文／張旭 安徽省公路工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 安徽合肥 230031

引言：

在公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，如何科學(xué)合理地組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)，有效開展招投標(biāo)計(jì)劃，是公路工程項(xiàng)目實(shí)施效率和效果的決定性因素。目前在招投標(biāo)工作中，合理低價(jià)法是國(guó)際上主流的評(píng)標(biāo)方式，在評(píng)標(biāo)過程中的應(yīng)用十分廣泛。和相對(duì)發(fā)達(dá)的西方世界國(guó)家相比，我國(guó)的工程招投標(biāo)開展的時(shí)間相對(duì)較短，在許多項(xiàng)目實(shí)踐過程中還存在著行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)觀念上的干擾，使得當(dāng)下我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多不規(guī)范、不合規(guī)的操作流程，不能真正意義上達(dá)成公平、公正、公開的要求。如何在當(dāng)下招投標(biāo)項(xiàng)目中規(guī)避這些不足，改善招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，使得招標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到透明化、公開化，合理利用建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不斷降低項(xiàng)目工程的資金成本，在招投標(biāo)過程中使用的評(píng)標(biāo)方法顯得尤為重要。

1、招投標(biāo)工作中常用評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)述

在當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)中，除了我們將要完善的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方法之外，還有一些常用的評(píng)標(biāo)方法如綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法以及雙信封評(píng)標(biāo)法等等，針對(duì)評(píng)標(biāo)的方式而言，這四種評(píng)標(biāo)方法都有一定的科學(xué)合理性，但在具體使用情況上有著明顯區(qū)分，也存在著明顯的不足之處。

1.1 綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法的使用一般在建筑工程項(xiàng)目規(guī)模龐大、技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、建設(shè)施工難度高的工程項(xiàng)目中，如一些特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道等等，此類工程項(xiàng)目對(duì)于投標(biāo)單位的要求相對(duì)較高，要通過其整體實(shí)力和工程報(bào)價(jià)上進(jìn)行綜合考量。在對(duì)投標(biāo)單位的考察上要更注重其技術(shù)能力層面，對(duì)其技術(shù)能力有更高的要求。

在使用綜合評(píng)標(biāo)法過程中，專業(yè)技術(shù)文件的評(píng)審工作要由專家來打分，在評(píng)審過程中難免會(huì)出現(xiàn)人為方面的因素干擾，在，目前我國(guó)的公路工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)上，除了一些大型的橋梁、隧道項(xiàng)目需要采用特殊的建筑工藝外，大部分的公路工程項(xiàng)目都使用常規(guī)性的建筑結(jié)構(gòu)，對(duì)于施工技術(shù)手段來說，難度相對(duì)不高，項(xiàng)目施工技術(shù)已經(jīng)成熟，故此技術(shù)能力的高低與否已經(jīng)不能成為常規(guī)性工程承包責(zé)任人的主要考察方向。

1.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

和綜合評(píng)標(biāo)法相對(duì)應(yīng)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，通常使用于工程規(guī)模相對(duì)較小、技術(shù)手段要求不高、施工相對(duì)簡(jiǎn)單、普通施工單位就能承擔(dān)的建筑工程項(xiàng)目，在滿足基礎(chǔ)要求的技術(shù)要素下，對(duì)于工程的報(bào)價(jià)成為了招投標(biāo)過程中的主要決定方面。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況來看，由于其發(fā)展的不平衡性，承包商和工程建筑項(xiàng)目的供需關(guān)系上出現(xiàn)失衡，一旦選用這種評(píng)標(biāo)方式，不可避免地會(huì)出現(xiàn)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如果刻意追求報(bào)價(jià)上的高低，在當(dāng)前信譽(yù)市場(chǎng)并不完善的大背景下，極容易出現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患，此外，無法準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)行業(yè)的真實(shí)水平，同時(shí)也容易在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1.3 雙信封評(píng)標(biāo)法

作為綜合性評(píng)標(biāo)方式的一種延伸，反而更加強(qiáng)調(diào)了工程建設(shè)中的技術(shù)手段。技術(shù)性文件的得分高低能夠在招投標(biāo)活動(dòng)中占據(jù)主要地位。

1.4 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法的運(yùn)用方式上對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)、單位財(cái)務(wù)實(shí)力、相關(guān)技術(shù)條件以及企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)等等方面進(jìn)行了舍棄調(diào)整，在對(duì)所有被宣讀的投標(biāo)價(jià)中剔除一個(gè)最高數(shù)值和一個(gè)最低數(shù)值之后進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算，對(duì)所有符合平均數(shù)值的投標(biāo)價(jià)中再剔除一個(gè)最低數(shù)值之后來二次算術(shù)平均，由此確定了評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的基準(zhǔn)價(jià)格，而這種基準(zhǔn)價(jià)格在整個(gè)招投標(biāo)流程中也始終保持不變。對(duì)于在投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)預(yù)算上與基準(zhǔn)價(jià)位相同者將獲得滿分，如果超過或者小于基準(zhǔn)價(jià)位，將會(huì)進(jìn)行相應(yīng)程度上的扣分，高于基準(zhǔn)價(jià)位的投標(biāo)價(jià)扣分比例最高。

選用這種評(píng)標(biāo)方式其對(duì)于“合理性”、“低價(jià)”進(jìn)行了不斷強(qiáng)調(diào)，合理性主要表現(xiàn)在基準(zhǔn)價(jià)位的計(jì)算上并不會(huì)摻入人為因素，完全由當(dāng)前市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)來確定。投標(biāo)價(jià)的設(shè)置原則上是投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)的綜合狀況計(jì)算得出的工程成本價(jià)、附帶的合理稅收金以及工程利潤(rùn)總和組成，舍棄了標(biāo)底及下浮系數(shù)，在進(jìn)行報(bào)價(jià)的過程中是不摻雜任何外在因素的，在報(bào)價(jià)上做到了客觀要求。低價(jià)則反映在第二次算數(shù)平均而確定的基準(zhǔn)價(jià)位上，第一次進(jìn)行算術(shù)平均得出的數(shù)值能夠反映出當(dāng)前市場(chǎng)的平均水平，而第二次的算術(shù)平均能夠反映出低于市場(chǎng)平均水平的區(qū)間數(shù)。在這兩次算術(shù)平均中，第一次去掉了最高和最低的極端數(shù)值，第二次則去掉了報(bào)價(jià)上最低的極端數(shù)值，極為有效地去除了報(bào)價(jià)上的極端現(xiàn)象，在一定程度上規(guī)避了投標(biāo)人惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

2、合理低價(jià)法實(shí)際應(yīng)用中的常見問題

2.1 對(duì)于“低于成本價(jià)”的界定上有一定難度

所謂的低于成本價(jià)，具體指的是投標(biāo)單位為了完成投標(biāo)工程而支出的個(gè)別成本。在招投標(biāo)項(xiàng)目中，如果投標(biāo)企業(yè)能夠以低于市場(chǎng)的平均值但不低于個(gè)別成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)，能夠極大地促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展以及縮減項(xiàng)目資金預(yù)算，這種情況應(yīng)該得到提倡和推廣。但在現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)項(xiàng)目中，部分投標(biāo)單位或個(gè)人為了能夠獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，為了能夠最大程度地排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在投標(biāo)上設(shè)置低于個(gè)別成本的價(jià)格來惡意參與競(jìng)標(biāo)。故此，怎樣才能界定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)價(jià)格是不是低于企業(yè)或單位的個(gè)別成本就成為了合理低價(jià)法中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)項(xiàng)目開展過程中，由于每個(gè)投標(biāo)單位及投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、技術(shù)手段、對(duì)原材料的購(gòu)買方式等方面都各不相同，即使是企業(yè)建設(shè)了類似的招標(biāo)項(xiàng)目，其個(gè)別成本也不相同。在我國(guó)當(dāng)前對(duì)于低于成本報(bào)價(jià)上并沒有具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，很難對(duì)企業(yè)個(gè)別成本進(jìn)行評(píng)判，使得評(píng)標(biāo)專家在衡量投標(biāo)單位時(shí)難以對(duì)其個(gè)別成本進(jìn)行界定，企業(yè)的個(gè)別成本在商業(yè)上屬于不公開的機(jī)密，也在一定程度上增加了合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方法的難度系數(shù)。

2.2 圍標(biāo)串標(biāo)行為

在參與招投標(biāo)項(xiàng)目過程中，部分企業(yè)或單位為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，在私下常常會(huì)串通數(shù)個(gè)相關(guān)建筑單位為其競(jìng)標(biāo)陪跑，惡意性的不斷抬高標(biāo)價(jià)，從而使中標(biāo)價(jià)格急劇攀升，出現(xiàn)和預(yù)算價(jià)、標(biāo)底價(jià)接近乃至于超過標(biāo)底的低價(jià)不低情況，讓合理低價(jià)中標(biāo)喪失了存在意義，加大的損害了投標(biāo)人的權(quán)益。甚至還有部分投標(biāo)單位通過掛靠資質(zhì)、實(shí)際控制多家企業(yè)共同參與競(jìng)標(biāo)，在概率上增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。對(duì)于符合資質(zhì)的企業(yè)來說，收取一定的掛靠費(fèi)幫助投標(biāo)人參與投標(biāo)的現(xiàn)象極為常見，此外甚至還會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人互相勾結(jié)的情況，雖然在我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)中明令禁止招投標(biāo)工作中的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，相關(guān)主管部門也針對(duì)此行為出臺(tái)了相關(guān)抑制措施，但這種情況在招投標(biāo)過程中屢禁不止。

2.3 評(píng)標(biāo)專家中存在不客觀現(xiàn)象

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，對(duì)標(biāo)書評(píng)審的專家也會(huì)出現(xiàn)不客觀的現(xiàn)象，人員名單即使是在專家?guī)熘须S機(jī)選取的，但很多評(píng)審專家在工作經(jīng)歷、客觀水平上存在一定的差異性，而且和參與投標(biāo)的單位在社會(huì)關(guān)系上盤根錯(cuò)節(jié)，因此其在評(píng)審過程中極有可能會(huì)出現(xiàn)人為的不客觀現(xiàn)象。一旦最低報(bào)價(jià)的單位不是心中所想，就會(huì)惡意進(jìn)行阻撓，乃至于從標(biāo)書中“雞蛋挑骨頭”，尋找各種各樣的問題阻撓其中標(biāo)，這是造成評(píng)標(biāo)過程不客觀的主要原因之一。

2.4 履約擔(dān)保制度存在不完善現(xiàn)象

履約擔(dān)保機(jī)制雖然可以極大地限制投標(biāo)人的行為，其實(shí)現(xiàn)往往借助于履約保函的形式，由銀行來為投標(biāo)人資金方面背書。如在建設(shè)施工過程中，發(fā)生了由于低價(jià)而造成的工程質(zhì)量問題、建設(shè)施工交付日期延期以及后續(xù)維修保養(yǎng)問題，履約保函就可以最大程度上收回建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。但在目前國(guó)內(nèi)履約保函的實(shí)際辦理中，其過程較為復(fù)雜繁瑣、公司法制觀念相對(duì)淡漠、公信力相對(duì)不高，在實(shí)際操作過程中，極少有企業(yè)能夠提供履約保函，履約擔(dān)保制度名不副實(shí)、形同虛設(shè)。

2.5 基準(zhǔn)價(jià)位的計(jì)算存在缺陷

在招投標(biāo)開始前，招標(biāo)人通常會(huì)設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)格上限，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)假系數(shù)K 值，但這種方法能夠被投標(biāo)人利用，從而串通一致，在投標(biāo)上出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象，以期達(dá)到利益最大化。也有一定的可能性會(huì)出現(xiàn)人為拉低評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的現(xiàn)象，從而低價(jià)中標(biāo)。

3、完善合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的相應(yīng)措施

合理低價(jià)法的在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用，充分考慮價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)情形，盡量降低因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻挠绊?，不斷促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作日益完善和改進(jìn)。針對(duì)在合理低價(jià)法應(yīng)用過程中出現(xiàn)的不足之處，針對(duì)性地提出以下改進(jìn)策略，保障合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)工作更為合理地進(jìn)行。

3.1 在限價(jià)設(shè)定上要合理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制

招標(biāo)單位和個(gè)人都應(yīng)在工程量清單的編制方面下功夫，進(jìn)一步提高其編制質(zhì)量，對(duì)招標(biāo)文件的所有條款都做出科學(xué)合理的規(guī)定。尤其是在計(jì)量支付方式、工程量增減方法以及材料的調(diào)查方式上進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)格依據(jù)建筑圖紙來編制工程預(yù)算，同時(shí)科學(xué)合理地設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)格上限，在一般的項(xiàng)目工程建設(shè)中，主體工程的控制價(jià)格上限要取定預(yù)算價(jià)格的85%到95%之間，附屬工程的價(jià)格控制上限要取定在預(yù)算價(jià)格的80%到85%之間，對(duì)項(xiàng)目工程量清單以及招標(biāo)文件的具體條款中都要進(jìn)行價(jià)格規(guī)范審查工作，可以極大地契合項(xiàng)目工程量清單和工程設(shè)計(jì)圖紙以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，減少項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變更價(jià)格以及索賠的幾率，同時(shí)還對(duì)投標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范，抑制其不規(guī)范情況，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)方面的科學(xué)合理管控。

3.2 針對(duì)性采取有效措施，規(guī)避圍標(biāo)和串標(biāo)行為

在進(jìn)一步遏制圍標(biāo)和串標(biāo)行為上，可以科學(xué)合理地劃定組別和標(biāo)段、適當(dāng)擴(kuò)大投標(biāo)單位的數(shù)量、投標(biāo)的保證金遞交上進(jìn)行前移、隨機(jī)性的組合開標(biāo)、對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)K 值進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置、不斷完善評(píng)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式等等。在這些改善方式的應(yīng)用上，能夠在很大程度上降低評(píng)標(biāo)過程中的人為因素干擾，規(guī)避圍標(biāo)和串標(biāo)行為，保證招投標(biāo)過程的公正性。

3.3 對(duì)報(bào)價(jià)區(qū)間進(jìn)行合理設(shè)定，適量調(diào)整招投標(biāo)下浮率

為了進(jìn)一步遏制在招投標(biāo)工作中的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范化招投標(biāo)市場(chǎng)，在實(shí)際的招投標(biāo)工作中還要注意下面這幾項(xiàng)改進(jìn)措施。其一，要對(duì)報(bào)價(jià)的區(qū)間進(jìn)行合理設(shè)定，對(duì)于投標(biāo)中的鋼筋、水泥等主要建筑材料，由業(yè)主來提供材料市場(chǎng)參考價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的浮動(dòng)區(qū)間進(jìn)行劃定。如果投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)超過限定的浮動(dòng)區(qū)間，就將其作廢處理。其二，報(bào)價(jià)的下浮基數(shù)也要進(jìn)行確定，鑒于不同行業(yè)的特征，對(duì)下浮基數(shù)進(jìn)行合理確認(rèn)，一旦投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)下浮率超過限定的下浮基數(shù)時(shí)，就要求中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同前，遞交和差額部分等值的投標(biāo)差額保證金。其三，對(duì)下浮率要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，為了規(guī)避在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，要在原有的下浮率基礎(chǔ)上，適量調(diào)整下浮率。在當(dāng)前我國(guó)對(duì)于下浮率的要求上，通常采用0-0.3%之間的下浮率，并且以-03%為一個(gè)區(qū)間，總共分為11 個(gè)區(qū)間。在招投標(biāo)工作中，充分采取以上措施，能夠有效地規(guī)范投標(biāo)行為，規(guī)避投標(biāo)人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，極大地保證招投標(biāo)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

3.4 加大違法投標(biāo)的資金成本

在招投標(biāo)工作前期要不斷提高招標(biāo)文件的參與購(gòu)買價(jià)格以及增加投標(biāo)保證金。在法律法規(guī)準(zhǔn)許的范圍內(nèi)設(shè)置限值，借此增加掛靠資質(zhì)的投標(biāo)成本。在報(bào)名環(huán)節(jié)、預(yù)審文件、標(biāo)書購(gòu)買以及最后遞交文件審查方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，在各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷確認(rèn)參標(biāo)人是否為其法定代表人，提高借用資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)的資金成本，使其對(duì)違法投標(biāo)望而卻步。此外相關(guān)檢查單位和部門也要在借用資質(zhì)上加大懲處力度，在招投標(biāo)過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法串標(biāo)、圍標(biāo)、借用資質(zhì)以及掛靠資質(zhì)等情形，要采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰手段、免除其參與資格等等方面來對(duì)其進(jìn)行制裁。此外還應(yīng)該健全建立企業(yè)公信檔案，對(duì)各單位的信用值進(jìn)行評(píng)級(jí)，如果在招投標(biāo)過程中發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、借用資質(zhì)以及掛靠資質(zhì)等行為，不論情節(jié)一律降低其信用評(píng)級(jí)，甚至對(duì)其參與公路工程項(xiàng)目的資格進(jìn)行取締，對(duì)于其中情形相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)公路建設(shè)主管單位，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行降低操作，與此同時(shí)還要通告相關(guān)工程建設(shè)方面的主管部門，包括水利、鐵道、隧道、橋梁等等建筑相關(guān)行業(yè)，讓其處處受到制約，行行受到限制。使得參與招投標(biāo)工作的企業(yè)或個(gè)人一旦想到違法投標(biāo)的嚴(yán)重后果，就會(huì)喪失投機(jī)取巧心理，極大的規(guī)范其投標(biāo)行為，當(dāng)違法投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期收益時(shí)，掛靠、借用、串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象就大大減少了，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)工作的公正性。

3.5 完善公路工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保制度主要分為承包商投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保以及發(fā)包方工程款支付擔(dān)保等等。這幾種擔(dān)保制度合力組成了建筑市場(chǎng)的信用法律平臺(tái)，有效地提高了公路項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)包方、承包方兩者的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，在一定程度上保護(hù)了雙方的合法權(quán)益，能夠在根源上規(guī)避惡意競(jìng)價(jià)現(xiàn)象，使得承包商對(duì)低于成本價(jià)的行為避如蛇蝎。

3.6 資格審查上進(jìn)行嚴(yán)格要求，充分保證投標(biāo)人資質(zhì)合格

在招投標(biāo)項(xiàng)目開始之前，招標(biāo)人要針對(duì)工程項(xiàng)目情況展開調(diào)研工作，依據(jù)不同施工標(biāo)段的建設(shè)周期、工程質(zhì)量、安全管理、工程造價(jià)等等方面來進(jìn)行要求，科學(xué)合理地設(shè)定投標(biāo)單位的資質(zhì)審查要求。在進(jìn)行評(píng)分操作時(shí)要注意量化，對(duì)工程施工的單位綜合狀態(tài)進(jìn)行全局、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。進(jìn)一步篩選出技術(shù)能力高、社會(huì)影響力信譽(yù)高的企業(yè)進(jìn)入到招投標(biāo)工作中來，更好地為公路建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)語：

合理低價(jià)法在招投標(biāo)過程中被深入引用的除了契合國(guó)際慣例外，還符合我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)工作法律法規(guī)要求，切實(shí)做到合理公正，使得招投標(biāo)工作的效率得到提升。但在具體實(shí)施過程中，合理低價(jià)法涉及到的層面相對(duì)較廣，影響的因素較多，造成其本身是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。故此對(duì)這項(xiàng)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行推廣、對(duì)其的改進(jìn)措施是不可能一揮而就的，需要長(zhǎng)期的應(yīng)用過程中不斷完善、不斷對(duì)其規(guī)范化。相關(guān)建筑單位和部門要勇于創(chuàng)新，主動(dòng)更新觀念，改良工作機(jī)制和工作方式，不斷適應(yīng)和完善這一制度。隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，建筑工程價(jià)格機(jī)制的深入改革、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，在招標(biāo)人員客觀公正且管理措施得力的前提下，合理低價(jià)法在實(shí)際應(yīng)用過程中的不足之處也會(huì)逐漸得到解決，其操作流程也會(huì)越來越規(guī)范，不斷為公路工程建設(shè)施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。