蘇明明,葉 云(博士)
在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng),并逐漸發(fā)展成熟。同時(shí),大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及5G技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。這些高新技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建推動(dòng)著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,平臺(tái)企業(yè)所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任必然隨之加重。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,其不斷面臨著新問題、新挑戰(zhàn),社會(huì)責(zé)任缺失、偽社會(huì)責(zé)任以及尋租等異化行為層出不窮,其中最為突出的就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象,平臺(tái)企業(yè)借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”,損害社會(huì)福利、阻礙行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、侵害消費(fèi)者正當(dāng)利益。
我國(guó)在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者行為、保護(hù)數(shù)據(jù)安全以及規(guī)避壟斷行為等方面采取了較多措施,如制定《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī),中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)也出臺(tái)了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》。但不管是法律層面的規(guī)制還是行業(yè)協(xié)會(huì)的約束,都無(wú)法全面結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的特征和發(fā)展特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效的治理。因此,本文基于文獻(xiàn)分析法,歸納、梳理平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)因素,整理我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的治理模式與機(jī)制,以期使平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的研究更加系統(tǒng)化,為后期學(xué)者對(duì)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的實(shí)證研究奠定基礎(chǔ)。
平臺(tái)是一個(gè)虛擬的空間,兩個(gè)或者更多的客戶通過這個(gè)空間達(dá)成交易。根據(jù)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷法指南》的界定,平臺(tái)是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互,以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。Roche等認(rèn)為,在雙邊市場(chǎng)中,平臺(tái)企業(yè)是為買方和賣方提供交易平臺(tái)與服務(wù)的企業(yè),當(dāng)買賣雙方達(dá)成交易時(shí)獲得利益。胡國(guó)棟、王琪從功能視角出發(fā),認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)是通過借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),旨在為用戶服務(wù)的一種高效率、低成本的資源整合體。Cennamo和Stantalo認(rèn)為,平臺(tái)企業(yè)就是平臺(tái)的提供者與運(yùn)營(yíng)者,為了維持平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈的合理有序交易,其會(huì)制定相應(yīng)的規(guī)則。肖紅軍、李平認(rèn)為,平臺(tái)企業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ),為有償提供商品和服務(wù)建立多邊交易平臺(tái)的新興組織。
1.虛擬性。平臺(tái)企業(yè)的生存與發(fā)展主要依賴于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)。這些技術(shù)的最大特征就是具有虛擬性,即能夠打破時(shí)間、空間上的限制,在所構(gòu)建的虛擬網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)交易與服務(wù)自由。但是在這種虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中,雙方用戶之間進(jìn)行交易會(huì)加重信息的不對(duì)稱性,從而出現(xiàn)逆向選擇問題,導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)以及雙邊用戶有機(jī)會(huì)實(shí)施社會(huì)責(zé)任缺失與偽社會(huì)責(zé)任行為。
2.雙邊性。與傳統(tǒng)的交易市場(chǎng)相比,平臺(tái)具有雙邊性,為雙邊用戶提供交易市場(chǎng)。Armstrong認(rèn)為,一個(gè)用戶從該平臺(tái)上得到的好處是由另一方用戶的加入決定的。參與平臺(tái)交易的雙方,其目的是滿足各自互補(bǔ)的需求,只有雙邊用戶同時(shí)參與平臺(tái)進(jìn)行交易,平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值并獲得盈利。
3.交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。Katz和Shapiro認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)外部性是指當(dāng)顧客在使用相同的商品或服務(wù),且使用的顧客數(shù)量發(fā)生變化時(shí),這種產(chǎn)品或服務(wù)會(huì)給顧客效用帶來(lái)變化。交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是平臺(tái)企業(yè)的特征之一,即買方在平臺(tái)獲得的效用取決于賣方加入該平臺(tái)的數(shù)量,在正外部性的作用下,形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。但企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失等異化行為的發(fā)生在交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用下會(huì)呈現(xiàn)出負(fù)外部性,使得社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象在社會(huì)中大量普及,對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。
目前,有關(guān)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義還未形成統(tǒng)一的規(guī)范。黃慧丹、易開剛基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),采用扎根理論的研究方法,對(duì)平臺(tái)提供商、用戶、平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部員工以及平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究專家進(jìn)行深入調(diào)研,將平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任界定為:在“企業(yè)功能”和“準(zhǔn)公共權(quán)利”的雙重責(zé)任邏輯下,平臺(tái)企業(yè)基于其獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體和商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的雙重角色,對(duì)社會(huì)和雙邊用戶承擔(dān)不同層次的責(zé)任。結(jié)合平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展規(guī)律以及平臺(tái)企業(yè)特征,肖紅軍、李平將平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容邊界劃分為三個(gè)層次,即作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任、作為商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任和作為社會(huì)資源配置平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。
1.作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)理論為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性,是一種既有經(jīng)濟(jì)作用又有社會(huì)作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于個(gè)體企業(yè)而言,“企業(yè)功能”是最底層的邏輯,企業(yè)存在的根本在于企業(yè)為社會(huì)提供商品與服務(wù),但企業(yè)還可以通過提供商品與服務(wù),對(duì)交易過程中人與人之間的交流進(jìn)行管理,引導(dǎo)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。李偉陽(yáng)、肖紅軍結(jié)合企業(yè)本質(zhì)觀,從個(gè)體企業(yè)的功能視角出發(fā),將獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)企業(yè)的功能分為核心社會(huì)功能與衍生社會(huì)功能。核心社會(huì)功能是指平臺(tái)企業(yè)要為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,提供用戶滿意的商品與服務(wù),不跨越法律紅線,不違背道德底線;衍生社會(huì)功能是指平臺(tái)企業(yè)要以利益相關(guān)方為主要載體,滿足利益相關(guān)方的合理期望與價(jià)值訴求,承擔(dān)相應(yīng)的法律與道德義務(wù)。
2.作為商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件的支持下,由平臺(tái)和平臺(tái)建立者與其互補(bǔ)者之間形成的相互依賴關(guān)系。Cennamo和Stantalo將平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)視為“多邊市場(chǎng)”。Wareham等認(rèn)為,該“多邊市場(chǎng)”在平臺(tái)建立者的指導(dǎo)下,促進(jìn)不同用戶主體達(dá)成交易。平臺(tái)企業(yè)以生態(tài)系統(tǒng)的形式嵌入社會(huì)商業(yè)圈系統(tǒng),其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不僅僅是作為個(gè)體企業(yè)對(duì)自身的行為負(fù)責(zé),更要對(duì)商業(yè)生態(tài)圈的組織成員進(jìn)行約束與規(guī)制。平臺(tái)企業(yè)既是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者又是平臺(tái)管理者,在整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中處于核心位置,其要充分發(fā)揮自身的影響力,在遵守基本法律法規(guī)的同時(shí)規(guī)范自身行為,將規(guī)范自身與對(duì)外監(jiān)督并軌運(yùn)行。
3.作為社會(huì)資源配置平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)并不只是作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)和商業(yè)運(yùn)作平臺(tái),還需要承擔(dān)“社會(huì)公民”的角色。其不僅要對(duì)自身的行為承擔(dān)責(zé)任,還要對(duì)其所處的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行管理與治理,合理有效配置市場(chǎng)資源。所以,平臺(tái)企業(yè)以高層次的社會(huì)功能為目標(biāo),形成打破獨(dú)立自履、協(xié)作自履與價(jià)值鏈共履的社會(huì)資源配置平臺(tái)履責(zé)范式。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下,平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理在本質(zhì)上是一種社會(huì)責(zé)任實(shí)踐行為,在雙邊市場(chǎng)的前提下,基于公共選擇權(quán)力并以商業(yè)生態(tài)圈的方式嵌入社會(huì),對(duì)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部成員的履責(zé)行為給予規(guī)范以及對(duì)異化行為給予治理。在平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任治理范式下,治理主體實(shí)現(xiàn)由單一性向多元化的轉(zhuǎn)變,不再由傳統(tǒng)企業(yè)單邊管理或政府單邊推進(jìn),而是由平臺(tái)企業(yè)、政府、利益相關(guān)者以及社會(huì)公民與組織協(xié)同治理。在治理客體方面,遵循匹配原則,也實(shí)現(xiàn)了由單一性向融合式多元化的轉(zhuǎn)變,由過去只治理大型國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè),演變?yōu)閷?duì)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)與買方、平臺(tái)企業(yè)與賣方、平臺(tái)內(nèi)買方與賣方等多元利益相關(guān)者的治理。在治理角色定位與治理目標(biāo)方面,平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任治理旨在打造一個(gè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值共享生態(tài)圈,通過平臺(tái)將不同價(jià)值偏好與價(jià)值訴求的各個(gè)主體集聚在一起,建立以合作、共享與信任為基礎(chǔ)的治理機(jī)制,最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相融合的綜合價(jià)值?;谄脚_(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容邊界的三個(gè)層次,可以將平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理劃分為作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理、作為商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理和作為社會(huì)資源配置平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理三個(gè)維度。
1.作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理。平臺(tái)企業(yè)作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),其社會(huì)責(zé)任治理的實(shí)施主體為企業(yè)自身,企業(yè)需要依據(jù)自身的道德意識(shí)以及自我覺悟的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)來(lái)規(guī)范自身行為,屬于自發(fā)式的治理范式。但這種理想化的治理范式在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn),企業(yè)作為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”,追求利潤(rùn)最大化,平臺(tái)之間會(huì)展開激烈競(jìng)爭(zhēng),從而忽視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性,漠視各利益相關(guān)方的利益,導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失行為的發(fā)生。同時(shí),當(dāng)買家的個(gè)性化需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀枨蠛?,平臺(tái)為滿足市場(chǎng)需求會(huì)降低門檻,引進(jìn)素質(zhì)參差不齊的賣家,受機(jī)會(huì)主義的驅(qū)使,容易產(chǎn)生社會(huì)責(zé)任尋租行為。而在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用下,這種行為的負(fù)外部性的作用凸顯出來(lái)。因此,平臺(tái)企業(yè)僅作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)發(fā)揮自身履責(zé)的作用,效果并不是很顯著,其治理范式難以奏效。
2.作為商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理。平臺(tái)企業(yè)與各利益相關(guān)方參與平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)過程,各參與方基于價(jià)值共創(chuàng)的需求共同打造一個(gè)商業(yè)生態(tài)圈。作為商業(yè)運(yùn)作平臺(tái),其治理對(duì)象主要為買賣雙邊用戶。平臺(tái)企業(yè)是商業(yè)生態(tài)圈的核心企業(yè),主要依靠其自身的影響力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任治理之責(zé),充分發(fā)揮自身的影響力和控制力,并使其在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮作用,避免機(jī)會(huì)主義行為因網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而造成平臺(tái)聲譽(yù)下降、價(jià)值毀損。對(duì)于賣方用戶的治理,平臺(tái)企業(yè)通過制定交易互動(dòng)規(guī)則,要求賣方用戶堅(jiān)持底線要求,滿足利益相關(guān)者的需求,提供安全有保障的產(chǎn)品,同時(shí)激勵(lì)賣方用戶能夠滿足各利益相關(guān)方底線要求之上的價(jià)值訴求和合理期望,貢獻(xiàn)賣方用戶現(xiàn)存以及潛在的優(yōu)勢(shì)條件,與賣方進(jìn)行合作,共同為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,增加社會(huì)福利。對(duì)于買方用戶的治理,平臺(tái)企業(yè)通過制定用戶使用規(guī)則,要求買方用戶堅(jiān)持底線要求,遵守道德底線,規(guī)范自身的購(gòu)買與消費(fèi)行為,遵守賣方的交易規(guī)則,同時(shí)激勵(lì)買方用戶綠色消費(fèi),對(duì)社會(huì)以及賣方負(fù)責(zé),滿足其合理期望,鼓勵(lì)買方用戶參與到治理過程中,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處,貢獻(xiàn)自己的知識(shí)技能??傊?,充分發(fā)揮生態(tài)圈中每一位組織成員的功能,協(xié)調(diào)資源,發(fā)揮資源最大優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行規(guī)范,從而保障平臺(tái)企業(yè)所處的商業(yè)生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展。
3.作為社會(huì)資源配置平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任治理。平臺(tái)企業(yè)作為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商,其社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)主體不只是企業(yè)本身,也不僅僅局限于對(duì)商業(yè)生態(tài)圈的社會(huì)責(zé)任治理,而應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)功能價(jià)值,定位于對(duì)平臺(tái)內(nèi)部以及整個(gè)社會(huì)的責(zé)任治理作用,將社會(huì)資源重新整合、有效分配。平臺(tái)基于其自身的特征,可以將各利益相關(guān)方主體聚集在一起,發(fā)揮平臺(tái)內(nèi)不同主體所具有的資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建社會(huì)型平臺(tái),整合社會(huì)資源,解決社會(huì)問題。因此,作為社會(huì)資源配置平臺(tái)所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,僅依靠個(gè)體自治難以實(shí)現(xiàn),無(wú)法發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)對(duì)社會(huì)的資源配置作用,需要借助外部力量,以個(gè)體自治為基礎(chǔ),在政府的監(jiān)管以及行業(yè)規(guī)制下,發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的“類政府”角色,并引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到治理活動(dòng)過程中,形成多元主體融合的多元治理模式。
1.基礎(chǔ)性法律建設(shè)不全。目前關(guān)于平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的相關(guān)法律政策與平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展存在脫節(jié),平臺(tái)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的背景下高速發(fā)展,但相關(guān)政策的制定并不完善。2019年開始實(shí)施的《電子商務(wù)法》對(duì)平臺(tái)企業(yè)的管制不能全部覆蓋,存在治理空白,致使平臺(tái)企業(yè)以及平臺(tái)內(nèi)部成員利用政策漏洞,實(shí)施社會(huì)責(zé)任異化行為。這種行為在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下,傳播性更廣,造成逆向選擇問題,進(jìn)而使得社會(huì)責(zé)任缺失、尋租等現(xiàn)象層出不窮?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是當(dāng)前我國(guó)以平臺(tái)企業(yè)為主體的法律法規(guī),但該法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范也只是停留在原則性層面,缺乏對(duì)平臺(tái)企業(yè)的針對(duì)性、明確化規(guī)定。此外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也隨之發(fā)生變化,過去的《反壟斷法》在實(shí)施過程中暴露出制度規(guī)定偏于原則性、懲罰力度較小以及執(zhí)法體制不健全的缺陷,因此這一法律法規(guī)的制定要與時(shí)俱進(jìn),以滿足目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求?!斗磯艛喾ǎ?022修正)》中雖然討論了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等特殊問題,提出要加大處罰力度,健全執(zhí)法體制,但對(duì)不同類型的平臺(tái)規(guī)制不明確,未解決制度原則性的問題。因此在政策制定中,要將法律法規(guī)的制定充分明確化,落實(shí)法律責(zé)任,加大懲罰力度,以體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性保障作用。
2.監(jiān)管手段與方法單一。平臺(tái)企業(yè)是一種新興企業(yè),所構(gòu)建的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張,在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)中占據(jù)著重要的位置。平臺(tái)企業(yè)具有技術(shù)以及信息優(yōu)勢(shì),集大數(shù)據(jù)與算法等技術(shù)于一體,因此在發(fā)展過程中所實(shí)施的社會(huì)責(zé)任異化行為具有隱蔽性,難以對(duì)其進(jìn)行直接監(jiān)管與治理。在平臺(tái)企業(yè)所搭建的商業(yè)生態(tài)圈中,可以跨界、跨地域交易,因此傳統(tǒng)的以地理單位和業(yè)務(wù)類型為特點(diǎn)的監(jiān)管方式已不再適用于對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管。由于對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管力量有限、監(jiān)管手段滯后,導(dǎo)致難以甄別其行為是否違反法律法規(guī)。應(yīng)實(shí)施多元化的監(jiān)管手段與方法,堅(jiān)持分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管的理念,結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的特征,把握平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律,采用多樣化手段和工具進(jìn)行綜合監(jiān)管。
1.行業(yè)監(jiān)管規(guī)則不足?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與高速發(fā)展,使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新的規(guī)制領(lǐng)域?!吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)制定的規(guī)范性文件,旨在建立自律機(jī)制,規(guī)范從業(yè)人員的行為。但該條公約于2002年制定,對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范尚不完全,對(duì)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督力度較弱,同時(shí)缺乏相應(yīng)的懲罰措施。為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的異化行為以及保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)相繼制定行業(yè)規(guī)約、標(biāo)準(zhǔn)、倡議等自律性文件,但實(shí)施效果并不顯著,沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制,主要原因在于自律性公約的制定和執(zhí)行并不規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),具有嚴(yán)重的階段性特點(diǎn)以及政府強(qiáng)制性色彩,起到的更多的是事后防范作用。
2.缺乏專業(yè)型監(jiān)管人員。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)管部門采取的是包容、審慎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念,但現(xiàn)階段,平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)則不完善、行業(yè)自律組織缺乏專業(yè)型人才,從而導(dǎo)致了企業(yè)的包容發(fā)展與審慎監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象。目前在平臺(tái)領(lǐng)域中監(jiān)管套利與監(jiān)管真空等問題較為明顯,有些監(jiān)管部門對(duì)部分平臺(tái)企業(yè)實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)責(zé)任異化行為采取“包容審慎而不監(jiān)管”的方式,這會(huì)嚴(yán)重削弱監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,同時(shí)為平臺(tái)企業(yè)的違規(guī)行為提供便利條件。對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管離不開具備高度專業(yè)性以及綜合處理能力的專業(yè)型人才,而我國(guó)目前缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制模糊不清,難以執(zhí)行監(jiān)管,這會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
企業(yè)層面的因素主要表現(xiàn)為平臺(tái)企業(yè)自我規(guī)制機(jī)制不健全。盡管京東、淘寶與拼多多等平臺(tái)分別出臺(tái)了《京東全渠道開放平臺(tái)業(yè)務(wù)管理總則》《淘寶平臺(tái)規(guī)則總則》與《拼多多用戶服務(wù)協(xié)議》相關(guān)規(guī)則,但在實(shí)踐中,平臺(tái)的自我規(guī)制如同束之高閣,存在嚴(yán)重的失職越位現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中,平臺(tái)企業(yè)為獲得壟斷地位,會(huì)采取巨額補(bǔ)貼甚至虧損的方式,進(jìn)行捆綁銷售以及歧視定價(jià),提高進(jìn)入壁壘,削弱中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。Armstrong指出:如果平臺(tái)企業(yè)對(duì)買賣雙方同時(shí)提供具有差異化的產(chǎn)品或服務(wù),那么雙邊用戶更傾向于選擇單一平臺(tái),即用戶是單歸屬的;而當(dāng)平臺(tái)僅對(duì)一方提供的產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)為差異化時(shí),那么另一方會(huì)選擇多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交易,即用戶是多歸屬的。在買方用戶多歸屬的前提下,由于大型平臺(tái)企業(yè)具有用戶規(guī)模優(yōu)勢(shì),初創(chuàng)期的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入壁壘高,難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下生存,因此會(huì)采取尋租行為,與大型平臺(tái)企業(yè)簽訂結(jié)盟條約,造成市場(chǎng)配置效率低下,不利于市場(chǎng)正常運(yùn)行。平臺(tái)企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè),具有準(zhǔn)公共的權(quán)力,扮演著公共監(jiān)督者的角色,對(duì)平臺(tái)企業(yè)雙邊用戶行為的監(jiān)管,需要借助平臺(tái)企業(yè)私人定制的規(guī)則。但對(duì)于具有外部性的交易,平臺(tái)企業(yè)缺乏監(jiān)管的積極性,漠視企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象的發(fā)生,而且平臺(tái)企業(yè)不同于國(guó)家機(jī)關(guān),不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,監(jiān)督權(quán)力有限,這也為社會(huì)責(zé)任治理帶來(lái)了困境。
消費(fèi)者層面的因素主要表現(xiàn)為消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害。平臺(tái)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要條件是形成用戶規(guī)模,其核心就是定價(jià)問題。平臺(tái)企業(yè)的定價(jià)模式是在價(jià)格總水平的前提下,將總價(jià)在買賣雙方之間進(jìn)行合理分配,從而促進(jìn)雙邊用戶對(duì)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)生需求并達(dá)成交易,平臺(tái)企業(yè)因此獲利。價(jià)格制定的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)主要依靠信息量,平臺(tái)企業(yè)作為雙邊信息的承載者以及協(xié)調(diào)者,利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取利益。由于平臺(tái)企業(yè)的雙邊性,平臺(tái)賣方為獲得買方用戶會(huì)虛假宣傳,聯(lián)合部分“消費(fèi)者”披露不真實(shí)、不準(zhǔn)確的信息,甚至以威逼利誘的方式阻礙消費(fèi)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,踩著法律的邊緣線,欺騙其他買方達(dá)成交易。平臺(tái)企業(yè)要想在雙邊市場(chǎng)中形成用戶規(guī)模、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,不僅需要獲得用戶數(shù)量,而且需要增強(qiáng)用戶粘性,其采取的主要方式是提供價(jià)格補(bǔ)貼。平臺(tái)所具有的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是其進(jìn)行交叉補(bǔ)貼的主要原因,它可以將利潤(rùn)讓給某個(gè)市場(chǎng),從而將該市場(chǎng)的用戶拉入該平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)的外部性作用下,獲取另一方的用戶。當(dāng)大數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素之后,平臺(tái)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”行為。在數(shù)字化市場(chǎng)中,平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)壟斷,利用技術(shù)鎖定,逐漸形成寡頭壟斷格局。大型平臺(tái)企業(yè)的封禁行為造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果,消費(fèi)者被迫進(jìn)行平臺(tái)“二選一”的決定。上述社會(huì)責(zé)任缺失行為對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益造成嚴(yán)重的損害,降低社會(huì)福利,因此對(duì)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理亟需深化。
1.個(gè)體自治模式。平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的個(gè)體自治模式不是僅局限于企業(yè)自身構(gòu)建內(nèi)部治理機(jī)制,而是利用平臺(tái)特性,將各利益相關(guān)組織聚集在同一平臺(tái),形成介于私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域之間的多元自主領(lǐng)域。在個(gè)體自治模式下,平臺(tái)企業(yè)既是治理主體又是治理客體,發(fā)揮自治作用的關(guān)鍵是激發(fā)企業(yè)自身的道德覺悟,屬于自發(fā)式的治理范式。平臺(tái)企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè),其所具有的雙邊特性也異于傳統(tǒng)市場(chǎng)的單邊性,因此其個(gè)體自治模式也從單向供應(yīng)鏈治理轉(zhuǎn)向多中心網(wǎng)絡(luò)化治理。不同時(shí)期的平臺(tái)企業(yè)所處的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)具有差異,因此對(duì)于不同時(shí)期的平臺(tái)企業(yè),其所需承擔(dān)的治理之責(zé)也不完全趨同。
處于初創(chuàng)期的新興平臺(tái)企業(yè)具有較高的競(jìng)爭(zhēng)壁壘,缺乏網(wǎng)絡(luò)用戶資源,難以充分發(fā)揮其自身的治理優(yōu)勢(shì),因此這一時(shí)期平臺(tái)企業(yè)的個(gè)體自治模式,側(cè)重點(diǎn)主要在于發(fā)揮其學(xué)習(xí)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部的履責(zé)管理與實(shí)踐,夯實(shí)社會(huì)責(zé)任治理方面所需的知識(shí)資源,形成社會(huì)責(zé)任知識(shí)溢出效應(yīng),建立雙邊用戶的參與、交易與權(quán)益維護(hù)等相關(guān)的規(guī)則秩序。處于成長(zhǎng)期的平臺(tái)企業(yè)與用戶之間的關(guān)系比較緊密,這一時(shí)期平臺(tái)企業(yè)的個(gè)體自治應(yīng)結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的特征,將不同用戶聚集到同一平臺(tái)中,促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)用戶之間履責(zé)信息的傳播,更好地開展共建共享的履責(zé)活動(dòng),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為履責(zé)過程中的個(gè)體自治搭建橋梁。處于成熟期的平臺(tái)企業(yè)具有一定的壟斷地位,擁有龐大的用戶規(guī)模,用戶粘性較強(qiáng),發(fā)展趨于穩(wěn)定,所以這一時(shí)期平臺(tái)企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更重,對(duì)其責(zé)任治理的方式也不僅僅局限于對(duì)履責(zé)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及內(nèi)生化規(guī)則秩序的建立,而是要組織平臺(tái)企業(yè)內(nèi)價(jià)值偏好統(tǒng)一的用戶構(gòu)建協(xié)同、統(tǒng)一的履責(zé)規(guī)范,并將其應(yīng)用到實(shí)踐中,從而充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在社會(huì)責(zé)任個(gè)體自治中的滲透效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。
2.個(gè)體自治機(jī)制。
(1)考核認(rèn)證機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)具有龐大的數(shù)據(jù)資源,可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)考核認(rèn)證平臺(tái)內(nèi)雙邊用戶的聲譽(yù),避免用戶的機(jī)會(huì)主義行為影響平臺(tái)的價(jià)值聲譽(yù)。政府通過自身的影響力,以企業(yè)設(shè)租的形式進(jìn)行社會(huì)責(zé)任排名,從而產(chǎn)生社會(huì)責(zé)任尋租行為。但平臺(tái)企業(yè)由于自身的“類政府”角色,具有公共權(quán)力,在大數(shù)據(jù)的支撐下,平臺(tái)企業(yè)對(duì)雙邊用戶的治理更加高效。
(2)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)的聲譽(yù)激勵(lì)以賣方為主要對(duì)象,其治理核心是解決社會(huì)責(zé)任缺失與尋租問題。在平臺(tái)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下,賣方用戶的整體聲譽(yù)提高會(huì)帶來(lái)價(jià)格溢價(jià),產(chǎn)生聲譽(yù)激勵(lì)效應(yīng),從而吸引更多買方用戶達(dá)成交易。平臺(tái)可以采取不同的方式對(duì)雙邊用戶進(jìn)行治理,對(duì)接受賣方尋租行為的買方進(jìn)行懲戒,不斷對(duì)賣方實(shí)施聲譽(yù)激勵(lì),賣方在聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制下,會(huì)不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量,從而降低賣方用戶實(shí)施社會(huì)責(zé)任尋租行為的可能性。
(3)審核與監(jiān)管機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)既是平臺(tái)的搭建者又是平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者,其自身可以建立準(zhǔn)入門檻機(jī)制與監(jiān)督懲戒機(jī)制,對(duì)平臺(tái)內(nèi)部各獨(dú)立主體的社會(huì)責(zé)任異化行為進(jìn)行有效治理。一方面,可以預(yù)防和規(guī)避潛在社會(huì)責(zé)任缺失的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入平臺(tái);另一方面,可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則對(duì)平臺(tái)雙邊用戶的不合規(guī)行為進(jìn)行懲治,以防社會(huì)責(zé)任缺失等異化行為在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)之下,對(duì)社會(huì)造成更加深遠(yuǎn)的影響。所以,在平臺(tái)治理中應(yīng)充分發(fā)揮其自治功能,并在尊重平臺(tái)企業(yè)獨(dú)立主體的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的治理規(guī)則,將平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的行為透明化,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
1.政府治理模式。平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政府治理模式主要是以政府為主體,基于政府這一公共領(lǐng)域,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,增加社會(huì)福利。平臺(tái)的監(jiān)管與治理要運(yùn)用法治思維,采取法律手段,做到“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”,增強(qiáng)政府監(jiān)管與治理的權(quán)威性,發(fā)揮法律的強(qiáng)制性作用,制定健全的懲罰機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)。無(wú)論是傳統(tǒng)企業(yè)還是平臺(tái)企業(yè),市場(chǎng)中都普遍存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象,從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā),企業(yè)的目標(biāo)是成本最小化,這一目標(biāo)容易導(dǎo)致私人成本與社會(huì)成本不一致,從而造成市場(chǎng)失靈。為了糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象以及存在的社會(huì)責(zé)任缺失與尋租行為,就需要政府的監(jiān)管。政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理過程中發(fā)揮著社會(huì)責(zé)任制度供給的作用,扮演著公眾利益監(jiān)督者的角色。
由于平臺(tái)企業(yè)所具有的特征不同于傳統(tǒng)企業(yè),平臺(tái)企業(yè)之間各主體的關(guān)系也有顯著區(qū)別,因此不同平臺(tái)企業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任異化行為與社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐活動(dòng)具有一定的差異性,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中的利益相關(guān)方產(chǎn)生不同的影響。所以,對(duì)于不同類別屬性以及處于不同成長(zhǎng)時(shí)期的平臺(tái)企業(yè),要建立差異化的監(jiān)督管理制度,出具社會(huì)責(zé)任負(fù)面清單,加快平臺(tái)企業(yè)法律規(guī)范體系的建立,弱化政策的滯后性,對(duì)其權(quán)利義務(wù)做出精準(zhǔn)定位,實(shí)現(xiàn)法律制度的規(guī)范懲治作用,做到精準(zhǔn)監(jiān)管。政府在監(jiān)管的過程中要以維護(hù)公共利益為目標(biāo),對(duì)平臺(tái)內(nèi)各獨(dú)立主體秉持公平公正的態(tài)度,維護(hù)社會(huì)公平。我國(guó)政府應(yīng)結(jié)合平臺(tái)企業(yè)所具有的開放性、交叉網(wǎng)絡(luò)外部性以及虛擬性等特征,順應(yīng)平臺(tái)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展潮流,結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的案例,制定系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的法律政策,不斷完善平臺(tái)企業(yè)的治理體系。
2.政府治理機(jī)制。
(1)評(píng)估機(jī)制。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任異化行為,政府要充分發(fā)揮制度供給的作用,加強(qiáng)外部制度約束,同社會(huì)研究機(jī)構(gòu)一起出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)趨同,增強(qiáng)企業(yè)與利益相關(guān)方的認(rèn)可度。同時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)社會(huì)責(zé)任管理與實(shí)踐行為表現(xiàn)優(yōu)異的平臺(tái)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
(2)監(jiān)督機(jī)制。要想實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造,不僅需要政府發(fā)揮制度供給的作用,還要加強(qiáng)監(jiān)督,通過頒布企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度與規(guī)則,運(yùn)用科層式命令協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化。針對(duì)平臺(tái)企業(yè)最為突出的壟斷問題,政府要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,建立數(shù)據(jù)管理制度,打造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。此外,政府通過引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部成員之間、平臺(tái)企業(yè)之間互相監(jiān)督,為平臺(tái)企業(yè)主體之間的社會(huì)責(zé)任良性互動(dòng)提供便利條件,通過制度設(shè)計(jì)監(jiān)督來(lái)評(píng)估平臺(tái)的自治行為。
(3)聲譽(yù)機(jī)制。政府以法律為準(zhǔn)繩,依據(jù)相應(yīng)的制度規(guī)定,根據(jù)多方認(rèn)可的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任異化行為的平臺(tái)企業(yè)出具負(fù)面清單,協(xié)同利益相關(guān)方監(jiān)督,與大眾媒體展開合作,呼吁大眾媒體對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為加大宣傳,將出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任異化行為的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行媒體曝光譴責(zé),利用聲譽(yù)激勵(lì)效應(yīng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)施壓,使其自覺履行社會(huì)責(zé)任。
1.多中心網(wǎng)絡(luò)化治理模式。平臺(tái)企業(yè)的治理模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的單向供應(yīng)鏈治理模式轉(zhuǎn)為多中心網(wǎng)絡(luò)化治理模式。單純的企業(yè)個(gè)體自治模式與政府治理模式都存在一定的局限性,例如:很多平臺(tái)企業(yè)缺乏履責(zé)主動(dòng)性,難以融入企業(yè)所構(gòu)建的社會(huì)責(zé)任運(yùn)營(yíng)管理過程中;政府干預(yù)無(wú)法杜絕平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失、偽社會(huì)責(zé)任以及尋租等行為的發(fā)生。該模式是基于平臺(tái)與各利益相關(guān)方主體之間的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),融合了企業(yè)個(gè)體自治與政府治理兩種治理模式,將多元治理主體之間共享公共權(quán)力的良性互動(dòng)搭建成社會(huì)責(zé)任治理網(wǎng)絡(luò)。
在這種模式中,治理主體不再單一化,而是將企業(yè)個(gè)體、政府、社會(huì)公眾以及輿論媒體等多個(gè)治理主體聚集在同一平臺(tái),不同主體基于共同治理價(jià)值觀,資源共享,協(xié)調(diào)合作,來(lái)解決履責(zé)過程中出現(xiàn)的問題。在平臺(tái)所搭建的商業(yè)生態(tài)圈中,各個(gè)主體之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系在一起的,共同構(gòu)成一個(gè)沒有絕對(duì)統(tǒng)治力的社會(huì)責(zé)任“超系統(tǒng)”。雖然系統(tǒng)內(nèi)部組織成員、政府、平臺(tái)企業(yè)以及相關(guān)社會(huì)組織等主體間治理能力的側(cè)重不同,但彼此之間交流互動(dòng)、協(xié)同共治,形成外部監(jiān)管、內(nèi)部自律以及第三方監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
政府作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任外部治理的主體力量,要為平臺(tái)企業(yè)的長(zhǎng)效治理做好制度鋪墊,為其可持續(xù)發(fā)展提供保障。平臺(tái)企業(yè)具有雙重角色,既是治理主體又是治理客體,在做好企業(yè)內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理制度的個(gè)體自治過程中,要積極配合政府的相關(guān)政策,充分發(fā)揮企業(yè)個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值,保障企業(yè)的良性發(fā)展。平臺(tái)企業(yè)用戶等第三方治理主體之間要建立信任機(jī)制,發(fā)揮各自的功能作用,充分發(fā)表自己的意見,建立有效互惠與監(jiān)督選擇的溝通關(guān)系,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使杠桿效應(yīng)最大化。媒體中介在社會(huì)責(zé)任治理過程中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其利用新聞媒體等多個(gè)渠道對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失、偽社會(huì)責(zé)任行為以及社會(huì)責(zé)任尋租現(xiàn)象進(jìn)行披露,通過社會(huì)輿論與道德譴責(zé)的方式引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任治理,完善社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制。
基于多中心網(wǎng)絡(luò)化治理模式,平臺(tái)企業(yè)的自治是基礎(chǔ),是平臺(tái)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的前提;政府在治理過程中起著主導(dǎo)作用,這是由政府的強(qiáng)制性色彩決定的,任何企業(yè)的發(fā)展都需要政府這一公權(quán)力的參與;同時(shí),政策的執(zhí)行與協(xié)會(huì)的規(guī)制也需要高質(zhì)量的社會(huì)公眾充分發(fā)揮其治理作用。因此,平臺(tái)企業(yè)需要搭建多中心的網(wǎng)絡(luò),建立價(jià)值共享的信任機(jī)制,各利益相關(guān)方共同參與,形成彼此之間信息互通的多中心網(wǎng)絡(luò)化治理。
2.多中心網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制。
(1)個(gè)體社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制:內(nèi)部治理體系。平臺(tái)企業(yè)個(gè)體自治的前提條件是認(rèn)識(shí)并發(fā)揮平臺(tái)所具有的雙重屬性,在平臺(tái)領(lǐng)域中,平臺(tái)不僅僅扮演著“經(jīng)濟(jì)人”的角色,更扮演著推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)部組織成員創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的“社會(huì)人”角色。從制度邏輯的角度來(lái)看,平臺(tái)企業(yè)的個(gè)體社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制主要是基于市場(chǎng)和社會(huì)的雙重邏輯而產(chǎn)生的一種內(nèi)部治理體系。需要增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)以及平臺(tái)內(nèi)組織成員的社會(huì)責(zé)任意識(shí),嵌入社會(huì)責(zé)任制度,增加相關(guān)議題的討論,防止平臺(tái)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中與社會(huì)脫節(jié),形成雙重制度邏輯下的共益型企業(yè),進(jìn)而創(chuàng)造平臺(tái)企業(yè)的綜合價(jià)值與共享價(jià)值。
(2)政府元治理下的社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制:制度規(guī)制推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府作為制度供給者,通過建立制度規(guī)制推進(jìn)機(jī)制,運(yùn)用科層式命令來(lái)對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造過程中的負(fù)外部性進(jìn)行治理,為平臺(tái)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任提供良好的外部制度環(huán)境。通過建立相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制,明確不同類型的平臺(tái)企業(yè)的“底線責(zé)任”,在不違背法律法規(guī)的前提下,建立不同行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),充分保障平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為符合“三重底線”。在治理過程中,除了運(yùn)用剛性的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)制以及相應(yīng)的懲戒進(jìn)行約束,還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)平臺(tái)企業(yè)個(gè)體自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí),推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)參與到公共性和社會(huì)性議題中,實(shí)現(xiàn)高層次的價(jià)值創(chuàng)造。
(3)公民社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制:輿論引導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。公民社會(huì)組織治理平臺(tái)企業(yè)個(gè)體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要是:通過引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為符合社會(huì)大眾期望與公眾需求,使各利益相關(guān)方參與到平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理過程中,加強(qiáng)對(duì)其外部監(jiān)督以及懲戒。治理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式為:一是,嚴(yán)格響應(yīng)政府的號(hào)召,遵守相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任指南;二是,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為滿足社會(huì)期望,促使社會(huì)各利益相關(guān)者參與到平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理中來(lái)。充分利用輿論引導(dǎo)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為向高層次的平臺(tái)化履責(zé)范式轉(zhuǎn)換。
1.生態(tài)化治理模式。直接將傳統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任治理模式移植到平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈中,與平臺(tái)企業(yè)的平臺(tái)情景模式不相適應(yīng),不能最有效地對(duì)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任異化行為進(jìn)行治理。因此,肖紅軍、李平在突破傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的模式下,結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的特征以及所處的商業(yè)生態(tài)圈,對(duì)社會(huì)責(zé)任異化行為的治理范式進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展,對(duì)平臺(tái)企業(yè)所處的商業(yè)生態(tài)圈進(jìn)行生態(tài)化治理。在平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)商業(yè)圈中,系統(tǒng)內(nèi)組織成員互惠共生,生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部成員的健康發(fā)展依托于商業(yè)生態(tài)圈,組織成員內(nèi)部發(fā)生的社會(huì)責(zé)任異化行為也同樣會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展,其所產(chǎn)生的負(fù)面影響由系統(tǒng)內(nèi)所有成員共同承擔(dān),真正實(shí)現(xiàn)“榮辱與共”。社會(huì)責(zé)任生態(tài)化治理不再局限于單一層次上的治理,而是更加重視單一層次與多層次之間的互動(dòng),形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)不同成員之間、不同生態(tài)位之間以及個(gè)體成員與環(huán)境之間共同互動(dòng)的超級(jí)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)共同治理格局。Moore根據(jù)地位將商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成員劃分為主要生態(tài)位和擴(kuò)展生態(tài)位。其中:主要生態(tài)位成員包括平臺(tái)企業(yè)以及平臺(tái)內(nèi)雙邊用戶、各個(gè)參與主體,其是生態(tài)位中處于核心地位的成員,具體可分為核心型、主宰型以及縫隙型;擴(kuò)展生態(tài)位成員主要包括政府以及第三方主體成員,其對(duì)平臺(tái)企業(yè)起著監(jiān)督以及輿論指引的作用。兩個(gè)生態(tài)位之間通過共建共享進(jìn)行互動(dòng),形成立體式的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu),互惠共生,協(xié)同治理。
2.生態(tài)化治理機(jī)制。
(1)主要生態(tài)位的自組織治理機(jī)制:個(gè)體社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制、責(zé)任型審核與過濾機(jī)制、責(zé)任愿景認(rèn)同卷入機(jī)制、責(zé)任型運(yùn)行規(guī)則與程序、責(zé)任型評(píng)價(jià)與聲譽(yù)機(jī)制、責(zé)任型監(jiān)督與懲戒機(jī)制。
平臺(tái)企業(yè)作為平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈中的核心成員,具有重要的地位,通過建立個(gè)體社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制,預(yù)防和規(guī)避生態(tài)系統(tǒng)成員內(nèi)社會(huì)責(zé)任異化行為的出現(xiàn)。
平臺(tái)企業(yè)具有開放性,平臺(tái)的開放性越高,產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)也越強(qiáng),治理的難度也越大,因此對(duì)于平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈的用戶不僅要在經(jīng)濟(jì)上做出條件限制,還應(yīng)考察其責(zé)任偏好以及聲譽(yù),建立門檻制度,從源頭上防范失責(zé)行為的發(fā)生,即建立責(zé)任型與過濾機(jī)制。
平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)中的組織成員基于同一價(jià)值訴求聚集在平臺(tái)中,為保證生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行,將為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的美好愿景融入生態(tài)圈,建立民主式的責(zé)任愿景認(rèn)同卷入機(jī)制,各利益相關(guān)方共同參與解決社會(huì)問題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體性可持續(xù)發(fā)展。
合理的規(guī)則與程序是平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)支配下的規(guī)則與程序會(huì)引發(fā)雙邊用戶大量的機(jī)會(huì)主義行為傾向,致使他們采取尋租行為,出現(xiàn)逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。在生態(tài)化治理模式下,責(zé)任型運(yùn)行規(guī)則與程序在共同責(zé)任愿景的指引下,將底線要求與合理期望嵌入平臺(tái)的運(yùn)行過程,對(duì)平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)用戶的行為進(jìn)行約束。
聲譽(yù)可以成為“顯性激勵(lì)”的替代物,為平臺(tái)企業(yè)、賣方和買方帶來(lái)“隱性激勵(lì)”,平臺(tái)企業(yè)與雙邊用戶群體形成社會(huì)責(zé)任聲譽(yù)共同體與耦合體,成為生態(tài)化治理的重要隱形機(jī)制,發(fā)揮聲譽(yù)的激勵(lì)約束作用。
生態(tài)化治理要求平臺(tái)、賣方與買方之間建立多層次的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制,對(duì)平臺(tái)以及平臺(tái)雙邊用戶的失責(zé)行為做出嚴(yán)厲打擊,起到“殺一儆百”的作用。
(2)擴(kuò)展生態(tài)位與主要生態(tài)位的共演機(jī)制:協(xié)同共治機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的生態(tài)化治理不僅需要主要生態(tài)位成員發(fā)揮治理作用,而且離不開擴(kuò)展生態(tài)位成員的參與。平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈中的所有生態(tài)位成員都具備同邊與跨邊的雙重網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),可以讓主要生態(tài)位成員以及擴(kuò)展生態(tài)位成員共同參與到共演機(jī)制中,各成員之間互惠共生,建立協(xié)同共治與動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。政府作為擴(kuò)展生態(tài)位成員,發(fā)揮著制度供給的作用,但其執(zhí)行效力不能僅依靠政府單一主體實(shí)現(xiàn),而需要擴(kuò)展生態(tài)位的其他成員以及主要生態(tài)位成員共同參與,各利益相關(guān)方建立協(xié)同共治機(jī)制。
本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)的歸納整理,認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理研究對(duì)市場(chǎng)發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)福利等多方面具有重要的影響。在平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理內(nèi)涵上,本文基于平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理主體、客體以及治理目標(biāo)三方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行定義;此外,從獨(dú)立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)、社會(huì)資源配置平臺(tái)三個(gè)維度分別闡述其內(nèi)涵。在平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的驅(qū)動(dòng)因素上,從法律、行業(yè)、企業(yè)以及消費(fèi)者四個(gè)層面對(duì)其展開論述。在平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理模式上,對(duì)個(gè)體自治、政府治理、多中心網(wǎng)絡(luò)化治理以及生態(tài)化治理這四個(gè)治理模式進(jìn)行探討。其中:個(gè)體自治機(jī)制主要包括考核認(rèn)證機(jī)制、聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制、審核與監(jiān)管機(jī)制;政府治理機(jī)制主要包括評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制;多中心網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制主要包括個(gè)體社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制(內(nèi)部治理體系)、政府元治理下的社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制(制度規(guī)制推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制)、公民社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制(輿論引導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制);生態(tài)化治理機(jī)制主要包括主要生態(tài)位的自組織治理機(jī)制(個(gè)體社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制、責(zé)任型審核與過濾機(jī)制、責(zé)任愿景認(rèn)同卷入機(jī)制、責(zé)任型運(yùn)行規(guī)則與程序、責(zé)任型評(píng)價(jià)與聲譽(yù)機(jī)制、責(zé)任型監(jiān)督與懲戒機(jī)制)、擴(kuò)展生態(tài)位與主要生態(tài)位的共演機(jī)制(協(xié)同共治機(jī)制)。
1.理論與實(shí)踐同步。平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)的催動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生,并不斷在市場(chǎng)中發(fā)展壯大,形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式,但平臺(tái)企業(yè)的理論研究落后于實(shí)踐,研究范圍主要側(cè)重于平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容邊界、治理與評(píng)價(jià),過于狹窄,因此要與時(shí)俱進(jìn),使理論研究追上平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展步伐。
2.構(gòu)建完整的理論體系。目前關(guān)于平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理研究的內(nèi)容主要為治理目標(biāo)、治理主體與客體,以及治理模式與機(jī)制,研究?jī)?nèi)容過于分散,未形成完整的研究體系,所以要結(jié)合平臺(tái)企業(yè)的特征,順應(yīng)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展,建立完整的平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理體系。
3.進(jìn)行定量實(shí)證分析。目前關(guān)于平臺(tái)企業(yè)的研究主要使用的是文獻(xiàn)歸納法,大多為規(guī)范性分析,缺少對(duì)平臺(tái)企業(yè)理論進(jìn)行的實(shí)證研究,主要原因在于平臺(tái)企業(yè)的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料難以獲取。未來(lái)可以拓寬數(shù)據(jù)收集渠道,采用合理技術(shù)手段獲取正當(dāng)數(shù)據(jù),從微觀視角研究平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任治理對(duì)不同時(shí)期的平臺(tái)企業(yè)有何具體影響,還可以將財(cái)務(wù)績(jī)效與平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理聯(lián)系起來(lái),通過實(shí)證的手段,探究平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理對(duì)平臺(tái)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。