□ 金所軍

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)是事關(guān)群眾切身利益的重大工程，是我省破解基層治理突出問題、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，陽泉組織部門切實(shí)扛牢政治責(zé)任，以繡花功夫、工匠精神提升精品化管理水平，以抓鐵有痕、滴水穿石的韌勁一件接著一件干、一錘接著一錘敲，全面布局、一以貫之、久久為功、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全面提升陽泉基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一、注重精心部署，以釘釘子精神建強(qiáng)“組織體系”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。陽泉市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和省委決策部署，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他市委常委任副指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)總指揮部，構(gòu)建起市委總指揮、縣（區(qū)）委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“前線指揮所”、村（社區(qū)）黨組織“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，壓實(shí)工作責(zé)任，打牢工作基礎(chǔ)。建立“3+4”領(lǐng)導(dǎo)立體化包聯(lián)體系，縱向市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)一包到底，橫向四套班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與，實(shí)現(xiàn)了各縣區(qū)村、社區(qū)包聯(lián)全覆蓋。市委常委領(lǐng)題帶隊(duì)深入基層一線督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)和疫情防控工作，引深推進(jìn)全市“摸實(shí)情、送政策、解難題、促發(fā)展”大調(diào)研活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、下沉一線,聚焦夯實(shí)基層黨建、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化基層治理等八個(gè)方面，深入了解基層實(shí)情和問題短板。通過研討調(diào)研、政策測(cè)試、靶向培訓(xùn)等方式，全面吃透中央政策精神及省委部署安排，制定出臺(tái)陽泉市《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）》《關(guān)于抓黨建促城市基層治理能力提升的若干措施（試行）》《抓黨建促基層治理能力提升考核實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，統(tǒng)籌貫通城市基層治理與鄉(xiāng)村基層治理，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)行動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)任務(wù)進(jìn)度要求，制定考核細(xì)則，建立指標(biāo)體系，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單、制度清單、計(jì)劃清單、問題清單，確保工作推進(jìn)有力有序。

二、注重精實(shí)布局，以釘釘子精神建強(qiáng)“幫帶體系”

為有效推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，全面提升基層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，陽泉?jiǎng)?chuàng)建了“一組三團(tuán)”（督導(dǎo)組、顧問團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、指導(dǎo)團(tuán)）督導(dǎo)幫帶模式，形成鏃形方陣，以督導(dǎo)組為鏃尖，以顧問團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、指導(dǎo)團(tuán)為支撐，用“一組三團(tuán)”督導(dǎo)指導(dǎo)體系之“矢”，射抓黨建促基層治理能力提升之“的”。全市成立35 個(gè)督導(dǎo)組，健全市縣兩級(jí)督導(dǎo)體系，編制印發(fā)《專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)手冊(cè)》，把省委、市委督導(dǎo)工作的各項(xiàng)要求“打包”成冊(cè)、掛圖督導(dǎo)。深化運(yùn)用省校合作成果，邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社科院等高校專家學(xué)者組成顧問團(tuán)，通過開展調(diào)研、組織培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)等方式，切實(shí)提高基層干部治理能力水平。首批遴選19 名懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村、熟悉社區(qū)治理、善做群眾工作的優(yōu)秀基層干部組成導(dǎo)師團(tuán)，通過宣講理論、答疑解惑、傳遞思想、教授經(jīng)驗(yàn)、指點(diǎn)迷津等方式，送服務(wù)、送技能、送知識(shí)到基層一線，幫助和帶動(dòng)全市基層干部提升基層治理能力。由基層經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉黨務(wù)工作，有奉獻(xiàn)精神的140 余名老支書、老模范、老干部組成指導(dǎo)團(tuán)，充分發(fā)揮指導(dǎo)團(tuán)熟悉基層的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前基層治理中存在的突出問題，運(yùn)用實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等手段，幫助村（社）找準(zhǔn)發(fā)展路子，理清發(fā)展思路，提升村（社）的治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。

三、注重精密謀劃，以釘釘子精神建強(qiáng)“項(xiàng)目體系”

始終堅(jiān)持項(xiàng)目化、方案化、清單化推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。制定印發(fā)了全市抓黨建促基層治理能力提升“5+5”系列文件。圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記星級(jí)化管理等多個(gè)方面，形成市級(jí)“制度清單”32項(xiàng)，縣（區(qū)）級(jí)137 項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)48 項(xiàng)、村（社區(qū)）級(jí)9 項(xiàng)。創(chuàng)新“打造智慧社區(qū)”等20 項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定《專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃書（第一批）》。各縣區(qū)同步建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目134 項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于在全市抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中建立市縣兩級(jí)常委包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制的通知》，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，以釘釘子精神推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地。

四、注重精準(zhǔn)施策，以釘釘子精神建強(qiáng)“培訓(xùn)體系”

做好教育培訓(xùn)是夯實(shí)抓黨建促基層治理能力提升工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。陽泉?jiǎng)討B(tài)化編印《專項(xiàng)行動(dòng)文件匯編》，印發(fā)市縣兩級(jí)組織部門、專項(xiàng)行動(dòng)工作專班和督導(dǎo)組全體人員，督導(dǎo)基層逐字逐句精研細(xì)讀、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。采取集中授課、跟班現(xiàn)學(xué)、專題研討等方式，聚焦三農(nóng)政策、抓黨建促基層治理能力提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，創(chuàng)新舉辦市級(jí)農(nóng)村黨組織書記能力提升“長(zhǎng)訓(xùn)班”，通過對(duì)40名村黨組織書記開展為期一年的培訓(xùn)，著力提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興的綜合能力和實(shí)踐本領(lǐng)。實(shí)施社區(qū)干部“雁陣”孵化培育計(jì)劃，以黨的十九大代表、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、礦區(qū)段南溝社區(qū)書記任紅梅“鴻雁”工作法等為樣板，通過“以點(diǎn)帶面、壓茬推進(jìn)、全面覆蓋”的方式，著力培育一批“任紅梅”式的社區(qū)干部。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，各縣（區(qū)）、陽泉高新區(qū)分級(jí)分類舉辦線上線下專題培訓(xùn)班58期，累計(jì)培訓(xùn)9736 人次，有效促進(jìn)了各級(jí)黨員干部對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的理解和把握。

五、注重精細(xì)推動(dòng)，以釘釘子精神建強(qiáng)“能量體系”

持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化基層治理模式，通過激活關(guān)鍵要素，不斷提升基層治理能力與水平。針對(duì)城鄉(xiāng)領(lǐng)域不同特點(diǎn)、實(shí)際，創(chuàng)新打造指揮調(diào)度平臺(tái)，加快建設(shè)黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村指揮調(diào)度中心、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)賦能中心、兩新組織黨建中心。聚焦決戰(zhàn)決勝村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村黨組織兩級(jí)書記抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大比武”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)人、財(cái)、物、治、效等發(fā)展要素和工作機(jī)制有效集聚整合。創(chuàng)新開展“微網(wǎng)格”建設(shè)，在全市157個(gè)社區(qū)1075 個(gè)全科網(wǎng)格下，以20-50 戶為單元細(xì)化建立微網(wǎng)格1.05 萬個(gè)，跟進(jìn)建立黨小組，形成“社區(qū)（基層黨組織）—全科網(wǎng)格（黨支部或黨小組）—微網(wǎng)格（黨小組）”的組織管理體系；從社區(qū)黨員、居民黨員、居民代表、樓棟長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)人員、物業(yè)人員等選出“微網(wǎng)格管理員”1.1萬名，承擔(dān)信息員、代辦員、調(diào)解員、協(xié)管員、宣傳員“五大員”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉。

六、注重精深挖掘，以釘釘子精神建強(qiáng)“樣板體系”

用典型引路、以先進(jìn)示范,是抓基層治理能力提升行之有效的工作方法。陽泉緊盯基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以求“一子落帶動(dòng)滿盤活”。印發(fā)《全市開展學(xué)習(xí)推廣“固莊經(jīng)驗(yàn)”和“鴻雁品牌”活動(dòng)的工作方案》，持續(xù)推廣“固莊經(jīng)驗(yàn)”“鴻雁工作法”等成熟經(jīng)驗(yàn)，放大抓黨建促基層治理“孵化”效應(yīng)。充分尊重基層首創(chuàng)精神，深入發(fā)掘基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持基層以創(chuàng)新的辦法解決突出問題，不斷挖掘選樹新典型，總結(jié)提煉出城區(qū)城市社區(qū)“微網(wǎng)格”治理模式、0353 幸福列車工作法、盂縣清化收“四一三”工作法等專項(xiàng)行動(dòng)系列學(xué)習(xí)手冊(cè)，在全市推廣應(yīng)用。