信訪事項如何受理辦理,對信訪人有啥要求?
最近,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)。國家信訪局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題,回答了記者的提問。
問:《條例》的主要內(nèi)容是什么?
答:《條例》圍繞做好新時代信訪工作的體制機制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督體系等進行頂層設(shè)計,共6章50條,主要有以下四個方面內(nèi)容:一是規(guī)定做好新時代信訪工作的總體要求。明確了《條例》的制定目的和依據(jù)、適用范圍,對信訪工作的地位作用、指導(dǎo)思想、主要原則及工作要求等作出規(guī)定。二是規(guī)定信訪工作體制和工作格局。確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作體制和格局,同時明確了信訪工作保障措施。三是規(guī)定信訪事項處理程序。明確各類信訪事項提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式,體現(xiàn)了不同的程序要求。四是規(guī)定信訪工作監(jiān)督體系。健全信訪工作監(jiān)督機制,對責(zé)任追究的情形和方式等作出明確規(guī)定。
問:《條例》的適用范圍是什么?
答:《條例》適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。公民、法人或者其他組織通過信訪渠道,向上述各級機關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見或者投訴請求等,應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定要求。
問:《條例》對信訪人提出信訪事項有哪些要求?
答:《條例》規(guī)定信訪人可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向各級機關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,并對信訪人提出信訪事項明確了三個方面的要求:一是規(guī)定信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項,提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實,同時對信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的等情形,作出了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出;多人走訪提出共同的信訪事項,應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。走訪提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。進一步壓實屬地責(zé)任,規(guī)定各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待處理群眾來訪,把問題解決在當(dāng)?shù)?,引?dǎo)信訪人就地反映問題。三是規(guī)定信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。
問:《條例》中對信訪事項的受理辦理程序是如何規(guī)定的?
答:根據(jù)信訪事項性質(zhì)的不同,《條例》區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項,分別明確了受理辦理程序。針對建議意見類信訪事項,規(guī)定有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證;同時規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度,主動聽取群眾的建議意見。針對檢舉控告類信訪事項,規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋,黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志通報、報送反映干部問題的信訪情況。針對申訴求決類事項,進一步細(xì)分為六種情形進行處理:一是涉法涉訴事項辦理程序,適用于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān);二是仲裁程序,適用于仲裁部門;三是辦理黨員申訴等事項的黨內(nèi)程序,適用于黨的機關(guān);四是辦理行政復(fù)議等事項的行政程序;五是依法履行查處違法行為職責(zé),適用于行政機關(guān);六是不屬于以上情形的事項,聽取信訪人陳述事實和理由,并調(diào)查核實,出具信訪處理意見書,適用于所有機關(guān)、單位。對屬于第六種情形的事項,信訪人可以申請復(fù)查復(fù)核。
問:《條例》對違反規(guī)定的情形如何進行責(zé)任追究?
答:《條例》對需要進行責(zé)任追究的情形和方式作出明確規(guī)定。對機關(guān)、單位,規(guī)定引發(fā)問題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問題責(zé)任、處理問題責(zé)任以及其他責(zé)任,對違反責(zé)任的機關(guān)、單位及人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對信訪人,規(guī)定滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違反治安管理行為的,或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。