喬潤梅

（岷縣中寨鎮(zhèn)人民政府，甘肅 岷縣 748402）

0 引言

農業(yè)是我國社會平穩(wěn)發(fā)展與國民經濟建設的重要基礎，對國計民生有著核心性的保障作用。在農業(yè)發(fā)展中，科學技術始終占據(jù)著第一生產力、強效推動力的關鍵地位，先進農業(yè)技術在基層的普及程度、應用深度在很大程度上影響著農業(yè)的整體效益與發(fā)展速度。所以，我國必須做好農業(yè)技術推廣體系構建工作，并積極地解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進“三農”建設提質增效，并充分發(fā)揮出農業(yè)對經濟發(fā)展、國家繁榮的支撐與帶動作用。

1 我國農業(yè)技術推廣面臨的問題

當前，傳統(tǒng)的農業(yè)技術推廣體系、推廣模式已無法滿足農業(yè)生產與發(fā)展的實際需求，繼而出現(xiàn)了一系列問題。首先，農業(yè)技術推廣主體包括政府部門、銷售企業(yè)、服務企業(yè)、社會組織和農民個體等，其立場、專業(yè)素養(yǎng)、推廣目的、推廣條件均存在明顯差異，因此，基層農業(yè)技術推廣領域易出現(xiàn)信息混亂等問題，不利于農民接收、辨識與應用正確的農業(yè)技術信息。其次，很大一部分農業(yè)技術推廣工作存在后期乏力、實效性差等問題，缺少農業(yè)技術推廣工作完成后的反饋、跟進等環(huán)節(jié)。這樣一來，很多農民雖然初步應用了新技術、新工具，但難以獲得長效化的技術支持與生產實踐幫扶，最終導致技術問題、生產風險頻發(fā)，造成技術推廣效果大打折扣。再次，很多農業(yè)技術推廣人員并非農科專業(yè)出身，也缺乏充足的農業(yè)生產經驗，故而只能固定化、機械化地根據(jù)預備資料進行知識宣傳與技術講解。在此過程中，若農民結合生產實際情況提出疑問，推廣人員可能會出現(xiàn)含糊其詞甚至“一問三不知”的情況。這既容易對農民造成誤導，也難以保證推廣人員的公信力與說服力。

2 我國農業(yè)技術推廣方法

2.1 按主體、目的劃分

根據(jù)推廣主體、推廣目的的不同，可將農業(yè)技術推廣方法分為政府推廣、商業(yè)推廣、幫扶推廣3種類型。其中，政府推廣以貫徹落實“三農”發(fā)展政策、宏觀推動農業(yè)發(fā)展為目的，推廣方以基層農業(yè)部門、農業(yè)服務單位為主，如農業(yè)局、農業(yè)科學院、農業(yè)技術推廣站、農業(yè)信息中心等。從實踐角度來看，政府推廣的組織性與引導性較強，其優(yōu)勢在于其往往能在較短時間內實現(xiàn)農業(yè)技術的大規(guī)模推廣，并對其他主體形成一定的帶動作用。但受到諸多客觀條件的限制，政府推廣的實效彈性較大，容易在推廣手段靈活性、推廣任務精細性、推廣活動針對性等方面表現(xiàn)出缺乏問題。商業(yè)推廣以農業(yè)市場中的各類經營者為主體，如農業(yè)技術開發(fā)企業(yè)、農業(yè)機械銷售商、農業(yè)產品收購商、基層肥料經銷商和營利性農業(yè)服務公司等。對于這些主體而言，農業(yè)技術推廣工作具有培育潛在客戶、打開產品銷路、優(yōu)化用戶體驗、宣傳產品品牌等作用。從實踐角度來看，商業(yè)推廣具有很強的目標性與針對性，且投入力度大、注重推廣實效。因此，商業(yè)推廣一旦實施，通常能獲得可觀的農業(yè)技術信息傳播與農業(yè)技術普及應用效果。但是，由于商業(yè)推廣帶有明顯的營銷屬性、自利屬性，所以部分推廣者會刻意夸大某類產品、某項技術的功效，或隱瞞農業(yè)技術應用的風險隱患，進而導致農民遭受誤導。幫扶推廣具有很強的公益屬性，其目的在于幫助農民提高生產素養(yǎng)、改良生產模式、提高生產效益。在具體實踐中，幫扶推廣既包括平行幫扶，也包括垂直幫扶，所以其主體范疇較為廣泛。也正是由于農業(yè)技術推廣主體廣泛，涉及政府部門、地方企業(yè)、農村組織、農科學者和農民個體等不同角色，所以幫扶推廣的專業(yè)水平、影響深度、實施成效均具有不確定性。

2.2 按形式、渠道劃分

根據(jù)形式、渠道的差異，可將農業(yè)技術推廣方法分為媒體宣傳、知識講座、技術指導、模范引導和試驗示范等類型。其中，媒體宣傳是新時期農業(yè)技術推廣的主力，可進一步分為傳統(tǒng)媒體宣傳與新媒體宣傳2 種。在傳統(tǒng)媒體方面，農業(yè)技術信息的發(fā)布與傳播主要以電視、廣播、書報刊、公告欄和展覽板等為媒介，具有覆蓋面廣、公信力強等特點。在新媒體方面，農業(yè)技術信息的宣傳推廣以互聯(lián)網(wǎng)為環(huán)境，可達到高效率、持續(xù)化的傳播效果。知識講座與技術指導也是基層農業(yè)技術推廣中常用的方法。講座、指導的主體多為農業(yè)領域的專家學者、技術骨干，其推廣的技術理論與技術實踐知識通常具有高專業(yè)性、高實用性，可近距離、集中化地為農民答疑解惑、改良生產。模范引導通常以具體的農業(yè)企業(yè)或農民個體為主體，傾向于使廣大企業(yè)、農民通過模范實例認識到新工具、新技術的應用價值，進而主動加入技術學習、技術實踐行列，達到基層農業(yè)技術推廣的目的。一般來講，這種方式對農企、農民而言有著較強的感召力、吸引力與說服力，能夠由點至面地普及先進的農業(yè)技術、農業(yè)機械等。但結合行業(yè)經驗來看，模范企業(yè)或模范農戶的影響力與推廣水平高度相關，若模范案例的具體情況難以廣為人知，相關技術資源、生產經驗也難以在農業(yè)技術推廣中發(fā)揮應有效力。試驗示范也是當前我國各地廣泛采用的農業(yè)技術推廣方式，與其他方式相比，試驗示范的優(yōu)勢在于“探險”“試錯”，并將相關經驗與最終成果公之于眾。通過試驗示范，農民能充分感知農業(yè)技術螺旋式上升的完善過程，從而在學習、使用新工具、新技術的同時，有據(jù)可依地規(guī)避生產風險、解決技術問題。如此一來，不僅能保證農業(yè)技術的推廣效果，而且能將農業(yè)技術的基層應用質量維持在較高水平。

3 我國農業(yè)技術推廣創(chuàng)新策略

3.1 促進多種農業(yè)技術推廣主體協(xié)同發(fā)力

目前，我國基層農業(yè)技術推廣具有明顯的多主體特點，且各主體均有特定的優(yōu)勢與缺點。例如，政府推廣雖然具有較強的宏觀性與號召力，但難以保證推廣行為的針對性、精細性與長效性。商業(yè)推廣雖然能表現(xiàn)出較強的農業(yè)技術推廣能力，但是易受到自身利益驅使，出現(xiàn)杜撰、夸大技術功能和產品效用的問題。而農民與農民、企業(yè)與企業(yè)之間的經驗共享和技術互助雖然具備密切性與持續(xù)性，但是難以保障其所推廣技術的專業(yè)性、普適性。所以，開展農業(yè)技術推廣工作時，應盡可能地實現(xiàn)多主體協(xié)同發(fā)力，形成以政府部門為主導、多種推廣角色深度參與的工作格局，以獲得優(yōu)勢互補、互促互進的理想效果。

例如，圍繞某農業(yè)機械技術開展推廣工作時，一方面地方政府應從宏觀角度入手，對相關行業(yè)、市場進行調控治理，從根本上保證市售農機設備在價格、質量等方面的合理性。同時，在獲得財政撥款支持的基礎上，開展公益性的農機技術推廣活動，如舉辦專題講座、建立技術示范基地等，并出臺有利于農機技術推廣的配套政策，如利于農機銷售方的減稅政策、利于農機購買方的補貼政策等。另一方面，政府應與相關企業(yè)單位、學校院所、社會組織建立合作關系，共同圍繞農機技術推廣制訂工作方案、分配工作任務。如此一來，既能彌補政府獨立推廣時在人員、資源等方面的客觀缺陷，也能將多種社會力量集中起來，避免基層農機技術推廣領域出現(xiàn)信息不對稱、步調不一致、多方矛盾化等問題。同時，還有利于政府、企業(yè)、農民等各方互惠互利，實現(xiàn)農機技術推廣活動社會效益、經濟效益、生產效益的有機統(tǒng)一。

3.2 建立健全農業(yè)技術推廣效果保障機制

首先，面對農業(yè)技術推廣的市場亂象，政府部門應建立強有力的監(jiān)督管理機制，盡可能地保證社會主體農技推廣質量，避免農企、農民因接受錯誤信息而遭遇生產風險。例如，相關部門可定期組織專業(yè)團隊進入農業(yè)生產一線，對農民的種植管理、藥肥使用、機械操作等情況進行調查、分析。在此基礎上，幫助農民糾正生產偏誤，正確掌握新技術、新工具在農業(yè)生產中的使用方法。如果農民的偏誤生產行為由銷售商、服務商等技術推廣主體的誤導產生，則需要進一步追根溯源，追究相關推廣方的責任。再如，相關部門可采用農業(yè)市場調查、行政執(zhí)法檢查、社會群眾舉報等多種手段，對農業(yè)科技公司、農機銷售企業(yè)等在產品宣傳、技術推廣中存在的虛假宣傳、夸大宣傳等不良行為進行排查，并由此實施針對性的打擊懲處、風險治理與社會公示等處理方式。這樣一來，便能降低負面技術推廣行為對農業(yè)、農民的危害，并對其他經商者、推廣者起到一定的警示作用，為基層農業(yè)技術推廣環(huán)境的健康營造提供有力保障。

其次，為了提高農業(yè)技術推廣的執(zhí)行力、實效性，各推廣主體都應建立有效的反饋保障機制，即在前期推廣規(guī)劃、中期推廣宣傳的基礎上，做好后期的效果分析與服務跟進工作。例如，基于特定的工作性質，部分政府部門、事業(yè)單位在開展農業(yè)技術推廣工作時會表現(xiàn)出政策性、階段性特點。對此，相關部門、單位要嚴格避免出現(xiàn)形式化、籠統(tǒng)化工作問題，在明確劃分技術推廣任務與責任的前提下，實施推廣績效調查考核工作，深入、真實地了解農業(yè)技術在基層生產中的應用普及率、效益提升率、農民認可度等。此外，基于科學技術在農業(yè)生產中應用的長效化特點，即便在階段性工作結束之后，相關部門、單位也應定期或不定期地做好基層調查、技術指導等工作，以確保政府推廣工作能長期利于民、惠于民。再如，相關企業(yè)在商業(yè)推廣實踐中，不應將出售產品作為業(yè)務的“終點”，而是要主動、專業(yè)地做好售后服務、技術支持、客戶回訪等工作，針對農民購買農業(yè)機械、農藥化肥、技術資料后的生產實踐問題，給予答疑解惑、技術指導、教育培訓等積極反饋。這樣一來，不僅有助于推動農業(yè)技術的普及與發(fā)展，還有助于提高企業(yè)的營銷服務質量，為其市場口碑、受眾基礎、競爭優(yōu)勢的形成與強化創(chuàng)造有利條件。

最后，農業(yè)技術研究、開發(fā)是農業(yè)技術推廣的前提，如果農業(yè)技術的研發(fā)能力、創(chuàng)新活力不足，農業(yè)技術推廣也將陷入間隔周期長、生產作用弱的困境。所以，政府部門需要圍繞農業(yè)技術研發(fā)建立支持機制，從人力、財力、政策、項目等方面入手，為相關科研院所、示范基地、農科成果轉化平臺提供充足助力。例如，在農業(yè)科技創(chuàng)新示范基地的建設與運行過程中，當?shù)卣畱龊秘斦Y金、經濟政策、人才資源等方面的適度傾斜，從而使示范基地工作團隊有良好的科研條件與試錯成本，使新的種植技術、農產品種、生產工具在多次試驗與優(yōu)化中達到最佳水平，并順利轉化為可用于基層農技推廣與農業(yè)生產的優(yōu)秀科學成果，成為推動我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效力量。

3.3 建設優(yōu)質的農業(yè)技術推廣隊伍

農業(yè)技術推廣作為一項社會活動，對“人”這一要素具備高度依賴性。如果推廣人員的綜合素養(yǎng)處于較低水平，農業(yè)技術推廣效率和質量則難以得到保障，反之亦然。所以，在農業(yè)技術推廣工作中，必須做好優(yōu)質農業(yè)技術推廣隊伍建設工作。

一方面，在構建農業(yè)技術推廣站、農業(yè)技術服務中心、農業(yè)技術推廣團隊時，應設置一定的準入門檻，對人才的農業(yè)知識儲備、農業(yè)技術掌握能力、宣傳推廣能力、社會服務意識和履職道德品質等素養(yǎng)進行綜合考察。只有這樣，才能從根本上保證農業(yè)技術推廣工作的專業(yè)性與可發(fā)展性，避免對推廣實踐的效率和質量形成主體制約。

另一方面，在人員結構穩(wěn)定、隊伍基礎夯實的前提下，要做好常態(tài)化與專項化相結合的培訓管理工作。在常態(tài)化培訓管理中，應將農業(yè)技術推廣人員的綜合素養(yǎng)提升作為目的，靈活應用案例分析、會議研討、講座教育、實踐考核等多種手段，以保證所有農業(yè)技術推廣人員具備良好的“勝任力”，能滿足推廣方案規(guī)劃、宣傳內容編制、農技科普指導、農民溝通交流等一系列的任務要求。在專項化培訓管理中，應圍繞農業(yè)領域具體的新技術、新工具、新成果開展理論與技術培訓，確保農業(yè)技術推廣人員對主推農業(yè)技術形成全面了解。只有這樣，才能達到“育人先育己”的目的，避免推廣人員在農業(yè)技術推廣實踐中出現(xiàn)信息解讀模糊、技術指導偏誤、答疑能力不足等問題。此外，應通過營造良性競爭氛圍、組織特色文化活動、建立雙向激勵機制等方式，鼓勵和引導農技推廣人員形成進步動機、樹立創(chuàng)新意識，致力于優(yōu)化農業(yè)技術推廣工作模式與方法，進而形成農業(yè)技術推廣創(chuàng)新的強效內驅力。

3.4 堅持遵循農業(yè)技術推廣創(chuàng)新的實踐原則

3.4.1 需求導向原則。從本質上講，農業(yè)技術推廣是一種交互行為，只有推廣方與被推廣方建立供需對等的交互關系，才能保證農業(yè)技術推廣的有效性。所以，在創(chuàng)新實踐中，相關主體應堅持以農民需求為導向。一方面，要做到“明確需求”，即掌握農民實際的認知特點、生產條件、生產需要，并據(jù)此進行推廣方案設計、推廣渠道選擇、推廣方法應用等方面的實踐與創(chuàng)新，致力保證供其所需、投其所好。另一方面，要做到“培育需求”。結合實踐經驗來看，大多數(shù)農業(yè)技術推廣活動效果不理想的根源在于農民缺乏旺盛的知識學習與技術革新需求，不愿改變沿用已久的農業(yè)生產習慣。對此，相關主體既要通過生產模范引導、企業(yè)龍頭引領、試驗示范宣傳等方式，充分激發(fā)和強化農民對于新技術、新工具、新資源的興趣與渴望。同時，要聯(lián)合社會多方力量，創(chuàng)新做好知識型、職業(yè)型“新農民”的挖掘與培養(yǎng)工作。此類農民具備良好的知識儲備、認知能力與進步意識，對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展抱有希望與熱忱。因此，對農業(yè)技術具備旺盛、持續(xù)需求的“新農民”，是今后農業(yè)技術推廣的理想對象。

3.4.2 因地制宜原則。圍繞新型農業(yè)技術進行推廣內容、推廣形式等方面的創(chuàng)新實踐時，應明確并順應農業(yè)生產與農業(yè)建設的地域性特點。例如，引進新型農作物品種時，應先對新品種的種植方式及其原產地的氣候條件、水土質量等進行分析，再進行示范基地試驗或小范圍試點推廣。其后，如果當?shù)鼐C合條件適宜新品種生長，且試驗成果、試點效果符合預期，則可將其納入農業(yè)技術推廣體系，在基層進行大范圍的信息宣傳與幫扶指導；反之，則不應圍繞新品種開展推廣活動。再如，進行農業(yè)技術推廣創(chuàng)新實踐時，可將現(xiàn)代農業(yè)與當?shù)仄渌a業(yè)、文化、科研、自然等資源結合起來，如發(fā)展旅游觀光農業(yè)、打造特色農業(yè)品牌、聯(lián)動農科院校教學項目等。這樣一來，不僅能提高農業(yè)技術推廣的效率與價值，還能達到拉動區(qū)域經濟發(fā)展、改善當?shù)孛裆?、促進產教融合的積極目的。

3.4.3 先進高效原則。為了保證農業(yè)技術推廣的落實質量，相關主體在創(chuàng)新實踐中一方面要妥善解決以往存在的負面推廣問題，并注重體現(xiàn)時代特征。例如，進行農業(yè)機械化、農業(yè)智能化推廣工作時，要杜絕采用喊口號、掛橫幅等低效、淺層的宣傳方式，而是要深入農村環(huán)境、農民生活中，由專家學者、技術骨干帶領農民了解機械化、智能化對于提高農業(yè)生產效益、降低農業(yè)生產壓力、規(guī)避農業(yè)生產風險的積極作用，并開展功能演示、知識講解、技術指導、生產幫扶等一系列實踐活動。另一方面，要明確我國現(xiàn)代農業(yè)建設的綠色生態(tài)、低碳環(huán)保等特點，并著重體現(xiàn)在農業(yè)技術推廣實踐中，倡導農民將控制污染、節(jié)約資源、生產無公害產品作為生產方式變革優(yōu)化的目標與方向。

3.5 積極拓展農業(yè)技術推廣手段的創(chuàng)新邊界

相關主體應在農業(yè)技術推廣實踐中積極拓展推廣手段的創(chuàng)新邊界，實現(xiàn)與多種技術、資源的深度融合。例如，手機、平板電腦等移動終端設備現(xiàn)已成為人們生活中不可或缺的重要工具，同時是當代農民獲取信息的主要渠道。在此背景下，可將農業(yè)技術推廣與新媒體結合起來，借助微信、微博、知乎、抖音和快手等各類農民喜聞樂見的軟件平臺，通過編寫文案、制作短視頻、開設科普專欄、開通公共服務號等，實現(xiàn)農業(yè)技術信息的優(yōu)質產出與廣泛傳播。再如，圍繞農業(yè)科技推廣舉辦現(xiàn)場講座、組織技術培訓時，可將三維建模技術、虛擬現(xiàn)實技術、虛擬漫游技術等應用在農業(yè)機械結構講解、農業(yè)生產場景模擬、農技應用效果展示等環(huán)節(jié)。如此一來，農業(yè)技術理論與技術知識的表現(xiàn)力、說服力將大大增強，整體推廣內容也更加直觀全面、通俗易懂，從而保證農業(yè)技術推廣效果處在較高水平。

4 結語

農業(yè)技術推廣對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有保障與推動作用。做好農業(yè)技術推廣創(chuàng)新工作，既是提高農業(yè)技術成果利用與轉化效益的重要方式，也是提高農民生產質量、降低農民生產風險的有力措施。在具體實踐中，各方推廣主體應積極做好協(xié)同合作，并堅持遵循需求導向、因地制宜、先進高效的基本原則，全面提高推廣隊伍、推廣機制、推廣手段的專業(yè)性、完善性與先進性，以推動農業(yè)、農村又好又快發(fā)展。