■張竑

2022年第17期《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記重要文章《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，是2020 年10 月29 日習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話。全文高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，開辟了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

一、對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)科學(xué)分析

習(xí)近平總書記科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)新變化的科學(xué)方法論。全體黨員干部必須堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，把握“?！迸c“機(jī)”之間的辯證關(guān)系。

在解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性方面，習(xí)近平總書記明確指出我國發(fā)展不平衡不充分表現(xiàn)的主要問題，包括創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域（收入）差距、生態(tài)環(huán)保、民生保障和社會(huì)治理。發(fā)展不平衡主要是指各發(fā)展區(qū)域領(lǐng)域共時(shí)性、“橫向”間的發(fā)展失衡現(xiàn)象，局部影響著整體，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念來統(tǒng)籌解決。發(fā)展不充分主要是指發(fā)展具有歷史性、階段性的“縱向”特點(diǎn)，每一時(shí)期取得發(fā)展成就為下一時(shí)期打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下一時(shí)期的發(fā)展需要以前一時(shí)期的發(fā)展成就為前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)解決這些問題，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論”，要求全體黨員干部既要有系統(tǒng)思維和辯證思維，又要注重戰(zhàn)略思維和歷史思維；既要全面、系統(tǒng)、辯證地看待問題，又要?dú)v史地把握發(fā)展現(xiàn)狀、科學(xué)地謀劃發(fā)展路徑。

在解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對(duì)性方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)人民對(duì)美好生活的向往與過去有所不同，總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。正是由于人民需求與過去相比發(fā)生了很大變化，所以反過來要求我們的供給水平、供給產(chǎn)品的質(zhì)量、滿足人民需求的能力都要相應(yīng)提高，尤其要努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

習(xí)近平總書記在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢(shì)后，作出重要戰(zhàn)略判斷——“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。習(xí)近平總書記對(duì)比順境與逆境、平穩(wěn)期與動(dòng)蕩期、發(fā)展水平低的時(shí)期與發(fā)展水平高的時(shí)期等不同時(shí)期機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)生的新變化，在2022年全國兩會(huì)期間，提出并深刻闡明我國發(fā)展具有“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”。這是對(duì)新時(shí)代新征程我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢(shì)的精辟概括和深刻闡釋，把我們黨對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)和把握提升到了新的高度。

二、對(duì)新發(fā)展階段全面解讀

習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度對(duì)新發(fā)展階段的歷史依據(jù)、深刻內(nèi)涵和中國式現(xiàn)代化的重要特征作了全面解讀。

習(xí)近平總書記提出新發(fā)展階段的定義，就是“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段”。結(jié)合習(xí)近平總書記2021 年1 月11 日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話，“今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段”，是“我國社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段”。可見，新發(fā)展階段是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)新的歷史方位，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。我們必須自覺將這兩次重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，科學(xué)把握新發(fā)展階段與社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)系，堅(jiān)持在階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一、在量變與質(zhì)變相承接中一步步接近宏偉目標(biāo)。

近代以來，以孫中山為代表的一大批仁人志士開始尋求中國現(xiàn)代化之路，但在當(dāng)時(shí)的特殊歷史條件下，中國現(xiàn)代化根本無法成功。中國共產(chǎn)黨成立后，始終把將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人在不同的歷史時(shí)期，對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的探索，尤其是新中國成立后，“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。雖然我們走過彎路、遇過困難、受過挫折，“但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖”。正是一百年來的探索與堅(jiān)持，使得黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家“在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“如期全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了極為有利的條件”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在諸多歷史性成就之中，如期全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大成就的取得，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，又為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步，實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越”。

關(guān)于現(xiàn)代化問題常見的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，習(xí)近平總書記指出，“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”。世間萬事萬物都存在著普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，“我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色”。我們必須堅(jiān)持“四個(gè)自信”，不能拿西方的模式、標(biāo)準(zhǔn)和條條框框來約束自己、否定自己，要看到中國式現(xiàn)代化相對(duì)于其它現(xiàn)代化模式的優(yōu)點(diǎn)和特色。習(xí)近平總書記指出，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五個(gè)重要特征，包含著豐富的思想內(nèi)涵，既符合中國實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，又體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為其他發(fā)展中國家提供了區(qū)別于西方的嶄新的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展方案。

三、對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局全面部署

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，是適應(yīng)我國發(fā)展新階段形勢(shì)、塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求。

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)，而是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。世界上的經(jīng)濟(jì)大國有一個(gè)普遍特征，GDP 中消費(fèi)占比普遍在50%以上，我國則多年來主要是以出口和投資拉動(dòng)GDP 增長。必須承認(rèn)，我國改革開放之后形成的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)格局有其合理性和歷史必然性，一方面極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，另一方面促進(jìn)了廣大人民生活水平的極大提升。但是，要從經(jīng)濟(jì)大國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，就不能過度依賴出口拉動(dòng)，而必須要以國內(nèi)大循環(huán)為主，這樣既“有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定”。構(gòu)建新發(fā)展格局不是要搞封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。隨著我國全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，內(nèi)外需市場(chǎng)本身就是相互依存、相互促進(jìn)的，通過發(fā)揮我國的內(nèi)需潛力，有助于更好吸引全球資源要素向中國流動(dòng)和聚集，更好利用國內(nèi)國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，不斷獲得開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建新發(fā)展格局不是各地都搞自我小循環(huán)，搞地方保護(hù)主義，而是以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體。各地區(qū)要找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來，打造改革開放新高地。

習(xí)近平總書記指出了構(gòu)建新發(fā)展格局要把握好的六個(gè)重要著力點(diǎn)，一是要加快培育完整內(nèi)需體系；二是要加快科技自立自強(qiáng)；三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)；四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；五是要提高人民生活品質(zhì)；六是要牢牢守住安全發(fā)展這條底線。這六個(gè)重要著力點(diǎn)分別是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵、迫切需要、重要方面、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、重要前提和保障。同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平也提出了重要要求，要求各地區(qū)各部門必須確保黨中央決策部署有效落實(shí)，做到令行禁止。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來。堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。加強(qiáng)對(duì)干部的教育和培養(yǎng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。高度重視和切實(shí)防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，要密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對(duì)，盡最大努力避免其發(fā)生。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。