□ 徐映雪

案 例

近日，王二陪同自己的配偶張三來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，欲代張三申請(qǐng)將張三單獨(dú)所有的一套住宅出讓給李四。王二表示張三是殘疾人，并出示了張三的殘疾人證。殘疾人證顯示殘疾類(lèi)型是智力殘疾，程度為三級(jí)。王二能否代張三申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記？

分 析

有觀點(diǎn)認(rèn)為，張三智力殘疾程度是三級(jí)，屬于中度殘疾，已不具有完全民事行為能力，可由其配偶王二作為監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。此觀點(diǎn)混淆了殘疾人與非完全民事行為能力人之間的關(guān)系。

首先，殘疾人不能直接認(rèn)定為非完全民事行為能力人。

殘疾人證是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專(zhuān)用證件。根據(jù)《殘疾人證管理辦法》第二條規(guī)定，殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類(lèi)別、等級(jí)的合法憑證，是殘疾人依法享有國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。殘疾類(lèi)別包括視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾等七類(lèi)，殘疾等級(jí)分為輕度、中度、重度、嚴(yán)重等四個(gè)等級(jí)。

民事行為能力是民事主體以其行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利、履行民事義務(wù)和承擔(dān)民事責(zé)任的資格。自然人的民事行為能力，是自然人能夠獨(dú)立通過(guò)意思表示，實(shí)施民事行為的能力。我國(guó)《民法典》根據(jù)自然人的年齡、智力、精神狀況、健康狀況等把自然人的民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力三種。

殘疾人證是從純醫(yī)學(xué)的角度對(duì)自然人做出的評(píng)定，與其是否具有民事行為能力沒(méi)有直接的關(guān)系。殘疾人患有殘疾的類(lèi)別較多，患有視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體等殘疾的人，只是在參與民事活動(dòng)中與正常人相比有更多的不便，并非不能獨(dú)立通過(guò)意思表示實(shí)施民事行為。患有智力、精神殘疾的人，存在不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己的行為的可能性，但不能據(jù)此把殘疾人等同于非完全民事行為能力人。

其次，如何認(rèn)定殘疾人是否具有民事行為能力。

根據(jù)《民法典》的有關(guān)規(guī)定，從年齡上可以進(jìn)行區(qū)分，但對(duì)于一個(gè)已成年的殘疾人，是否具有民事行為能力不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)無(wú)法判斷，需要由人民法院進(jìn)行認(rèn)定?！睹穹ǖ洹返诙臈l第一款規(guī)定：“不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人。”認(rèn)定時(shí)需要向法院提出申請(qǐng)，并由法院做出判決。已成年的殘疾人是否具有民事行為能力，也需如此認(rèn)定。

最后，不具有完全民事行為能力的殘疾人如何申請(qǐng)登記。

《民法典》第二十三條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人?！薄恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第一款規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。”由此可知，認(rèn)定殘疾人是否具有完全民事行為能力，可通過(guò)法院判決認(rèn)定，但在司法實(shí)務(wù)中有時(shí)法院判決書(shū)中并未明確。根據(jù)《民法典》第二十八條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是需經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)同意?！?/p>

此外，根據(jù)《民法典》第三十五條第一款規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。”

針對(duì)上述案例，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不能憑張三的殘疾人證直接認(rèn)定其為非完全民事行為能力人，可告知王二向人民法院提出申請(qǐng)，并由法院做出判決進(jìn)行認(rèn)定。法院判決張三確為非完全民事行為能力人，且指定王二為監(jiān)護(hù)人或未指定監(jiān)護(hù)人的，王二方可代張三申請(qǐng)登記。登記時(shí)還需提交轉(zhuǎn)移房產(chǎn)是為維護(hù)張三利益的證明或承諾。