扶京菊 河南省圖書館

近年來，我國不斷提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度，認(rèn)識到提高公共文化服務(wù)能力的重要性。這不僅關(guān)乎公眾文化權(quán)益的維護(hù)，也是國家治理手段革新，促進(jìn)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。圖書館作為我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化，提高社會文明程度，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造文明和諧文化氛圍等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對此，首先介紹圖書館公共文化服務(wù)的產(chǎn)品屬性，其次分析提升圖書館公共文化服務(wù)能力的重要性，最后提出提升圖書館公共文化服務(wù)能力的路徑，包括加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，推進(jìn)圖書館品牌建設(shè)，加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)等。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會大眾的生活水平顯著改善，人們對公共文化服務(wù)提出了更高的要求。但是，長期以來我國重經(jīng)濟(jì)輕文化的發(fā)展模式，使得我國在公共文化服務(wù)建設(shè)上表現(xiàn)出一定的滯后性，較為薄弱的公共文化服務(wù)能力已難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。鑒于此，為滿足公眾對文化消費(fèi)及基本公共文化服務(wù)的需求，我國近年來不斷提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度，并采取了一系列有力措施。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國共有公共圖書館3215個，博物館6183個，文化館3316個。如今，所有公共圖書館、文化館、美術(shù)館及超過九成的博物館均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。作為我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，圖書館在保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化，提升人口文化素質(zhì)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造文明和諧文化氛圍等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但圖書館發(fā)展受機(jī)制等相關(guān)因素影響，其公共文化服務(wù)能力仍有待進(jìn)一步提升。因此，為切實(shí)提升圖書館公共文化服務(wù)能力，必須要改革創(chuàng)新，就圖書館自身存在的不足和缺點(diǎn)進(jìn)行有效彌補(bǔ)，以便更好地推動公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，全面提高社會文明程度。

圖書館公共文化服務(wù)的相關(guān)概述

公共產(chǎn)品理論概述

20世紀(jì)60年代，美國學(xué)界率先提出公共產(chǎn)品理論，即每個人消費(fèi)這樣的產(chǎn)品時，并不會影響他人對其進(jìn)行消費(fèi)。就公共產(chǎn)品的基本特性而言，其主要表現(xiàn)為非競爭性和非排他性兩個方面。其中，非競爭性指的是就算消費(fèi)者不斷增多，也不會加大其社會成本，更不會影響當(dāng)前消費(fèi)者的利益。非排他性指的是每個人都能對其進(jìn)行消費(fèi)，可以消費(fèi)一樣的數(shù)量，任何人都不能阻止他人對其進(jìn)行消費(fèi)。通常而言，同時滿足非競爭性、非排他性的產(chǎn)品即可稱作公共產(chǎn)品，如法律、消防、治安等。另外，還有一些產(chǎn)品只具備其中一項(xiàng)特性，抑或在一定條件下同時具備兩項(xiàng)特性，但超出一定范圍后即達(dá)到擁擠點(diǎn)，進(jìn)而形成排他性和競爭性，諸如收費(fèi)公路、公用綠地等。

圖書館公共文化服務(wù)的產(chǎn)品屬性

圖書館公共文化服務(wù)具有具備非競爭性、非排他性的特性，即具有公共產(chǎn)品的屬性。對于圖書館公共文化服務(wù)的非競爭性而言，在圖書館公共文化服務(wù)沒有達(dá)到擁擠點(diǎn)，以及具有相應(yīng)規(guī)模的館藏資源的前提下，讀者不論是增多還是減少，都不會對社會成本構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。同時，每位讀者均可自由地利用圖書館搜索信息、接收知識。因此，諸如圖書館的文獻(xiàn)導(dǎo)讀、圖書借閱等基本公共文化服務(wù)均屬于公共產(chǎn)品范疇，在維護(hù)公眾獲取信息知識的基本權(quán)利，提升整個社會的文化知識水平，推動社會全面發(fā)展等方面扮演著十分重要的角色。對于圖書館公共文化服務(wù)的非排他性而言，首先，圖書館是免費(fèi)向公眾開放的，不分性別、年齡、文化程度、社會背景等，公眾均可享受到圖書館提供的公平、同等的基礎(chǔ)服務(wù)。其次，公眾在享受圖書館公共文化服務(wù)的過程中，不可阻止他人進(jìn)行享受，即便一些人群不愿接受圖書館的公共文化服務(wù)，但其不可阻止圖書館公共文化服務(wù)職能的發(fā)揮。最后，為使圖書館的資源得到充分利用，盡可能地發(fā)揮其社會效能，防止一些讀者出現(xiàn)“搭便車”的行為，圖書館公共文化服務(wù)表現(xiàn)出非排他性的特性。值得一提的是，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，廣大讀者的需求不斷向個性化、多樣化方向發(fā)展，同時，消費(fèi)者的消費(fèi)目的與消費(fèi)能力逐步呈現(xiàn)出一定的差異性。因此，基于讀者的多樣化需求，廣大圖書館相繼推出了諸如數(shù)據(jù)分析、定點(diǎn)定題服務(wù)、論文檢測等一系列更高水平層級的公共文化服務(wù)，提供該部分服務(wù)會產(chǎn)生相應(yīng)的邊際成本，所以，該種服務(wù)表現(xiàn)出一定的排他性及競爭性，可進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。

提升圖書館公共文化服務(wù)能力的重要性

有助于提升文化知識傳播效率

圖書館是信息資源交流的重要樞紐以及文化資源儲備的重要基地，提升圖書館公共文化服務(wù)能力，有助于拓寬人們與公共文化資源的交流渠道，提升文化知識傳播效率。首先，圖書館是開展公共文化服務(wù)的重要場所，提升圖書館公共文化服務(wù)能力，不僅能夠更好地為公眾創(chuàng)造學(xué)習(xí)文化知識的平臺與機(jī)會，還可營造促使公眾積極主動學(xué)習(xí)文化知識的良好氛圍，讓公眾充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)文化知識的重要性。其次，現(xiàn)代圖書館不斷向開放性、包容性方向發(fā)展，通過提升圖書館公共文化服務(wù)能力，可以更好地提升公眾在全民閱讀活動中的參與度，切實(shí)增強(qiáng)公眾的終身學(xué)習(xí)意識。最后，通過提升圖書館公共文化服務(wù)能力，可以讓圖書館更好地提供高效便捷的文化服務(wù)，并深入貫徹公共文化服務(wù)建設(shè)有賴于全民參與的理念，在滿足公眾對文化知識的需求的同時，助力社會邁入全民閱讀時代。

有助于推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)

長期以來，圖書館在文化傳播、知識共享中一直扮演著十分重要的角色，憑借自身具有的非競爭性、非排他性的公共產(chǎn)品屬性，在使公眾獲取學(xué)習(xí)文化知識方面有著突出優(yōu)勢。提升圖書館公共文化服務(wù)能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要目的在于提升公眾的文化素養(yǎng)，在此過程中，圖書館提供的閱讀服務(wù)為公眾參與公共文化服務(wù)建設(shè)提供了重要途徑。鑒于此，圖書館在為公眾提供文化服務(wù)的過程中，應(yīng)立足于保障公眾文化權(quán)益的視角，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)提升圖書館公共文化服務(wù)能力，使圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的價值作用得到充分發(fā)揮。此外，通過提升圖書館公共文化服務(wù)能力，還可助力社會精神文明建設(shè)，提升公眾的精神文明追求及文化素養(yǎng)，推進(jìn)公共文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

有助于加強(qiáng)公眾精神文化建設(shè)

圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中占據(jù)著十分重要的地位。提升圖書館公共文化服務(wù)能力，可以更好地為公眾創(chuàng)設(shè)放松身心、陶冶情操的學(xué)習(xí)環(huán)境，并豐富公眾的精神文化生活。同時，提升圖書館公共文化服務(wù)能力，可以讓圖書館不再局限于為公眾提供常規(guī)的閱讀服務(wù)，而是創(chuàng)新性地推出一系列文化建設(shè)活動，如文化展覽、知識競賽、學(xué)術(shù)講座等。此外，圖書館作為精神文明建設(shè)的有力載體，肩負(fù)著保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)習(xí)與吸納國外先進(jìn)文化的重要使命。基于此，提升圖書館公共文化服務(wù)能力，不僅可以為公眾創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外文化的機(jī)會，還可以讓公眾依托閱讀中外書籍，提高自身文化素養(yǎng)，豐富自身精神世界，從而進(jìn)一步領(lǐng)略到公共文化服務(wù)建設(shè)對社會發(fā)展的積極意義。

提升圖書館公共文化服務(wù)能力的路徑

加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)

文獻(xiàn)作為記錄知識的載體，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動文化發(fā)展、助力科學(xué)研究等方面發(fā)揮著十分重要的作用。同時，文獻(xiàn)還是圖書館賴以生存的基礎(chǔ)。為提升圖書館公共文化服務(wù)能力，滿足公眾多樣化的需求，必須要加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，切實(shí)保障圖書館可以為公眾提供滿意的公共文化服務(wù)。首先，圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)應(yīng)立足于地方實(shí)際，在注重彰顯地域特色的同時，對采集的文獻(xiàn)要有針對、有取舍，也就是對與文獻(xiàn)資源建設(shè)要求相符的內(nèi)容，要著重采集；而對與文獻(xiàn)資源建設(shè)宗旨不符的內(nèi)容，則應(yīng)明確舍棄。另外，在開展文獻(xiàn)采集的過程中，應(yīng)有意識地從時間、空間維度，對各時期的文獻(xiàn)進(jìn)行深度采集，并確保文獻(xiàn)層次的多樣性。其次，圖書館在采集文獻(xiàn)資源的過程中，應(yīng)充分把握讀者的實(shí)際需求，明確文獻(xiàn)資源采集的方向。在信息化時代背景下，圖書館應(yīng)通過對相關(guān)文獻(xiàn)資源的采集，肩負(fù)起保護(hù)與傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要使命，積極采集蘊(yùn)含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文獻(xiàn)資源，為社會精神文明建設(shè)提供可靠的文獻(xiàn)支持，從而進(jìn)一步增強(qiáng)大眾對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。最后，圖書館應(yīng)緊隨時代前進(jìn)步伐，推進(jìn)文獻(xiàn)資源的數(shù)字化建設(shè)。新時期背景下，加強(qiáng)文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)，不僅是圖書館適應(yīng)新技術(shù)，開展公共文化服務(wù)建設(shè)的新途徑，還是信息化時代高效便捷特征的重要體現(xiàn)?；诖?，圖書館可以通過對文獻(xiàn)資源進(jìn)行數(shù)字化處理，引入先進(jìn)的軟件系統(tǒng)開展分類、錄入，改變圖書館一直以來以藏為主、為人找書的局面，切實(shí)提升圖書館公共文化服務(wù)能力。

推進(jìn)圖書館品牌建設(shè)

品牌是市場經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)可，好的品牌通常意味著其市場占有率高，附加值也高。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，品牌在各行各業(yè)隨處可見。對于公共服務(wù)產(chǎn)品而言，圖書館公共文化服務(wù)要想贏得讀者的關(guān)注與認(rèn)同，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身平臺的建設(shè)與維護(hù)。首先，圖書館應(yīng)基于思想層面加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，切實(shí)明確圖書館品牌建設(shè)的重要性及意義，加大對圖書館公共文化服務(wù)品牌的宣傳力度。其次，圖書館在推進(jìn)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的過程中，應(yīng)遵循“優(yōu)中選優(yōu)”原則，從具備品牌建設(shè)價值的公共文化服務(wù)中選出高水平的文化服務(wù)項(xiàng)目，并推進(jìn)其內(nèi)涵建設(shè)，讓圖書館公共文化服務(wù)形式、內(nèi)容得到有效豐富，進(jìn)而提升圖書館公共文化服務(wù)能力。以溫州“城市書房”為例，作為溫州首創(chuàng)的公共文化服務(wù)品牌，“城市書房”致力于解決城市居民前往圖書館借閱書籍時距離較遠(yuǎn)、出行不便及新建大型設(shè)備成本較高等難題。截至2019年12月，溫州“城市書房”已為數(shù)百萬的城市居民提供服務(wù)，流通圖書也高達(dá)數(shù)百萬冊。一些“城市書房”在提供借還書服務(wù)的同時，還結(jié)合市民需求，推出了系列主題文化服務(wù)活動，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛向外分發(fā)推送，獲得了良好的社會反響。如今，“城市書房”已成為溫州市一張重要的公共文化服務(wù)名片。

加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)

組建一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，對提升圖書館公共文化服務(wù)能力至關(guān)重要。因此，圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，圖書館應(yīng)完善人才發(fā)展規(guī)劃。一方面，圖書館應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，為人才提供良好的福利待遇及發(fā)展機(jī)會，做到引進(jìn)人才、留住人才，進(jìn)一步為圖書館公共文化服務(wù)能力提升提供人才保障。另一方面，圖書館應(yīng)加強(qiáng)對圖書館員的教育培訓(xùn)。面對圖書館員專業(yè)素養(yǎng)較低、缺乏發(fā)展動力、培訓(xùn)機(jī)會不足等問題，圖書館應(yīng)加強(qiáng)與地方高校、其他圖書館的交流合作，依托定時培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等一系列方式，不斷提升圖書館員的綜合素質(zhì)。另外，圖書館還應(yīng)建立人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，也就是要將長遠(yuǎn)規(guī)劃納入人力資源管理中，特別是在規(guī)劃建設(shè)新圖書館時，更應(yīng)當(dāng)預(yù)先開展好人力資源管理工作，有效防范人才缺口的出現(xiàn)。其次，圖書館應(yīng)建立完善的考核評價機(jī)制?？茖W(xué)完善的考核評價機(jī)制不僅可以讓管理者明確圖書館公共文化服務(wù)能力，進(jìn)而優(yōu)化工作，提升讀者對圖書館的認(rèn)同，塑造良好的形象；還可以對圖書館員開展客觀評價，調(diào)動圖書館員工作積極性，使其提供更具創(chuàng)造力的文化服務(wù)。為此，圖書館應(yīng)不斷完善現(xiàn)行的考核評價機(jī)制，對其中不利于圖書館公共文化服務(wù)能力提升的相關(guān)考核指標(biāo)予以有效剔除，納入更符合圖書館發(fā)展實(shí)際的考核指標(biāo)，進(jìn)一步提升圖書館考核評價的專業(yè)性。另外，圖書館的考評評價還可交由第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)更專業(yè)的評估判定，有效提升圖書公共文化服務(wù)能力。

新時期，圖書館在維護(hù)公眾基本文化權(quán)益中占據(jù)著越來越重要的地位，同時也成為公眾提升文化知識水平的重要途徑。為此，相關(guān)人員應(yīng)圍繞如何更有效地提升圖書館公共文化服務(wù)能力進(jìn)行探索和研究，明確圖書館公共文化服務(wù)的內(nèi)涵及價值作用，并從加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，推進(jìn)圖書館品牌建設(shè)，加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手，真正意義上提升圖書館公共文化服務(wù)能力，推動圖書館更好地開展公共文化服務(wù)工作。