□岳 羽

（河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450001）

1 研究背景與文獻綜述

1.1 研究背景

2014 年7 月，財政部和商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》。2015 年，國務院辦公廳出臺《關于促進農村電子商務快速發(fā)展的指導意見》后。全國各地紛紛開始開展農村電子商務，并快速發(fā)展壯大。農村電子商務是借助互聯(lián)網，運用信息化、數字化手段將農村各類農產品在互聯(lián)網平臺進行銷售，整合農村資源。隨著農村電子商務的進一步發(fā)展，其已不僅包括農產品的銷售，而是成為了一種多元化的信息服務交易綜合體系。農村電子商務模式為農村經濟拓寬了發(fā)展道路，為增加農民收入提供了更為優(yōu)質、便捷的平臺。在互聯(lián)網快速發(fā)展的時代，探索農村電子商務的發(fā)展路徑和策略是促進農業(yè)農村高質量發(fā)展的途徑之一。

1.2 研究綜述

發(fā)展農村電商具有重要意義。黃浩峰（2021）表示，互聯(lián)網背景下農村電子商務發(fā)展具有巨大的潛力，能夠開拓市場，提高農業(yè)交易效率。周浪（2020）在研究電商資本下鄉(xiāng)時，根據案例數據發(fā)現(xiàn)，電商資本能夠為農戶提供更多就業(yè)機會，農村電子商務的發(fā)展為農村現(xiàn)代化提供了有效途徑，我國發(fā)展農村電商相較于發(fā)達國家起步較晚，發(fā)展具有不平衡性，但發(fā)展農村電子商務的確對農民增收脫貧有一定效果。李志平和吳凡夫（2021）研究了農村電子商務對減貧和鄉(xiāng)村振興的影響，指出農村電子商務能促進減貧增收，利益大多偏重農戶，政府扶持在農村電子商務發(fā)展過程中具有非常重要的作用。在現(xiàn)有農村電子商務發(fā)展遇到的問題中，缺乏專業(yè)人才的問題較普遍。陳婷（2021）在研究農村電子商務發(fā)展意義時發(fā)現(xiàn)，當前我國在發(fā)展農村電子商務時普遍缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才。路標（2019）在研究我國農村電子商務發(fā)展機制時提出了發(fā)展建議，包括引進專業(yè)人才、完善基礎設施、政府扶持開設具有當地特色的電商項目等。

1.3 研究意義

隨著經濟和技術的快速發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化是必然趨勢。隨著數字時代的到來，互聯(lián)網為數字化賦予了新的能量，在互聯(lián)網發(fā)展下，新的產業(yè)革命蓬勃興起。自2014 年中央一號文件首次提出“農村電商”這一關鍵詞以來，農村電商已經連續(xù)8 年出現(xiàn)在中央一號文件中。

農村電子商務在促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型方面有顯著成效。農村電子商務的發(fā)展可以帶動農村產業(yè)發(fā)展、融合、壯大，從多個方面促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。農村電子商務能開拓農產品市場，有效解決農產品滯銷等問題，為農村人口提供更多就業(yè)可能，可以改善農村勞動力流失的問題。

文章以河南省新鄉(xiāng)市為研究對象，通過研究新鄉(xiāng)市農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，指出農村電商發(fā)展中遇到的問題，提出可行的解決方法。

2 新鄉(xiāng)市農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市地處中原，緊靠黃河，土地肥沃，農產品種類豐富，有15 個農產品獲得國家地理標志保護產品稱號，數量位居河南省第一，綠色食品數量達50 多個。多種類的農產品資源為新鄉(xiāng)市發(fā)展農村電子商務提供了良好的條件。隨著經濟的增長，農業(yè)農村信息化為農村發(fā)展提供了新機遇。2008 年新鄉(xiāng)市建立電子商務平臺，誕生了阿里巴巴“一達通”電商貿易平臺，并首次在網絡交易平臺上銷售特色農產品。隨著政策的普及，2013 年電子商務進農村工程率先在封丘縣落地，新鄉(xiāng)市農村電商進入成長期。在此期間，輝縣、封丘兩地農村電商勢頭快速發(fā)展，初步形成了產業(yè)鏈。2015—2018 年，新鄉(xiāng)市農村電子商務發(fā)展進入飛躍期，培育了一大批電商企業(yè)。新鄉(xiāng)市發(fā)揮地域特色，將本地特色農產品與全國知名電商平臺結合，打造出富有新鄉(xiāng)市特色的農產品電商館。

電子商務的發(fā)展離不開物流。為了更便利地進行物流運輸，新鄉(xiāng)市建成了封丘電子商務產業(yè)園、延津電子商務產業(yè)園等電商綜合園區(qū)，形成了完整的鏈條，將資源整合聚集，推動了農村電子商務的發(fā)展。隨著新鄉(xiāng)市各縣域電子商務進農村工程紛紛落實推進，電子商務相關協(xié)會組織也不斷趨于完善。在市域內，各縣都成立了電子商務服務中心，各協(xié)會組織機構得以相互協(xié)調工作，為進一步發(fā)展提供了保障。

農村電子商務常與脫貧相關。新鄉(xiāng)市同樣開展了電商扶貧的相關工作，成立了貧困鄉(xiāng)村農產品網絡銷售平臺，帶動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織銷售農產品，以電商扶貧促進消費扶貧。在疫情期間，新鄉(xiāng)市8 個縣舉行了電商直播助農活動，通過直播帶貨幫助農戶銷售農產品，可見“互聯(lián)網+政府+農業(yè)”的模式在新鄉(xiāng)市農村電商發(fā)展中逐步成熟。新鄉(xiāng)市供銷社數據顯示，新鄉(xiāng)市實現(xiàn)電子商務進農村對貧困縣全覆蓋，并且所有貧困縣均建成縣級電商扶貧公共服務中心。

由于新鄉(xiāng)市農村電子商務起步較晚，相比浙江、江蘇等電商發(fā)達地區(qū)較為落后，淘寶村（鎮(zhèn)）數量較少。新鄉(xiāng)市農產品電商銷售額雖在河南省內排名較前，但仍有較大發(fā)展空間。自新鄉(xiāng)市開展電子商務進農村工程以來，當地經濟得到新的增長點，傳統(tǒng)種植模式加上電商銷售促進了農產品貿易多元化，開展農村電子商務以及相關培訓使當地部分農民接觸到“互聯(lián)網+”農業(yè)，物流園區(qū)以及電商企業(yè)的入駐為當地農民提供了更多的就業(yè)崗位，農村電子商務讓農戶享受到紅利的同時，帶動了當地農戶增收。當前新鄉(xiāng)市農村電子商務發(fā)展進入穩(wěn)步期，但仍有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。當前電子商務競爭力大，存在不少制約因素。

3 新鄉(xiāng)市農村電子商務發(fā)展影響因素

3.1 農戶對電子商務缺乏理論認識，觀念落后

農戶是農村電子商務活動的主體，但是新鄉(xiāng)市的農戶對相關理論知識缺乏了解。一方面，缺少宣傳與電商基本知識的普及，導致農村電子商務相關信息滲透度偏低、覆蓋面偏小，貧困村和一些偏遠鄉(xiāng)村較于城鎮(zhèn)相對閉塞，不利于獲取信息，臨近村莊人際交往有限，信息流通效率不高。雖然網絡信息獲取較為方便，但網絡信息搜集能力較強的人往往是一些年輕人，且很難主動搜尋電商知識。另一方面，大多數農戶思維受傳統(tǒng)農產品銷售模式的限制，對接觸不到消費者的網絡銷售模式存在擔憂，對新興事物的接受能力較差，存在一定的質疑。

3.2 農民可支配收入水平低，貸款融資難

農民收入低一直是制約農村經濟快速發(fā)展的關鍵因素。從事農村電子商務的大多是農戶，農戶除了依靠積蓄和找親友借錢外，只能選擇貸款。根據央行數據顯示，普通農村家庭貸款獲批率只有27.6%，農民貸款門檻高，程序復雜，使農戶望而卻步。盡管新鄉(xiāng)市相關部門推行一些惠及農民貸款的政策，但是專門解決農村電子商務農戶貸款的政策卻很少。另外，新鄉(xiāng)市部分農戶受傳統(tǒng)思想影響，認為新的事物的風險太大，對自己的投資能否獲得收益、本錢能否不賠存在較大顧慮，大多數投資者愿意投資具有高回報的項目，因而農村電子商務發(fā)展存在融資困難的問題，阻礙了農村電子商務的進一步發(fā)展。

3.3 物流體系不健全，基礎設施不完善

相較于城市而言，新鄉(xiāng)市農村物流體系不健全，部分地區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施落后，物流配送存在配送“最后一公里”快遞不到戶的問題。很多村莊幾乎沒有快遞站點，存在基礎設施和物流工作相對滯后的現(xiàn)象。收發(fā)快遞只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，十分不便利。村莊人口數量少，鄉(xiāng)村布局分散，配送人員缺乏，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3～4 個快遞員，很難實現(xiàn)快遞配送進村、上門取件。這主要是由于農村人口分散，導致物流流通主體分散。新鄉(xiāng)市農村電商主體也較為分散，主體的分散使資源無法得到有效整合，導致浪費或者無法全面、有效覆蓋，極大地降低了農產品的流通效率。物流快遞無法深入村莊末端，因此農村電商物流存在成本高、配送不到末端、流通效率低等問題。

3.4 農戶缺少品牌意識，產品缺少競爭力

品牌效應是一種有效的營銷方式，也是能夠提高經營者利益的方式之一，但是新鄉(xiāng)市并未充分發(fā)揮品牌效應的作用。雖然新鄉(xiāng)市是一個重要的農業(yè)生產地區(qū)，但是在過去農業(yè)生產中，品牌建設方面相對滯后，相較于其他市數量偏少，品牌產品的數量遠遠不夠，一些特色農產品未打響品牌知名度。由于農產品在市場上缺乏競爭力，很多農產品存在同質問題。同類相關農產品在網絡銷售平臺中有很多選擇，如果農產品未形成品牌，在市場競爭上會處于劣勢。

3.5 缺少電商專業(yè)人才，無法滿足發(fā)展需求

農村電子商務的快速發(fā)展涌現(xiàn)出一個突出問題——電商人才缺失。不僅是新鄉(xiāng)市，全國很多地區(qū)都出現(xiàn)專業(yè)人才缺失的現(xiàn)象。一方面，由于大量學習能力強的青壯年勞動力外流，留村的人口文化水平偏低、對新興事物缺乏了解，并且未經過專業(yè)的培訓，進行相關經營有很大的限制和困難。新鄉(xiāng)市農村電子商務經營者除了幾個較大規(guī)模的企業(yè)和返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)者外，其余從業(yè)主體多為農戶。大多數從業(yè)者的相關技術水平較差，同時受經驗專業(yè)以及學歷的限制，無法完全滿足網上銷售的需求。電子商務的運營并不簡單，單從網店運營來說，需要美工、網頁制作以及后臺管理等具有較強專業(yè)限制的環(huán)節(jié)，因此農村電子商務運營過程中需要懂運營方法、計算機使用及售后服務等方面的綜合性人才。人才匱乏是制約農村電子商務發(fā)展的重要問題。雖然新鄉(xiāng)市已經有相應的培訓機構與高校進行人才培養(yǎng)，但是人才數量無法與快速增長的人才需求相適配。

4 完善農村電子商務發(fā)展的途徑及對策

4.1 政府引導提高農村電子商務認知度，發(fā)揮市場監(jiān)督作用

一項政策或工程的實施與建設離不開政府的推廣和引導。農村電子商務是自下而上進行的，所以培養(yǎng)農民電商意識極為重要。農村相較于城市處于一個相對封閉與落后的狀態(tài)，人口集中度沒有城鎮(zhèn)高，信息傳遞速度和效率也相對較低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的國家部門，能夠最直接地接觸到農戶，更貼近農戶，能夠更好地開展工作，推行關于農村的一些政策和工程。農村電子商務要想有效開展，離不開對政策的宣傳。農戶了解農村電子商務的優(yōu)勢，才有可能調動農戶參與的積極性?？膳e辦相關專業(yè)論壇，如農村電商論壇、數字農業(yè)論壇，并邀請專家，加大農村電子商務普及推廣力度，讓更多農村人口了解農村電子商務相關知識，有利于擴大當地農村電子商務規(guī)模。

4.2 政府加大扶持力度，完善基礎設施健全物流體系

基礎設施體系的建設是農村電子商務發(fā)展的支撐，農村電子商務沒有基礎設施就很難執(zhí)行下去。只有夯實基礎，才能進一步推動農村電子商務發(fā)展。新鄉(xiāng)市物流運輸存在“最后一公里”問題。讓農產品“走出去”是極為重要的部分，物流體系的不健全影響著農村電子商務的運輸效率，因此政府需要對物流企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調，解決物流體系混亂問題，整合資源，合理分工，發(fā)揮協(xié)調作用。政府要根據農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，制定有利于發(fā)展的政策，分析限制農村電子商務發(fā)展的因素，完善交通基礎設施、信息設施，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境。

4.3 健全相關法律，保障農產品質量安全

為保護消費者權益，營造良好規(guī)范的農村電子商務環(huán)境，相關部門需要在農村電子商務進一步發(fā)展的進程中完善相關法律法規(guī)，加大管理力度，提高農戶從業(yè)人員的法律意識，保障農村電子商務交易過程的合法性和安全性。同時，要對售賣的農產品質量進行把關，制定相關質量標準，營造良好的產品口碑，打造富有當地特色的品牌，提高知名度。不斷完善相關管理監(jiān)督機制，對生產者、經營者等進行專業(yè)培訓，進一步加強監(jiān)督管理。

4.4 培養(yǎng)電商人才，實現(xiàn)農村電子商務可持續(xù)發(fā)展

我國農產品+聯(lián)網模式進入高速發(fā)展的第二階段?！吨袊r村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報告》數據顯示，87.6%的農村電商團隊存在一人身兼多職的狀況，人才缺失成為限制農村電子商務發(fā)展的重要因素。因此，政府相關部門、企業(yè)應加強農村電子商務人才培養(yǎng)工作，為農戶提供培訓機會和學習組織，提升意向農戶的專業(yè)技術。相關部門和企業(yè)應出臺惠及政策，吸引專業(yè)人才，鼓勵大學生和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并給予一定的補貼，留住專業(yè)人才。當地政府可以與本地高校聯(lián)合開辦相關專業(yè)，構建政府、高校、企業(yè)聯(lián)合模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的電商人才。