□ 楊國(guó)生 姚鑫鈺 夏靈鳳

“謝謝你們?cè)谑掷m(xù)辦理過程中給我們的大力支持，給咱們捐贈(zèng)一批防疫物資，助力全縣的疫情防控工作。”近日，方城縣恒運(yùn)農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人將一面繡有“真情實(shí)意助營(yíng)商 心系企業(yè)辦實(shí)事”的錦旗和一批防疫物資送到縣自然資源局，對(duì)該局幫助企業(yè)解難紓困表示感謝。

今年4 月，由于該公司擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，急需辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)，但手續(xù)辦理程序復(fù)雜、批準(zhǔn)部門較多。為使企業(yè)及早擴(kuò)建投產(chǎn)，縣自然資源局主動(dòng)協(xié)調(diào)省、市、縣有關(guān)部門，提前一周辦完用地審批手續(xù)。

近年來(lái)，方城縣自然資源局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為助推高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，主動(dòng)聚焦市場(chǎng)主體需求，把規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等核心職能與企業(yè)、群眾現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。

多措并舉優(yōu)服務(wù)

圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境，方城縣自然資源局主動(dòng)探索實(shí)行行業(yè)特色服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。

該局深入開展“最美服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面培訓(xùn)，秉持“微笑多一點(diǎn)、話語(yǔ)輕一點(diǎn)、辦事勤一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)”服務(wù)理念，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制”，主動(dòng)提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多種特色服務(wù)。

針對(duì)企業(yè)辦事，該局開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，企業(yè)辦理首次登記、抵押登記及企業(yè)間房屋買賣轉(zhuǎn)移登記“即來(lái)即辦”、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。依托“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算應(yīng)納稅款，企業(yè)可現(xiàn)場(chǎng)繳納稅費(fèi)、領(lǐng)取證書。

為提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，該局設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)區(qū)，以不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)為依托，在32 家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行安裝布設(shè)便民服務(wù)系統(tǒng)終端并開通權(quán)限。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所授權(quán)實(shí)施村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記“就近辦”。

簡(jiǎn)化流程提速度

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，該局多次實(shí)施開展“體驗(yàn)式”調(diào)研，組織“局長(zhǎng)、股長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的“梗阻”問題，實(shí)現(xiàn)問題由“群眾提”到“自己找”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)日常流程和服務(wù)方式改進(jìn)優(yōu)化，著力解決群眾和企業(yè)在用地和辦證中急難愁盼問題。

以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，該局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革基礎(chǔ)上，對(duì)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可變更、出讓轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可、村民住宅鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、臨時(shí)用地審批、采礦權(quán)注銷登記、土地復(fù)墾驗(yàn)收確認(rèn)等39個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)申請(qǐng)人材料手續(xù)齊全、符合法定程序的承諾辦理時(shí)限調(diào)整為1個(gè)工作日。該局不斷精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，將沒有法律依據(jù)的所有蓋章、證明、備案、告知、確認(rèn)等一律取消，規(guī)范減少申請(qǐng)要件；實(shí)行容缺辦理，建立和公布《方城縣自然資源局容缺受理政務(wù)服務(wù)清單》，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱和容缺受理的材料，辦事群眾和企業(yè)按照“容缺后補(bǔ)”要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)資料即可。

“互聯(lián)網(wǎng)+”提效能

該局在南陽(yáng)市率先使用不動(dòng)產(chǎn)登記人證比對(duì)技術(shù)，構(gòu)建多層次、多維度的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智慧服務(wù)模式。業(yè)務(wù)窗口實(shí)行人臉識(shí)別、指紋采集、電子簽名，辦事群眾不用提交身份證復(fù)印件就可以辦理業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)自動(dòng)鑒別、核查申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)主體一致性的現(xiàn)代信息化處理手段，以智慧登記系統(tǒng)保障登記質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、刷臉查”。

依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，該局整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段涉及部門的審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)互聯(lián)互通、審批過程實(shí)時(shí)傳送、審批結(jié)果實(shí)時(shí)公開。全面推進(jìn)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全過程審批。深化工程審批各單位合作，行政審批服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸，對(duì)企業(yè)上門服務(wù)送審批。開通抵押登記“全程網(wǎng)辦、一環(huán)節(jié)辦理”服務(wù)模式，辦事企業(yè)和群眾隨時(shí)隨地可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理審核，申請(qǐng)人利用自助設(shè)備進(jìn)行自助繳費(fèi)和自助打證。