn)依賴性、生活便利性和生態(tài)適宜性分值，三者加總得到農(nóng)村居民點宜居性綜合分值，計算公式如下：

(1)

(2)

(3)

M=PI+LI+EI

(4)

式中，M為農(nóng)村居民點的綜合分值；PI為生產(chǎn)依賴性分值；LI為生活便利性分值；EI為生態(tài)適宜性分值。Vj為第j個指標的分值；Wj為第j個指標的權(quán)重。根據(jù)農(nóng)戶意愿，將所有指標劃分為5個級別(表2)，并進行賦分。分值越高，表明農(nóng)村居民點條件越好，反之居民點條件越差。

表2 農(nóng)村居民點宜居性評價指標分級標準

2.3 障礙因子分析在宜居性評價的基礎(chǔ)上，引入障礙度模型，分析農(nóng)村居民點宜居性的主要障礙因子。該模型包括因子貢獻度Uj、指標偏離度Iij和障礙度Mij3項指標[23]。其中，因子貢獻度表示單項指標對總目標的權(quán)重，指標偏離度表示單項指標與理想宜居目標間的差距，障礙度表示單項指標對宜居性的影響程度。具體公式如下：

Uj=wj

(5)

Iij=1-xij

(6)

(7)

式中，wj為第j項指標權(quán)重，xij為第i個單元第j項指標的標準化值。

3 結(jié)果與分析

3.1 宜居性分析官林鎮(zhèn)18個行政村農(nóng)村居民點的生產(chǎn)依賴性、生活便利性、生態(tài)適宜性分值和宜居性綜合分值見表3。

表3 官林鎮(zhèn)各農(nóng)村居民點宜居性評價結(jié)果

總體來看，18個行政村中宜居性水平最高的是都山村，最低的是前城村。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，二者的生產(chǎn)依賴性分值相差不大，但都山村的生活便利性分值明顯較高，在0.45以上。都山村交通條件良好，衛(wèi)生站、小學和集市等各項基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，能夠滿足日常需求；前城村的生活便利性和生態(tài)適宜性分值均較低，該村未建小學，也沒有大型超市。

從生產(chǎn)依賴性、生活便利性、生態(tài)適宜性來看，生產(chǎn)依賴性分值較高的是白茫村和楊舍村，這兩個村均以種植業(yè)為主，且農(nóng)田靠近居民點；生產(chǎn)依賴性分值最低的是官林村，該村緊鄰官林建成區(qū)，農(nóng)用地較少，大部分村民選擇從事非農(nóng)工作，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴較低。生活便利性分值最高的是官林村，該村基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，具備良好的生活條件；生活便利性分值最低的是義莊村，其距衛(wèi)生站、小學、集市和大超市距離較遠，基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施不完善。生態(tài)適宜性分值最高的是東堯村，該村遠離工業(yè)區(qū)，具有良好的水環(huán)境和空氣質(zhì)量，村內(nèi)河流分布較少，不易受洪澇災害的影響；生態(tài)適宜性分值最低的是濱湖村，其生態(tài)適宜性指標大部分偏低，該村靠近官林建成區(qū)，易受到工業(yè)、交通等的影響。通過比較計算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，官林鎮(zhèn)各農(nóng)村居民點生產(chǎn)依賴性分值明顯低于生活便利性和生態(tài)適宜性分值。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為一個快速城市化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，官林鎮(zhèn)只有不到20%的農(nóng)戶為純農(nóng)戶，大多數(shù)農(nóng)戶家庭中的青壯年都進入鎮(zhèn)里的工廠或外出打工，因此農(nóng)村居民點對生產(chǎn)條件的依賴性不強。

根據(jù)宜居性計算結(jié)果，在ArcGIS 10.3軟件中采用自然斷點法并結(jié)合實際情況，將18個行政村的生產(chǎn)依賴性、生活便利性和生態(tài)宜居性及綜合宜居性水平分為低、較低、較高和高4類(圖1～4)。生產(chǎn)依賴性等級由低到高分別對應分值<0.015、0.015～0.020、>0.020～0.030、>0.030；生活便利性等級由低到高分別對應分值<0.15、0.15～0.20、>0.20～0.30、>0.30；生態(tài)適宜性等級由低到高分別對應分值<0.15、0.15～0.20、0.20～0.30、>0.30。綜合宜居性水平等級由低到高分別對應分值<0.40、0.40～0.45、>0.45～0.60、>0.60。綜合宜居性水平高的村落有都山村、豐義村、凌霞村、大儒村、官林村和韶巷村，生產(chǎn)依賴性水平高的村落有楊舍村、白茫村、滆湖村、桂芳村、戈莊村、前城村和都山村，生活便利性水平高的村落有官林村、凌霞村、豐義村、都山村、鈕家村和濱湖村，生態(tài)適宜性水平高的村落有東堯村、韶巷村、滆湖村、大儒村。從空間分布來看，綜合宜居性水平高與較高的村落大多位于官林鎮(zhèn)區(qū)北部；生產(chǎn)依賴性水平較高的村落大多分布在官林鎮(zhèn)南部，這些村莊遠離城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)用地較多，村民傾向于從事農(nóng)業(yè)活動；生活便利性水平較高的村落大多為擁有建成區(qū)的村落(如豐義村、都山村和鈕家村)，在未來可作為集中居住區(qū)，讓農(nóng)民共享更好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源。生態(tài)適宜性水平與生產(chǎn)依賴性水平存在一定的相關(guān)性，如滆湖村、豐義村和義莊村這些村落以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，村內(nèi)少有工廠分布，自然生態(tài)環(huán)境良好。

圖1 生產(chǎn)依賴性分類圖

圖2 生活便利性分類圖

圖3 生態(tài)適宜性分類圖

圖4 宜居性水平分類圖

3.2 障礙因子分析根據(jù)障礙因子診斷公式，計算出官林鎮(zhèn)18個行政村農(nóng)村居民點宜居性的各項指標障礙度，以大于10%為標準識別主要障礙因子，并按照大小排序統(tǒng)計，見表4。

由表4可知，距小學距離(C10)、洪澇災害易發(fā)性(C16)、 距集市和大超市距離(C11)、空氣質(zhì)量(C13)、綠地覆蓋率(C14)水環(huán)境質(zhì)量(C12)和生態(tài)敏感區(qū)(C15)為官林鎮(zhèn)各農(nóng)村居民點宜居性最主要的障礙性因子。其中，距小學距離(C10)和洪澇災害易發(fā)性(C16)是大多數(shù)農(nóng)村居民點宜居性的前兩項障礙因子，為較強的制約因素。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當?shù)鼐用衿毡橹匾暯逃瑢πW生就近入學的要求強烈，目前官林鎮(zhèn)都山村、豐義村、凌霞村、官林村和鈕家村均有小學分布，部分村與小學距離較遠。全鎮(zhèn)臨近滆湖，農(nóng)村居民點大多沿河流分布，容易受洪水侵擾，在河道曲折的地方更為嚴重。

表4 官林鎮(zhèn)各行政村居民點宜居性障礙因子排序

為分析影響官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點宜居性的障礙因素，以障礙度為橫坐標、以因子貢獻率(權(quán)重)為縱坐標繪圖(圖5)，并對所有指標中障礙度和因子貢獻率均高于平均值的指標進行對比，分析阻礙居民點宜居性的因素，指標越靠近右上角表明指標貢獻率越大且障礙度越高。

圖5 影響官林鎮(zhèn)宜居性的因子障礙度和貢獻率

從圖5可以看出，距小學距離(C10)、洪澇災害易發(fā)性(C16)、綠地覆蓋率(C14)、生態(tài)敏感區(qū)(C15)、水環(huán)境質(zhì)量(C12)、空氣質(zhì)量(C13)、距集市和大超市距離(C11)這7項指標是影響官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點宜居性的主要指標。其中，距小學距離(C10)和洪澇災害易發(fā)性(C16)位于坐標系的右上方，表明這兩項指標對官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點宜居性具有重要影響，也是目前阻礙宜居性提升的最主要因素。水環(huán)境質(zhì)量(C12)、空氣質(zhì)量(C13)、綠地覆蓋率(C14)和生態(tài)敏感區(qū)(C15)的因子貢獻率和障礙度均較高，也是突出的短板，官林鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對水和空氣的污染較大。為提高其居民點宜居性水平，官林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級改造勢在必行。距集市和大超市距離(C11)的障礙度約為5%，可以通過適當增設(shè)集市或大超市網(wǎng)點改善。

4 結(jié)論與討論

筆者以官林鎮(zhèn)18個行政村為研究對象，從生產(chǎn)依賴性、生活便利性、生態(tài)適宜性3個方面構(gòu)建農(nóng)村居民點宜居性評價指標體系，運用實地問卷調(diào)研法、層次分析法等綜合評價了官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點宜居性水平，得出以下結(jié)果。

(1)從綜合宜居性水平來看，全鎮(zhèn)居民點的整體宜居性水平較高，各行政村中宜居性最高的是都山村，最低的是前城村，綜合宜居性水平高與較高的村落大多位于官林鎮(zhèn)區(qū)北部。官林鎮(zhèn)各農(nóng)村居民點生產(chǎn)依賴性分值明顯低于生活便利性和生態(tài)適宜性分值，反映了快速城市化地區(qū)農(nóng)村居民點的特點。

(2)距小學距離、洪澇災害易發(fā)性、綠地覆蓋率、生態(tài)敏感區(qū)、水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量和距集市和大超市距離是影響官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點宜居性的主要障礙因素，其中距小學距離和洪澇災害易發(fā)性這兩項指標的障礙度較高，是官林鎮(zhèn)未來居民點整理中需重點考慮的因素。

(3)根據(jù)宜居性評價和障礙因子分析結(jié)果，官林鎮(zhèn)宜居性水平高的農(nóng)村居民點(如都山、豐義、鈕家村等)未來可作為中心村建設(shè)。宜居性水平低，尤其是距小學較遠和易受洪澇災害影響的農(nóng)村居民點，可以分期向宜居性水平高的居民點搬遷。周圍工業(yè)企業(yè)較集中且靠近建成區(qū)的農(nóng)村居民點(如官林村、凌霞村等)，可以科學引導農(nóng)村居民逐步向鎮(zhèn)區(qū)集聚。存在障礙因子但宜居性水平較高的農(nóng)村居民點，可以完善公共基礎(chǔ)設(shè)施及其配套，比如合理規(guī)劃線路開設(shè)校車、加強災害預警、提高環(huán)境保護與整治力度等。

筆者評價了官林鎮(zhèn)各行政村居民點宜居性水平及空間分布，并分析了宜居性水平的主要障礙因素，為官林鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理和規(guī)劃提供參考。該研究也存在一些不足：首先，該研究評價指標的選取和確定主要來源于實地調(diào)研，其取值受調(diào)研村民年齡及主觀感受等的影響，可能存在一定的偏差，在后續(xù)研究中應考慮增加調(diào)研樣本數(shù)量；其次，筆者只對研究區(qū)農(nóng)村居民點宜居性做了單一時間段的研究，缺乏長期研究數(shù)據(jù)，后續(xù)研究可以開展回溯調(diào)查，以分析其宜居性的變化和影響因素。