□江西省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委

背景動(dòng)因

小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、活躍市場(chǎng)、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。加強(qiáng)和改進(jìn)“小個(gè)?！秉h的建設(shè)，引領(lǐng)促進(jìn)“小個(gè)專”持續(xù)健康發(fā)展，具有關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)的重大意義。

截至2021 年底，江西省共有小微企業(yè)103 萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶274 萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體總量的95%?！靶€(gè)?！睌?shù)量多、分布廣泛、流動(dòng)性強(qiáng)，如何有效擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，如何凝聚發(fā)展合力，如何發(fā)揮“小個(gè)?！秉h組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，成為“小個(gè)?！秉h建工作亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。

主要做法

近年來(lái)，江西省圍繞“黨旗紅、黨建強(qiáng)、企業(yè)興、商戶富、市場(chǎng)旺”目標(biāo)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，更好發(fā)揮“小個(gè)?！眲?chuàng)新發(fā)展“強(qiáng)引擎”作用，匯聚起產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)能”。

健全工作體系，在提升工作水平上精準(zhǔn)發(fā)力

一是健全組織體系。依托省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組建“小個(gè)專”綜合黨委，在有條件的基層市場(chǎng)監(jiān)管分局（所）成立“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站，充分發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職能、隊(duì)伍、情感優(yōu)勢(shì)抓實(shí)“小個(gè)專”黨建工作。目前，江西省11 個(gè)設(shè)區(qū)市全部成立市級(jí)“小個(gè)?！本C合黨委，100 個(gè)縣（市、區(qū)）中89 個(gè)成立了縣級(jí)“小個(gè)?！本C合黨委，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所建立了900多個(gè)“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)具體指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村、社區(qū)）兜底等多方面齊抓共管的“一盤(pán)棋”工作格局。

二是健全制度體系。江西省委組織部、省委兩新工委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)全省小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)全省“小個(gè)專”黨建工作推進(jìn)會(huì)，明確把“小個(gè)?！秉h建工作放入基層黨建的“大盤(pán)子”里、作為兩新組織黨建的重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步規(guī)范“小個(gè)?！秉h建工作流程、明確黨務(wù)工作者工作職責(zé)、推動(dòng)加強(qiáng)陣地建設(shè)等，為“小個(gè)?！秉h建工作繪制任務(wù)書(shū)、路線圖。

三是健全責(zé)任體系。把“小個(gè)?！秉h建融入市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)全過(guò)程各方位，納入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和年度考核體系，有效壓實(shí)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)黨組（黨委）主體責(zé)任，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，在固本強(qiáng)基上持續(xù)用力

一是摸清工作底數(shù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與行政審批部門(mén)協(xié)調(diào)配合，依托企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在登記時(shí)同步采集、及時(shí)匯總“小個(gè)?！秉h組織和黨員信息，推進(jìn)與組織部門(mén)信息互通，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息、黨建工作信息之間的比對(duì)、分析和研究，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和共享共用。

二是狠抓“兩個(gè)覆蓋”。按照“上下結(jié)合廣覆蓋、內(nèi)外結(jié)合全覆蓋、點(diǎn)面結(jié)合深覆蓋”的思路，堅(jiān)持“地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托組建和區(qū)域統(tǒng)建的方式，實(shí)現(xiàn)有黨員的“小個(gè)?！?00%組織覆蓋，無(wú)黨員的“小個(gè)專”組織100%工作覆蓋。

三是形成工作合力。注重與群團(tuán)工作形成合力，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位，在“小個(gè)?！敝薪⑷簣F(tuán)組織，做好群眾工作，把黨和國(guó)家的政策宣傳到“小個(gè)專”中去，把黨和政府的關(guān)心溫暖傳遞給廣大從業(yè)人員。

夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，在發(fā)揮作用上煥發(fā)活力

一是推進(jìn)“三化”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”建設(shè)，印發(fā)“三化”建設(shè)指導(dǎo)工作手冊(cè)，按照行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)模加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，推動(dòng)將“小個(gè)專”黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等多種方式，實(shí)現(xiàn)黨組織陣地“全覆蓋”，推動(dòng)“小個(gè)?！被鶎狱h組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二是發(fā)揮“兩個(gè)作用”。深入開(kāi)展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾“三亮”活動(dòng)，激發(fā)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。組織懸掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”公示牌，激勵(lì)引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)戶帶頭守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)組建以黨員為骨干的“小個(gè)?！敝驹阜?wù)隊(duì)伍，建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。今年3 月份以來(lái)，江西多地發(fā)生輸入性疫情并引發(fā)關(guān)聯(lián)病例，全省各級(jí)“小個(gè)?！秉h組織積極參與疫情防控，建立起1890 支“小個(gè)?！秉h員先鋒隊(duì)、3890 個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，累計(jì)捐款30 多億元，捐贈(zèng)口罩、溫度計(jì)等防控物資700多批。

三是推動(dòng)深度融合。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，有機(jī)整合各職能部門(mén)力量，抓好減稅降費(fèi)、社保費(fèi)減免、金融支持等助企惠企政策落實(shí)落地，推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及“小個(gè)?！薄７e極推進(jìn)“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境，幫助解決“小個(gè)?！秉h建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難。

經(jīng)驗(yàn)啟示

實(shí)踐證明，“小個(gè)?！秉h建抓實(shí)了，就是生產(chǎn)力；抓強(qiáng)了，就是競(jìng)爭(zhēng)力；抓深了，就是凝聚力；抓透了，就是創(chuàng)新力。

一是要聚攏工作合力。“小個(gè)?！秉c(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，類(lèi)型多樣，情況復(fù)雜，黨建工作任務(wù)重、難度大，要有機(jī)整合區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊各方面的資源力量，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑”。

堅(jiān)持“一盤(pán)棋”抓，要壓實(shí)工作責(zé)任，完善管理鏈條，著力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、兩新工委組織推動(dòng)、行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、相關(guān)單位協(xié)同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村、社區(qū)）兜底，多方面齊抓共管的工作格局。

強(qiáng)化“一條線”抓，要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)依托市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立“小個(gè)專”綜合黨委，切實(shí)抓好“小個(gè)?！秉h建工作。

織牢“一張網(wǎng)”抓，要著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一線工作力量與屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織嚴(yán)密對(duì)接、互融共促，實(shí)現(xiàn)組織共抓、資源共享、活動(dòng)共辦、工作共管，織就一張縱橫交叉、協(xié)同有效的“小個(gè)?！秉h建工作“兜底網(wǎng)”。

二是要建強(qiáng)三支隊(duì)伍。引領(lǐng)推動(dòng)“小個(gè)專”全面“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在全面建強(qiáng)隊(duì)伍。

突出抓好黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高“頭雁”的能力素養(yǎng)。

持續(xù)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大發(fā)展黨員工作力度，積極培育和發(fā)展符合條件的優(yōu)秀出資人入黨，抓好流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制落實(shí)，持續(xù)深化黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，做到一名黨員一面旗。

著力抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加快打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的黨務(wù)骨干力量，為推進(jìn)高水平“小個(gè)專”黨建提供有力支撐。

三是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。只有創(chuàng)新思路將破解黨建難題與解決發(fā)展難題實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，才能積極有效促進(jìn)“小個(gè)專”經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展。

創(chuàng)新陣地設(shè)置形式，對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的“小個(gè)?！苯M織建立“單獨(dú)陣地”，針對(duì)分布零散、黨員較少的“小個(gè)?！苯M織，建立“微陣地”或掛靠規(guī)模企業(yè)建立“聯(lián)合陣地”，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立“行業(yè)陣地”，實(shí)現(xiàn)黨組織陣地“全覆蓋”。

創(chuàng)新黨建工作方式，做好融合融入大文章，主動(dòng)將“小個(gè)專”黨建工作融入市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作全過(guò)程，同時(shí)推動(dòng)“小個(gè)專”黨組織找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“最大公約數(shù)”和最佳契合點(diǎn)、有效著力點(diǎn)，切實(shí)把黨的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

培育推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上求突破”為總體要求，注重培育一批功能健全、特色鮮明、成效顯著的黨建示范點(diǎn)，通過(guò)樣板展示、經(jīng)驗(yàn)交流、媒體報(bào)道等方式及時(shí)宣傳推廣，為“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織更好地服務(wù)基層、服務(wù)民生奠定良好基礎(chǔ)。