楊新林

0 引言

市政工程建設(shè)不僅是城市發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐，也是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要舉措。將項(xiàng)目管理應(yīng)用于市政工程施工中，一方面可以提升市政施工的規(guī)范性，另一方面則可有效規(guī)避市政施工頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。但是在多方面因素的影響下，使得部分市政工程施工難度較大，亟需借助科學(xué)措施的實(shí)施進(jìn)行項(xiàng)目管理的強(qiáng)化，確保在項(xiàng)目管理全方位實(shí)施的基礎(chǔ)上，促進(jìn)市政工程施工的順利開(kāi)展。

1 市政工程施工特點(diǎn)分析

縱觀現(xiàn)階段市政工程施工建設(shè)，其特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：（1）工程環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前市政工程建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)，如橋梁工程、城市立交工程、地鐵工程等。同時(shí)，改造、整治以及維護(hù)等工程作業(yè)同樣涵蓋于市政工程建設(shè)中。因工程范圍領(lǐng)域較廣，使得工程施工期間面臨更為險(xiǎn)峻、復(fù)雜的施工環(huán)境，為確保市政施工能夠順利開(kāi)展，需要以項(xiàng)目管理的有效實(shí)施為前提。（2）部分市政工程施工涉及高空作業(yè)，并且因交通出行的影響，使得部分工程在高空作業(yè)期間仍存在車輛、行人在下方通行的情況，市政工程項(xiàng)目管理開(kāi)展難度增大，需借助相關(guān)管理措施的實(shí)施來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目安全把控。（3）受到地理環(huán)境、地質(zhì)條件、施工要求等方面的影響，使得市政施工涉及多樣化作業(yè)方法、手段的應(yīng)用，所以需通過(guò)項(xiàng)目管理的有效實(shí)施來(lái)強(qiáng)化作業(yè)控制。（4）施工環(huán)境差。大部分市政工程施工均處于露天環(huán)境，而暴雨、暴雪、冰雹等惡劣天氣的存在，會(huì)對(duì)市政工程施工造成嚴(yán)重阻礙，甚至對(duì)項(xiàng)目管理的實(shí)施產(chǎn)生一定影響。（5）工程分包問(wèn)題。頻繁分包問(wèn)題在現(xiàn)階段市政工程施工中普遍存在，而在分包的影響下，極易導(dǎo)致市政施工出現(xiàn)人員素質(zhì)缺位、人員配置不足等問(wèn)題，不僅影響到市政施工進(jìn)度的管控，甚至?xí)龃笫姓┕こ霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的概率。

2 市政工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)

為確保市政施工項(xiàng)目管理能夠達(dá)到預(yù)期要求，需明確項(xiàng)目管理要點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：（1）將質(zhì)量管理作為市政施工管理方針。施工質(zhì)量的控制為市政工程項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)，作為民生工程之一，市政工程建設(shè)與民眾生活之間息息相關(guān)，所以加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量把控不僅可以促進(jìn)建筑工程的穩(wěn)定運(yùn)行，亦可以避免因工程質(zhì)量問(wèn)題的存在而對(duì)民眾人身財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。所以，需正確認(rèn)知質(zhì)量控制在市政施工項(xiàng)目管理中的重要性，并結(jié)合對(duì)質(zhì)量控制目標(biāo)的明確來(lái)促進(jìn)質(zhì)量控制的優(yōu)化。（2）明確安全管理在市政施工中的重要性，市政工程施工安全的把控主要體現(xiàn)為工程項(xiàng)目安全與工程施工安全兩方面。為避免因安全事故的出現(xiàn)而影響到市政施工效率，需明確市政項(xiàng)目管理中安全管控的重要性，并在明確安全管控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，借助科學(xué)手段措施的實(shí)施來(lái)強(qiáng)化安全管理，確保市政施工始終處于安全環(huán)境下。（3）將成本管理納入項(xiàng)目管控中。市政工程建設(shè)期間成本控制的實(shí)施與市政工程資金投入的控制存在直接關(guān)聯(lián)。而因市政工程建設(shè)資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，為避免因資金緊張而影響到市政工程施工的順利開(kāi)展，需將成本管理納入市政工程項(xiàng)目管理工作中，以期借助科學(xué)手段和措施來(lái)強(qiáng)化工程成本控制，確保工程建設(shè)資金利用率得到最大化提升。

3 市政工程施工項(xiàng)目管理的具體措施

3.1 重視施工項(xiàng)目質(zhì)量管理

為確保市政施工質(zhì)量控制能夠達(dá)到預(yù)期要求，可結(jié)合以下幾點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管控的強(qiáng)化：（1）重視對(duì)質(zhì)量控制體系的完善構(gòu)建。依據(jù)市政施工質(zhì)量要求的分析，結(jié)合實(shí)際施工情況進(jìn)行質(zhì)量保證體系的健全、完善。同時(shí)，要求施工企業(yè)在明確質(zhì)量保證要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建契合該市政工程施工要求的質(zhì)量保障模式與系統(tǒng)，編制規(guī)范化質(zhì)量手冊(cè)，保證質(zhì)量方針的制定符合實(shí)際施工要求，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)明確質(zhì)量控制目標(biāo)，確保市政施工質(zhì)量控制得以系統(tǒng)性、可操作性、指令性、可檢查性開(kāi)展。（2）強(qiáng)化人、料、機(jī)控制。市政施工質(zhì)量的控制受到人、料、機(jī)因素的直接影響，為此需重視對(duì)市政施工期間人料機(jī)的強(qiáng)化控制。針對(duì)人員管理控制而言，作為市政工程施工質(zhì)量影響的核心因素，需依據(jù)對(duì)市政施工要求的分析，將崗位責(zé)任制全面落實(shí)于市政工程施工中，加強(qiáng)各方面人員對(duì)自身職責(zé)、義務(wù)的明確。同時(shí)，可借助獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)來(lái)促進(jìn)人員工作態(tài)度的端正，并結(jié)合質(zhì)量控制制度的實(shí)施來(lái)引導(dǎo)各參建人員對(duì)于質(zhì)量第一觀念的樹(shù)立；針對(duì)材料控制而言，則需在進(jìn)場(chǎng)階段按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料的強(qiáng)化檢查，通過(guò)檢查材料性質(zhì)、質(zhì)量，核查材料出廠證明、合格證等進(jìn)行材料質(zhì)量的控制，避免因未達(dá)標(biāo)材料的使用而影響到市政施工質(zhì)量。針對(duì)施工機(jī)械控制，則強(qiáng)調(diào)在施工期間做到對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的定期維護(hù)，確保機(jī)械設(shè)備可以在施工階段始終保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

3.2 重視施工項(xiàng)目成本管理

現(xiàn)階段成本管理在市政施工管理中愈發(fā)受到人們的重視，同時(shí)成本管理能否合理開(kāi)展也是影響市政施工項(xiàng)目管理水平的重要體現(xiàn)。作為當(dāng)前項(xiàng)目管理中的重要組成，需做到將成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本計(jì)劃、成本分析、成本考核等工作落實(shí)于市政施工項(xiàng)目管理中。

同時(shí)，為促進(jìn)項(xiàng)目成本管理水平的提升，要求管理人員在項(xiàng)目管理期間做到以下幾點(diǎn)：

（1）重視對(duì)成本管控措施的制定與實(shí)施。引導(dǎo)各參建人員認(rèn)知成本控制并非僅是成本管理人員的責(zé)任，需在明確不同崗位具體工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本控制職責(zé)的具體落實(shí)。依據(jù)對(duì)市政工程成本控制要求的分析，構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)現(xiàn)將項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制實(shí)施于成本控制中，確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠全方位參與到項(xiàng)目成本管理中。

（2）重視對(duì)成本管理責(zé)任制的落實(shí)，成本責(zé)任的實(shí)施不同于工作責(zé)任制度的落實(shí)，通過(guò)在市政施工期間進(jìn)行成本責(zé)任的全方位實(shí)施，避免出現(xiàn)因過(guò)于強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制而忽視成本管理的現(xiàn)象。幫助管理、施工等人員進(jìn)行成本管控意識(shí)的正確樹(shù)立，確保其資金投入得到最大化利用。

（3）落實(shí)分包成本控制制度。依據(jù)市政施工要求的分析，進(jìn)行分包成本控制的落實(shí)，即要求在施工期間組織項(xiàng)目部門與施工隊(duì)伍進(jìn)行特定勞務(wù)關(guān)系合同的簽訂，對(duì)于市政施工進(jìn)度、質(zhì)量及其安全等方面的管控，項(xiàng)目部有權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)管，并結(jié)合實(shí)際施工情況的分析，按照勞務(wù)合同的簽訂進(jìn)行費(fèi)用的支付。而施工期間施工隊(duì)伍產(chǎn)生的成本，則由施工單位自行負(fù)責(zé)。

3.3 重視施工項(xiàng)目安全管理

作為市政施工管理不可或缺的重要一環(huán)，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而要想進(jìn)一步提升市政項(xiàng)目施工安全管理水平，需結(jié)合以下幾點(diǎn)措施實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)市政工程的安全、文明施工：

（1）將安全管理原則貫穿于市政施工全過(guò)程中。堅(jiān)持在市政施工期間保持生產(chǎn)與安全的同步開(kāi)展，在加強(qiáng)管理施工質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)行工程施工安全的嚴(yán)控，以確保市政施工可始終處于安全管控環(huán)境中。依據(jù)工程實(shí)際建設(shè)情況的分析，將“四全”動(dòng)態(tài)管理落實(shí)于項(xiàng)目施工中，安全管理并非只是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的責(zé)任，而是所有參建人員均需注意的問(wèn)題，若市政施工期間未做到對(duì)安全管理全面落實(shí)，或者是安全管理并未涉及全員參與，均會(huì)增大項(xiàng)目管理出現(xiàn)安全隱患事故得到概率。為此，需做到以全過(guò)程、全方位、全員化的形式進(jìn)行安全管理的動(dòng)態(tài)化實(shí)施。

（2）重視對(duì)不安全行為、隱患的強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的預(yù)防，結(jié)合對(duì)實(shí)際施工情況的分析，預(yù)測(cè)施工期間可能出現(xiàn)的事故或問(wèn)題，進(jìn)而采取針對(duì)性措施對(duì)存在問(wèn)題加以控制。

（3）安全管理措施制定。明確安全管理措施在市政施工中應(yīng)用的重要性，并結(jié)合工程安全管理要求進(jìn)行安全管理制度、措施的制定。

（4）文明施工管理強(qiáng)化。要求施工單位認(rèn)知文明施工對(duì)于提升單位形象聲譽(yù)的重要性，并結(jié)合市政工程施工需求進(jìn)行管理組織機(jī)構(gòu)的完善與健全，并將完善的文明施工管理制度全面落實(shí)于市政施工中。同時(shí)，可借助文明施工競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提升各專業(yè)文明施工管理的積極性，通過(guò)對(duì)文明施工的有考評(píng)、有布置、有檢查、有獎(jiǎng)懲開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)通過(guò)文明施工理念落實(shí)來(lái)支撐市政工程施工的規(guī)范化開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程建設(shè)成效受到項(xiàng)目管理工作開(kāi)展的直接影響，為避免因項(xiàng)目管理不到位而影響到市政工程的高效建設(shè)，需在明確認(rèn)知項(xiàng)目管理開(kāi)展必要性的基礎(chǔ)上，深入分析市政施工管理存在的特點(diǎn)難點(diǎn)，明確市政施工項(xiàng)目管理的要點(diǎn)所在，在此基礎(chǔ)上結(jié)合針對(duì)性措施的實(shí)施來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目成本、質(zhì)量及其安全管理的強(qiáng)化，保證市政工程順利施工，真正做到將項(xiàng)目管理落實(shí)于市政施工全過(guò)程中，以高水平項(xiàng)目管理支撐市政工程的高效率、高質(zhì)量建設(shè)。