趙山河，暢 俊

（云南民族大學(xué) 云南，昆明 650000）

1 野生動(dòng)物保護(hù)刑法規(guī)制的現(xiàn)狀及缺失

野生動(dòng)物資源不僅具有生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)價(jià)值，還具有十分重要的文化和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，對(duì)于攝影愛(ài)好者和人類來(lái)說(shuō)，也具有一定的美學(xué)價(jià)值。野生動(dòng)物資源和其他生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境要素一樣，都是整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，與人類生活密切相關(guān)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，就是堅(jiān)持人與自然和諧共生。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的刑法保護(hù)和規(guī)制，有著十分重要的作用，第一，環(huán)境刑法是環(huán)境犯罪的最后和有效的保障，可以有利于保護(hù)野生動(dòng)物資源，加大對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的刑法打擊力度，在一定程度上緩解了野生動(dòng)物資源的傷害和減少；第二，基于第一個(gè)作用，在一定程度上減少了對(duì)野生動(dòng)物資源的傷害，維護(hù)了生物多樣性，也維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理起著積極的作用。

但是隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，可以看出我國(guó)2018 年進(jìn)行修改和完善的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，在新時(shí)代的發(fā)展下還是不足以對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行很好的保護(hù)。法律來(lái)源于生活和實(shí)踐，又服務(wù)于生活和實(shí)踐，既然現(xiàn)在的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》不能滿足新時(shí)代發(fā)展的實(shí)踐需要，那么就要對(duì)其進(jìn)行修改和規(guī)制，使其更好地保護(hù)野生動(dòng)物資源，積極的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。

1.1 立法理念不完善

在2018 年新修的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，該野生動(dòng)物保護(hù)的立法理念依然存在不足，沒(méi)有根據(jù)實(shí)踐的情況來(lái)進(jìn)行修改。首先，從立法目的來(lái)看，《野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條規(guī)定，“為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法?！睆?018 年來(lái)看，該立法目的規(guī)定比較完善，但是隨著新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，該立法目的的缺陷就暴露出來(lái)，該立法目的只規(guī)定了從維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡來(lái)建設(shè)生態(tài)文明，并沒(méi)有從公共安全和生物健康方面考慮，這一內(nèi)容的缺失顯然和社會(huì)的發(fā)展脫節(jié)。其次，從立法內(nèi)容上來(lái)看，《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條第二款規(guī)定，“本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。”該立法內(nèi)容規(guī)定的保護(hù)范圍過(guò)于狹窄，只是考慮保護(hù)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。大量的野生動(dòng)物并沒(méi)有納入到保護(hù)管理范圍。最后，從立法手段上看，《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物科學(xué)研究，培育公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！睆牡谒臈l規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，現(xiàn)行法律在對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)方面，還是從利用方面出發(fā)，并沒(méi)有從保護(hù)方面出發(fā)，依然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的“資源利用”的束縛，依然將野生動(dòng)物當(dāng)成物品或制成產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行交易，而過(guò)度利用將會(huì)引發(fā)其他健康隱患，比如民間還是大肆盛行野味，夸大野生動(dòng)物食用的好處，因此將野生動(dòng)物身上的病毒傳染到人類身上，進(jìn)而危害人類健康。《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法目的應(yīng)該側(cè)重于追求“保護(hù)”而不是利用。這不僅是我國(guó)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的需求，也是在新時(shí)代發(fā)展中對(duì)維護(hù)公共衛(wèi)生健康的追求。

1.2 野生動(dòng)物保護(hù)范圍較窄

從前文所述來(lái)看，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》范圍較窄，只包括珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和“三有”動(dòng)物，即有著重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。除此之外，其他較為重要的野生動(dòng)物都不在保護(hù)范圍之列。這使得很多重要的野生動(dòng)物本應(yīng)該得到保護(hù)，卻沒(méi)有在保護(hù)范圍之內(nèi)，處于法律保護(hù)的真空地帶。這也表明了現(xiàn)在對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度還是不夠大，當(dāng)前還處于“人類中心主義”，還是以人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)需要來(lái)綜合利用野生動(dòng)物資源，而不是以野生動(dòng)物資源具有生態(tài)功能來(lái)加以保護(hù)的。從傳統(tǒng)的“人類中心主義”到“生態(tài)中心主義”還有很長(zhǎng)很長(zhǎng)的路需要走。

1.3 刑事處罰設(shè)置不當(dāng)

我國(guó)對(duì)打擊破壞野生動(dòng)物資源的刑事政策和力度是極其重視和嚴(yán)厲的，但是在司法實(shí)踐中，要有效的打擊非法獵殺、逮捕的野生動(dòng)物資源的犯罪行為，那就必須要嚴(yán)格遵守刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則以及罪刑法定原則，如果違背了刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，那么就會(huì)與刑事立法目的相違背。第一，在生態(tài)文明建設(shè)中，國(guó)家和人民越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，因此在打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為時(shí)，要打破重懲罰的傳統(tǒng)處罰方式，重懲罰的這一傳統(tǒng)處罰方式的立法目的是希望通過(guò)加重懲罰來(lái)對(duì)行為人和人們產(chǎn)生威懾力，使人們不敢去實(shí)施破壞野生動(dòng)物資源的行為，在新時(shí)代生態(tài)環(huán)境治理背景下，要加強(qiáng)對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，加大對(duì)恢復(fù)性環(huán)境治理的力度；第二，對(duì)破壞野生動(dòng)物和野生動(dòng)物資源的行為處罰力度不強(qiáng)。環(huán)境犯罪中，行為人之所以去實(shí)施破壞環(huán)境的行為，往往是追求利益最大化，而不是為了破壞環(huán)境去實(shí)施破壞行為的，而我國(guó)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪的行為人，大部分都是處以自由刑對(duì)其進(jìn)行處罰，對(duì)罰金刑的適用力度較小且罰金刑數(shù)額較低，因此，對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的行為人，還要加大罰金刑的適用，加大對(duì)破壞野生動(dòng)物資源行為的處罰。

2 從野生動(dòng)物保護(hù)的刑法規(guī)制看環(huán)境犯罪刑法適用問(wèn)題

從上文中，可以看出現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》已經(jīng)不能滿足當(dāng)下對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行刑法保護(hù)。從其野生動(dòng)物資源刑法規(guī)制現(xiàn)狀和缺失來(lái)看，環(huán)境犯罪在刑法適用中還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，環(huán)境以及環(huán)境犯罪面臨更危險(xiǎn)的處境和挑戰(zhàn)，必須采取及時(shí)且有效的辦法來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，加大打擊違法環(huán)境犯罪的力度，使其更好的對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)就是指在后工業(yè)化時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，使人類社會(huì)處于一個(gè)不安全的社會(huì)之中，基于環(huán)境的整體性和協(xié)同性，風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，人們面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)具有不確定性和危險(xiǎn)性，迫切要求人們具有高度的耐心和治理環(huán)境的能力。環(huán)境犯罪在刑事司法實(shí)踐和立法領(lǐng)域都尚有不足之處，亟待我們進(jìn)行完善。

2.1 刑事立法理念的嬗變

我國(guó)對(duì)其他犯罪乃至環(huán)境犯罪的法律條文中，大都是規(guī)定“損害公私財(cái)產(chǎn)”，這一規(guī)定不難看出現(xiàn)在的立法難以擺脫傳統(tǒng)的“人類中心主義”，還是以人類自身出發(fā)來(lái)規(guī)定處罰，不僅如此，對(duì)其他具體環(huán)境犯罪的法律規(guī)定中，也是從“人類中心主義”出發(fā)進(jìn)行規(guī)定的，盡管現(xiàn)在的刑法法律規(guī)定響應(yīng)國(guó)家政策和其他環(huán)境法律規(guī)定相銜接，已經(jīng)重視并規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但是對(duì)環(huán)境資源規(guī)定上，還是囿于傳統(tǒng)的“人類中心主義”觀念，擺脫不了對(duì)資源的利用和開(kāi)發(fā)，很難對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和保護(hù)角度出發(fā)。因此，要想改變環(huán)境犯罪在刑法適用中的困境，首先就要優(yōu)化刑事立法理念，擺脫傳統(tǒng)的思想觀念，向“生態(tài)中心主義”進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 環(huán)境犯罪保護(hù)范圍較窄

在環(huán)境犯罪的刑法適用問(wèn)題上，首先就是環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍過(guò)于限制，雖然我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)和其他的單行環(huán)境法律法規(guī)都在一定程度上對(duì)環(huán)境資源和要素進(jìn)行了保護(hù)和規(guī)定，但是并沒(méi)有將其全部的要素進(jìn)行規(guī)定。就以野生動(dòng)物資源的刑法保護(hù)規(guī)制為切入點(diǎn)，目前，《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)范圍就過(guò)于狹窄，對(duì)其他破壞環(huán)境資源犯罪的保護(hù)范圍也是出現(xiàn)范圍過(guò)窄的情況，不利于對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)。進(jìn)而出現(xiàn)法律保護(hù)的滯后性等弱點(diǎn)。對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)都是僅限于珍貴的、瀕危的野生動(dòng)物，對(duì)于普通的和非瀕危的野生動(dòng)物的保護(hù)力度就小，這樣就會(huì)出現(xiàn)行為人為了規(guī)避法律懲罰風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)非瀕危的、普通的野生動(dòng)物進(jìn)行獵捕和殺害，這樣長(zhǎng)此以往，就會(huì)致使普通的野生動(dòng)物也面臨瀕危的危險(xiǎn)，這樣就會(huì)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，這樣就會(huì)陷入一種惡性循環(huán)的保護(hù)體制。

2.3 環(huán)境犯罪刑罰結(jié)構(gòu)配置不合理

正如上文論及的野生動(dòng)物資源刑法規(guī)制的刑罰結(jié)構(gòu)不當(dāng)一樣，在環(huán)境犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)中，其設(shè)置也是相當(dāng)不合理，主要從兩方面出發(fā)，第一就是結(jié)構(gòu)單一，僅僅規(guī)定了環(huán)境犯罪的自由刑罰和罰金刑，除此之外并沒(méi)有其他的刑罰種類，也沒(méi)有規(guī)定其非刑罰種類的措施；第二就是罰金刑中，罰金刑適用力度較小，而且罰金刑的罰金數(shù)額并不高以及罰金數(shù)額不明確，法官?zèng)]有確定的罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成同一個(gè)案件中罰金刑的適用在不同的審判組織中會(huì)出現(xiàn)不同的判決和處罰，不僅如此，就算同一審判組織在適用罰金刑時(shí)，也會(huì)因?yàn)閿?shù)額標(biāo)準(zhǔn)不明確造成過(guò)輕或過(guò)重的問(wèn)題，這樣就背離了立法者立法的初衷和目的。

3 從野生動(dòng)物保護(hù)的刑法規(guī)制看環(huán)境犯罪刑法適用的完善

在對(duì)野生動(dòng)物資源的刑法規(guī)制和保護(hù)方面，在刑事領(lǐng)域主要包括刑事立法方面、刑事司法方面以及刑事執(zhí)法方面這三個(gè)方面，本文主要是通過(guò)刑事立法方面來(lái)展開(kāi)討論和研究的，希望通過(guò)優(yōu)化環(huán)境犯罪刑事立法理念、適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍以及優(yōu)化環(huán)境犯罪刑罰結(jié)構(gòu)這三個(gè)立法措施來(lái)完善環(huán)境犯罪。

3.1 優(yōu)化環(huán)境犯罪刑事立法理念

優(yōu)化刑事立法理念，對(duì)環(huán)境犯罪的具體一些制度起著指導(dǎo)作用，比如下文即將論述的擴(kuò)大環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍和法益，增設(shè)環(huán)境犯罪刑罰結(jié)構(gòu)等制度。對(duì)環(huán)境犯罪進(jìn)行刑法適用的完善，必須首先要從刑事立法理念入手。

3.1.1 將公共安全增加到環(huán)境犯罪刑事立法目的 在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，可以看出環(huán)境法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)等現(xiàn)行規(guī)定的不足與缺陷。此前，不管是環(huán)境基本法和單行法以及刑法中關(guān)于環(huán)境犯罪的部分，都沒(méi)有將公共安全納入到相關(guān)立法目的中，這一法律漏洞在一定程度上也導(dǎo)致了公共安全隱患。公共安全一旦遭到破壞，不僅對(duì)人類身體健康造成極大的危害，還會(huì)在一定程度上阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅如此，還會(huì)影響動(dòng)植物衛(wèi)生安全以及影響整個(gè)生態(tài)圈，因此，應(yīng)該將公共安全理念增設(shè)到環(huán)境犯罪刑事立法目的中。

3.1.2 增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 隨著后工業(yè)化時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化成為當(dāng)今社會(huì)的一種趨勢(shì)，這一趨勢(shì)雖然帶來(lái)了很多便利但是也帶來(lái)了很多的隱患。隨著全球化的加劇，迅速影響全球，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，每個(gè)人乃至每個(gè)國(guó)家都處于不安全的狀態(tài)中，一個(gè)事件和行為會(huì)通過(guò)加速傳播影響到自己身上，這種風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和不穩(wěn)定性，給人們帶來(lái)極大的恐慌，因此，在現(xiàn)在的環(huán)境犯罪刑法適用中，要增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，增加突發(fā)的重大衛(wèi)生安全應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)重大的突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事故即將來(lái)臨時(shí)，可以預(yù)測(cè)到并采取積極有效的預(yù)防措施來(lái)阻止重大險(xiǎn)情的發(fā)生，在一定程度上可以減小環(huán)境犯罪行為帶來(lái)的危害后果。

3.1.3 將嚴(yán)格責(zé)任引入到環(huán)境犯罪中 現(xiàn)在刑法學(xué)界對(duì)嚴(yán)格責(zé)任是否引入到環(huán)境犯罪中，具有很大的爭(zhēng)議。陳興良教授認(rèn)為，我們國(guó)家的刑事立法和司法實(shí)踐領(lǐng)域不應(yīng)當(dāng)引入“嚴(yán)格責(zé)任”，這是由我們國(guó)家當(dāng)前的刑事司法領(lǐng)域的現(xiàn)狀所決定的。因此，他認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國(guó)刑事責(zé)任認(rèn)定的基本原則是“罪過(guò)責(zé)任”，而“嚴(yán)格責(zé)任”與本國(guó)刑事法律之基本任務(wù)和性質(zhì)相違背。但是也有一些學(xué)者持肯定的觀點(diǎn)，贊成將嚴(yán)格責(zé)任引入到刑法中。本文也持肯定的觀點(diǎn)，隨著新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境犯罪法律規(guī)定明顯暴露出對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的行為沒(méi)有很好的進(jìn)行刑法規(guī)制的不足，因此在環(huán)境犯罪中，應(yīng)該引入嚴(yán)格責(zé)任的適用，適用嚴(yán)格責(zé)任，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)過(guò)錯(cuò)原則的不足，還可以提高司法機(jī)關(guān)的辦案效率，不僅如此，還能提高環(huán)境犯罪的威懾力和震懾力，起到良好的預(yù)防效果。

3.2 適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍

在進(jìn)行環(huán)境犯罪保護(hù)范圍的規(guī)定時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍，而不是將所有的環(huán)境要素都進(jìn)行保護(hù)。這樣不僅起不到規(guī)制行為人的獵捕、殺害、虐待等行為的懲罰作用，還不能對(duì)環(huán)境犯罪起到良好的、有效率的保護(hù)作用。

對(duì)于環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍，最近熱烈討論的關(guān)于增加虐待野生動(dòng)物犯罪以及食用野生動(dòng)物犯罪的規(guī)定，本文認(rèn)為這些關(guān)于野生動(dòng)物資源保護(hù)新罪名的增加，重點(diǎn)不在刑事立法方面，而是在刑事司法方面對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)的罪名進(jìn)行調(diào)整。

3.2.1 關(guān)于增加野生動(dòng)物保護(hù)新罪名的規(guī)定 隨著新時(shí)代的發(fā)展和變化，野生動(dòng)物資源保護(hù)的范圍較窄的問(wèn)題已經(jīng)引起人們的重視。關(guān)于增加野生動(dòng)物保護(hù)新罪名的呼聲很高，但是經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和探究，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)罪名的增加，比如：禁止食用野生動(dòng)物和禁止虐待野生動(dòng)物等。都沒(méi)有必要在刑法中進(jìn)行立法規(guī)定，這樣不僅增加了立法成本，還起不到一個(gè)良好的規(guī)制作用。對(duì)于呼聲很高的食用野生動(dòng)物的行為，在源頭上就可以起到很好的懲罰和規(guī)制作用，比如從源頭的獵捕、獵殺行為，對(duì)非法狩獵和非法獵捕等行為進(jìn)行法律懲罰，從源頭上就扼殺了后續(xù)的食用、利用、運(yùn)輸?shù)刃袨椋倚谭ㄊ欠傻淖詈笠坏婪谰€，一旦啟用刑事法律規(guī)范就表明其他法律沒(méi)有起到保障和懲罰的效果，但是食用等行為可以在行政法律法規(guī)中進(jìn)行規(guī)范和懲處，就不用在刑法中加以規(guī)定。對(duì)于虐待野生動(dòng)物行為，在其他法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定不得虐待野生動(dòng)物，雖然沒(méi)有對(duì)虐待行為處以法律責(zé)任，但是刑法不能冒然對(duì)虐待行為進(jìn)行立法，這樣在一定程度上違反了刑法的謙抑性原則。誠(chéng)然如上文所說(shuō)，對(duì)這些新罪名進(jìn)行規(guī)定來(lái)對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行刑法保護(hù)重點(diǎn)不在刑事立法，而是在刑事司法對(duì)原來(lái)的罪名進(jìn)行調(diào)整和司法解釋等。

3.2.2 對(duì)野生動(dòng)物資源的棲息地進(jìn)行保護(hù) 野生動(dòng)物資源在生態(tài)環(huán)境治理中起著重要的生態(tài)作用和價(jià)值，因此要完善相關(guān)法律對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行保護(hù)，在對(duì)破壞野生動(dòng)物資源進(jìn)行懲處的時(shí)候，也要對(duì)野生動(dòng)物資源的生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，給野生動(dòng)物資源提供一個(gè)舒適安全的安居場(chǎng)所，給野生動(dòng)物資源提供一個(gè)可靠的生存保障。對(duì)于野生動(dòng)物資源的棲息地進(jìn)行保護(hù)有著很重要的意義，不僅為野生動(dòng)物資源提供安全可靠的生存場(chǎng)所，也在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)了局部的力量。

對(duì)野生動(dòng)物資源的棲息地進(jìn)行保護(hù)，不僅保護(hù)了野生動(dòng)物資源不被行為人進(jìn)行不法殺害和獵捕，還為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境在一定程度上進(jìn)行了改善。在外來(lái)物種侵害時(shí)，可以有效的避免外來(lái)物種的入侵給本地物種帶來(lái)的破壞性毀滅。野生動(dòng)物資源的滅絕和減少很大程度上是源于人類的獵捕和殺害等不科學(xué)的利用行為，還是桎梏在“以人類為中心”的環(huán)境發(fā)展觀。再加上野生動(dòng)物資源棲息地被破壞，沒(méi)有可以生存的適宜環(huán)境場(chǎng)所，無(wú)疑是對(duì)野生動(dòng)物資源滅絕性的傷害。為了減少野生動(dòng)物資源的銳減，維護(hù)生物多樣性，《中華人民共和國(guó)刑法》不僅要規(guī)范破壞野生動(dòng)物資源的非法行為，也要對(duì)破壞野生動(dòng)物資源棲息地的行為進(jìn)行規(guī)制。盡可能的阻礙野生動(dòng)物資源的減少，加大對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)力度，維護(hù)生物多樣性，為生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)智慧方案。

3.2.3 適當(dāng)擴(kuò)大某些環(huán)境犯罪的規(guī)范要素 在對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行刑法規(guī)制時(shí)，一定要貫徹刑法的一系列基本原則，要貫徹刑法的謙抑性原則和精神。切不可違反刑法的基本原則。第一，基于上一段落增加野生動(dòng)物資源棲息地的保護(hù)規(guī)定，也可以將野生動(dòng)物資源的保護(hù)區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，野生動(dòng)物資源的滅絕主要原因是人類基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的追求而對(duì)野生動(dòng)物資源大肆的獵捕和濫殺，在人類的獵捕和濫殺行為上，也一定程度上破壞了野生動(dòng)物資源保護(hù)區(qū)和賴以生存的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境和保護(hù)區(qū)一旦遭到破壞，野生動(dòng)物資源沒(méi)有可以生存的場(chǎng)所和環(huán)境，在加上環(huán)境變化越來(lái)越惡劣，使野生動(dòng)物資源在惡劣的環(huán)境中難以生存；第二，環(huán)境刑法中雖然規(guī)定了一系列的破壞野生動(dòng)物資源的罪名，比如對(duì)非法買賣、運(yùn)輸野生動(dòng)物資源制品的規(guī)定，但是沒(méi)有對(duì)其持有行為進(jìn)行規(guī)定，雖然買賣和運(yùn)輸也包括持有這一行為，但是這個(gè)持有狀態(tài)是暫時(shí)的，沒(méi)有對(duì)其持有的野生動(dòng)物資源制品的行為進(jìn)行處罰規(guī)定，刑法的其他罪名對(duì)持有行為進(jìn)行了處罰規(guī)定，比如非法持有槍支罪、非法持有假幣罪以及非法持有毒品罪等罪名，在對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行刑法規(guī)制時(shí)，可以參考其他持有型犯罪，考慮對(duì)非法持有野生動(dòng)物資源制品的行為進(jìn)行刑法規(guī)定，用以規(guī)范和打擊破壞野生動(dòng)物資源的行為來(lái)敲響人們對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)的警鐘；第三，就是對(duì)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)有罪名對(duì)其進(jìn)行立法解釋，不僅可以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，使其具有靈活性，彌補(bǔ)了野生動(dòng)物資源的刑法規(guī)制漏洞，也給法官對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的案件進(jìn)行裁量帶來(lái)明確的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，避免造成同案不同判的情形。

3.3 優(yōu)化環(huán)境犯罪刑罰結(jié)構(gòu)

優(yōu)化環(huán)境犯罪刑罰結(jié)構(gòu)，首先是要規(guī)范環(huán)境犯罪刑罰目的，所謂刑罰目的，實(shí)際上指國(guó)家運(yùn)用刑罰的目的，即國(guó)家制定、適用、執(zhí)行刑罰所期望達(dá)到的目的。西方國(guó)家關(guān)于刑罰目的主要形成三種學(xué)說(shuō)，即報(bào)應(yīng)說(shuō)、預(yù)防說(shuō)、二元論。而我國(guó)法律規(guī)定的刑罰的目的是懲罰犯罪和預(yù)防犯罪，在司法實(shí)踐中，偏重對(duì)違法犯罪行為的懲罰，對(duì)預(yù)防違法行為的作用和力度不大。對(duì)于環(huán)境犯罪，在傳統(tǒng)的懲罰和預(yù)防的目的上，還要增加恢復(fù)性目的，因其環(huán)境具有特殊性，所以要重預(yù)防環(huán)境犯罪的違法行為，不僅如此，在環(huán)境遭到破壞后，要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，使其盡可能的恢復(fù)生態(tài)功能。

3.3.1 完善環(huán)境犯罪自由刑的適用 環(huán)境犯罪中自由刑的適用，有很多地方要進(jìn)行完善和修改，本文主要說(shuō)明兩個(gè)重要的需要完善的地方，第一，就是沒(méi)有遵守刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，對(duì)于不同程度的環(huán)境犯罪，輕緩的環(huán)境犯罪有時(shí)懲罰過(guò)高，嚴(yán)重的環(huán)境犯罪有時(shí)懲罰過(guò)低，沒(méi)有很好的做到罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求；第二，就是自由刑適用比例偏輕，對(duì)大部分環(huán)境犯罪都是處以3年以下刑罰，起不到良好的打擊環(huán)境犯罪違法行為的效果，而且還違背了現(xiàn)今社會(huì)環(huán)境治理的理念。因此必須完善環(huán)境犯罪的自由刑，首先就是要做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，然后就是適當(dāng)提高環(huán)境犯罪的刑罰，對(duì)于嚴(yán)重的環(huán)境犯罪，可以提升至無(wú)期徒刑的刑罰。

3.3.2 完善環(huán)境犯罪財(cái)產(chǎn)刑的適用 對(duì)于環(huán)境犯罪財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定，也是立法者必須修改和完善的重要一項(xiàng)內(nèi)容。首先就是要統(tǒng)一環(huán)境犯罪財(cái)產(chǎn)刑的裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制法官在判案過(guò)程中采取較大的自由裁量權(quán)對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，使法官們判案時(shí)有明確的依據(jù)，其次就是規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑罰的數(shù)額，目前對(duì)環(huán)境犯罪的財(cái)產(chǎn)刑罰適用沒(méi)有數(shù)額上限，這就對(duì)違法行為人造成了一定的財(cái)產(chǎn)損害和損失，因此應(yīng)該規(guī)定限額處罰或者倍比罰金，使其罰金數(shù)額限定在一定范圍內(nèi)，最后，就是對(duì)輕微的環(huán)境犯罪，可以單處罰金，沒(méi)有必要采取自由刑和罰金刑一起的嚴(yán)重懲罰，環(huán)境犯罪都是追求經(jīng)濟(jì)的利益，主觀惡性不大，應(yīng)該采取相當(dāng)?shù)膽土P來(lái)處罰違法行為人。

3.3.3 增加環(huán)境犯罪非刑罰處罰措施的種類 首先，刑法里面規(guī)定的從業(yè)禁止時(shí)間是針對(duì)所有犯罪而言，具有普遍指導(dǎo)意義，一般都是禁止3～5年，但是環(huán)境犯罪因其周期長(zhǎng)，危害后果遲滯性等屬性，刑法規(guī)定的禁止期限對(duì)于環(huán)境犯罪而言就比較短，可根據(jù)環(huán)境犯罪具體罪名的嚴(yán)重程度等規(guī)定其具體的禁止期限，適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境犯罪的從業(yè)禁止期限，其次，還應(yīng)增加其他種類的非刑罰處罰措施，比如對(duì)于單位實(shí)行的環(huán)境犯罪，可以對(duì)其進(jìn)行頂格的刑事強(qiáng)制破產(chǎn)制度和禁止單位從事特定的活動(dòng)，還可以對(duì)單位規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，最后，還可以增設(shè)其他的非刑罰處罰種類，比如，環(huán)境犯罪以后，對(duì)違法行為人規(guī)定環(huán)境恢復(fù)性義務(wù)，除了交補(bǔ)償費(fèi)以外，必須實(shí)施補(bǔ)救措施等行為來(lái)改善環(huán)境，另外，對(duì)違反環(huán)境犯罪的違法行為人集體進(jìn)行環(huán)保教育，在教育課程結(jié)束以后必須通過(guò)考核。這樣既宣傳了環(huán)境保護(hù)的理念，也提高了違法行為人環(huán)保意識(shí)，在一定程度上阻止了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

4 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境更為突出，在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境時(shí)代下，環(huán)境犯罪更是隨著時(shí)代的變化而復(fù)雜多變，環(huán)境犯罪治理更考驗(yàn)立法人員的立法技術(shù)和立法目的，需要立足當(dāng)下時(shí)代的變化和發(fā)展，對(duì)環(huán)境犯罪進(jìn)一步完善和修改，從而使刑法和其他行政法律法規(guī)起到良好的銜接作用，共同對(duì)環(huán)境犯罪違法行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊。通過(guò)對(duì)刑事立法目的進(jìn)行優(yōu)化，擴(kuò)大環(huán)境犯罪的刑法保護(hù)范圍以及對(duì)環(huán)境犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理性的建構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境犯罪的刑事制裁等刑法規(guī)制和完善措施，肯定給環(huán)境犯罪的刑法適用帶來(lái)質(zhì)的飛躍。