□熱合木提拉·圖拉巴

（新疆社會(huì)科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830011）

新疆發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在“置就業(yè)、惠民生、促發(fā)展、奔富?！钡确矫娴莫?dú)特功能，以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)效果日益顯現(xiàn)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。但是，新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)低端化和同質(zhì)化較為嚴(yán)重、營(yíng)銷模式單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。據(jù)此，立足區(qū)情、農(nóng)情，圍繞區(qū)域合作理念、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)結(jié)合理論剖析與實(shí)踐梳理，進(jìn)一步引導(dǎo)新疆鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)有研究中，從宏觀層面探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作用、存在問(wèn)題及游客的感知等，主要觀點(diǎn)有：鄉(xiāng)村旅游是助推新疆脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵因素；助力南疆鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的趣味性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性、情景化、參與性；鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源產(chǎn)品化等方面存在問(wèn)題，要科學(xué)規(guī)劃、提升服務(wù)意識(shí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。

在鄉(xiāng)村振興視角下，文章注重實(shí)地調(diào)查研究，豐富了研究視角，從鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”出發(fā)，提出了切實(shí)可行的發(fā)展舉措和路徑指引。同時(shí)，重點(diǎn)指明了以旅興農(nóng)、以旅興鄉(xiāng)的方法路徑，從合理規(guī)劃、資源有機(jī)整合、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面，闡釋了可借鑒、可操作、可落地的發(fā)展舉措。

1 新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、綜合效益顯著

近年來(lái)，新疆依托“旅游+文化+經(jīng)濟(jì)”，加大了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，提供了更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富。

從2016 年至2018 年9 月，自治區(qū)旅發(fā)委投入旅游扶貧資金17 181 萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目263 個(gè)，其中旅游行業(yè)扶貧項(xiàng)目24 個(gè)，投入資金1 306 萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游富民工程項(xiàng)目12 個(gè)，投入資金4 735 萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目10 個(gè)，投入資金790 萬(wàn)元。

截至2018 年5 月，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣5 個(gè)、全疆共有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1 552 家（不含兵團(tuán)117 家）、旅游商品經(jīng)營(yíng)戶1 681 家、旅游餐飲民宿經(jīng)營(yíng)戶1 513 家、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游模范村27 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游模范戶30 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)300 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人283 人，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件逐漸完善。

2019 年新疆93 個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)逾1.3 萬(wàn)人，帶動(dòng)旅游消費(fèi)超過(guò)4億元。

2020 年全疆將建設(shè)民宿2 803 間，預(yù)計(jì)年接待游客1 822 萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)24 333 人，鄉(xiāng)村旅游正逐漸成為脫貧攻堅(jiān)的新引擎。

1.2 鄉(xiāng)村旅游精品線路多元化，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)活力

新疆依托精品景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地、傳統(tǒng)村落、特色村寨、城郊休閑、風(fēng)景廊道、新農(nóng)村建設(shè)、歷史文化名村名鎮(zhèn)等，布局全疆鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)，推出“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+教育”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”深度融合的旅游產(chǎn)品，著力提升內(nèi)涵，用升級(jí)版的理念和新穎的展示形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的耦合性、可聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)與共建共享，發(fā)揮顯著的拉動(dòng)作用。打造東天山（吐魯番—哈密）、天山北坡（烏魯木齊—昌吉—石河子—沙灣—烏蘇）、阿爾泰山千里畫(huà)廊3 條旅游富民產(chǎn)業(yè)帶。培育形成庫(kù)爾勒城郊區(qū)—焉耆盆地、阿克蘇—庫(kù)車、喀什—莎車、伊犁河谷區(qū)、和田綠洲、塔額盆地六大旅游富民集群區(qū)。推出溫泉療養(yǎng)游、滑雪運(yùn)動(dòng)游、冰雪攝影游、健身休閑游、自駕旅游五大冬季鄉(xiāng)村主題旅游產(chǎn)品和20 條冬季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，助力冬季旅游“淡季不淡”目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品供給，激發(fā)冬季旅游市場(chǎng)活力。

1.3 加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才支撐

自治區(qū)黨委一直重視人才培養(yǎng)，通過(guò)區(qū)、地州、援疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委培等形式舉辦一系列鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)人才的綜合能力，為鄉(xiāng)村旅游工作的深入開(kāi)展做人才儲(chǔ)備。

從2016 年至2018 年9 月，自治區(qū)旅發(fā)委通過(guò)“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，累計(jì)培訓(xùn)以建檔立卡貧困為主的學(xué)員1 108 人，其中，2016 年開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)班8 期，每期100 人，共計(jì)800 人。2017 年開(kāi)展首批共錄取107 名學(xué)生，達(dá)成就業(yè)意向的有92 名學(xué)生，占全部錄取人數(shù)的86%。2018 年培訓(xùn)200 人，組織、指導(dǎo)各地州開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)累計(jì)約3 萬(wàn)人次。湖南省對(duì)口支援吐魯番人才培養(yǎng)一直保持較高熱度，衡陽(yáng)技師學(xué)院開(kāi)展853 人次的培訓(xùn)，不斷提升旅游援疆綜合效益和帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?/p>

2020 年6 月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)舉辦的“新疆阿勒泰地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班”，酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者共計(jì)200 余人參加培訓(xùn)，學(xué)員從酒店管理、民宿經(jīng)營(yíng)與管理、民宿互聯(lián)網(wǎng)影響、品牌打造、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才支撐。

1.4 以“產(chǎn)業(yè)援疆+鄉(xiāng)村旅游”為契機(jī)，堅(jiān)持多措并舉求突破

援疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）圍繞產(chǎn)業(yè)援疆、旅游送疆、人才扶疆，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、打造旅游精品等旅游援疆力度，積極推動(dòng)兩地旅游合作及人員交流，打造“文旅產(chǎn)品+鄉(xiāng)村產(chǎn)品”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，助推受援地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。例如，援疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與新疆鐵路部門(mén)合作，推出旅游專列“引入入疆”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有天津“津和號(hào)”、廣東“奧新號(hào)”、安徽“皖和號(hào)”、浙江“詩(shī)畫(huà)浙江—阿克蘇號(hào)”、上海“四季上?！κ蔡?hào)”、湖北“鄂博號(hào)”以及山西“一帶一路·黃河號(hào)”等數(shù)百列旅游專列陸續(xù)進(jìn)疆，開(kāi)啟內(nèi)地游客“坐著火車游新疆”之旅，帶動(dòng)了新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興、人氣旺。

上海市對(duì)口援建喀什地區(qū)4 個(gè)縣探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸納當(dāng)?shù)厝罕? 萬(wàn)余人就業(yè)，2019 年上半年新增就業(yè)7 000 余人，其中六成崗位安排給建檔立卡貧困戶。浙江省幫助阿克蘇地區(qū)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員600 余人次，完成各類旅游援疆項(xiàng)目60 余項(xiàng)，共投入旅游援疆資金6 000 萬(wàn)余元，社會(huì)資本投資超過(guò)16 億元，組織赴阿克蘇旅游60 萬(wàn)余人次。河北省文旅廳投入旅游規(guī)劃專項(xiàng)資金，編制完成《巴州文旅品牌營(yíng)銷策劃全案》和《巴州區(qū)域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，挖掘巴州優(yōu)勢(shì)資源，突出地域特點(diǎn)，打造旅游精品。

2 新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展限制因素

2.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)低端化和同質(zhì)化較為嚴(yán)重，營(yíng)銷模式單一

第一，部分鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)家樂(lè)的形式出現(xiàn)，其內(nèi)容大多停留在賞花采果、農(nóng)園觀光、農(nóng)家飯、簡(jiǎn)單的農(nóng)具展示等方面，沒(méi)有很好地與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，無(wú)法夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的品牌基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到位，資金短缺，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)放的精度與深度不夠，仍未脫離觀光的特征，產(chǎn)品形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品季節(jié)性明顯。

第二，部分鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)戶家庭接待為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而散，粗放化、同質(zhì)化嚴(yán)重，難以把握市場(chǎng)變化，缺乏定價(jià)權(quán)以及包裝、深加工、策劃、運(yùn)營(yíng)、推廣技能，“旅游+電商”項(xiàng)目規(guī)模小，外銷產(chǎn)品以農(nóng)特產(chǎn)為主，單價(jià)和利潤(rùn)有限。

第三，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的主題定位模糊不清，鄉(xiāng)村旅游者缺乏參與性和體驗(yàn)性，游客感覺(jué)單調(diào)、乏味，降低了鄉(xiāng)村游的吸引力和影響力。

第四，部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)宣傳方式滯后，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)還是以傳統(tǒng)的“口口相傳”的方式進(jìn)行宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳僅限于利用初級(jí)的網(wǎng)絡(luò)方式，互動(dòng)性和關(guān)注量較少。利用官方微博和網(wǎng)站宣傳的數(shù)量較少，利用微信公眾賬號(hào)宣傳的數(shù)量較多，但維護(hù)運(yùn)營(yíng)效果不佳，關(guān)注者數(shù)量較少。各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)結(jié)合攜程、去哪兒等旅游電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交易的規(guī)模和數(shù)量也較小。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化，管理機(jī)制有待完善

在新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)需走內(nèi)涵式發(fā)展道路，植入綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、創(chuàng)新、共享的發(fā)展理念以及區(qū)域合作理念、大旅游理念。盡管近年來(lái)新疆鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展仍然存在理念陳舊、盲目開(kāi)發(fā)、增長(zhǎng)粗放等問(wèn)題。

第一，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)脫離實(shí)際，民宿開(kāi)發(fā)盲目追求高檔、裝修豪華、價(jià)格高昂，縮小了市場(chǎng)覆蓋面，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二，部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在垃圾處理不當(dāng)以及生活水亂排放等問(wèn)題。

第三，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展中缺乏誠(chéng)信、假冒偽劣產(chǎn)品充斥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害旅游地形象。

第四，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品所承載的旅游功能相對(duì)初級(jí)，鄉(xiāng)村旅游的游客黏性相對(duì)較差，多數(shù)游客逗留時(shí)間較短，停留期間的休閑體驗(yàn)感不佳，可供游客深度參與的項(xiàng)目較少且品質(zhì)相對(duì)粗糙。農(nóng)旅互動(dòng)、工旅互通、文旅互融需要進(jìn)一步完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該從初級(jí)的觀光型產(chǎn)品向中高級(jí)綜合參與型產(chǎn)品層次轉(zhuǎn)變。

2.3 專業(yè)人才匱乏，管理粗放

高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游是集農(nóng)業(yè)觀光、餐飲、住宿、康體娛樂(lè)、文化教育等多種服務(wù)于一體的融合發(fā)展模式，這需要綜合型的管理人才進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。由于缺乏專業(yè)人才，粗放式經(jīng)營(yíng)成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的常態(tài)。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，文化程度和服務(wù)技能水平普遍較低，只注重“外在”而不重視“內(nèi)在”，即只注重餐飲、住宿等硬件服務(wù)設(shè)施方面，卻忽略了產(chǎn)品文化特色凸顯和服務(wù)質(zhì)量提升等軟件方面。而軟件方面正是產(chǎn)品附加值增加的砝碼，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。再加上經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)不強(qiáng)，使部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)長(zhǎng)期處于經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)不到位的境況，管理態(tài)勢(shì)亟須進(jìn)一步改善。

此外，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺乏正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，缺少對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和管理，服務(wù)理念與水平不足，經(jīng)營(yíng)理念與游客需求之間仍然存在差距，影響經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3 鄉(xiāng)村振興視角下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義

3.1 加快農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村游客數(shù)量增加，既能提升農(nóng)民服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)客棧民宿、休閑養(yǎng)老、手工零售等產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，又能為農(nóng)民與游客搭建供需交流的平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)。農(nóng)民精準(zhǔn)知曉市場(chǎng)需求，可以避免盲目生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)副產(chǎn)品附加值提升，拓寬農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植、加工以及休閑旅游、餐飲、住宿、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)、制作等行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多業(yè)并舉、繁榮向上，助力鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

例如，博斯騰湖5A 級(jí)旅游景區(qū)周邊村鎮(zhèn)新建五六十家農(nóng)家樂(lè)，數(shù)百位農(nóng)民在農(nóng)家樂(lè)就業(yè)，數(shù)百家農(nóng)戶為農(nóng)家樂(lè)提供蔬菜、肉、漁、鴨、雞等特色優(yōu)質(zhì)食材。景區(qū)、農(nóng)家與農(nóng)戶之間形成一條完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷放大強(qiáng)村富民效應(yīng)，惠及更多百姓。巴音布魯克5A 級(jí)旅游景區(qū)不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)，吸引了眾多游客紛至沓來(lái)。從前完全依賴牛羊生活的牧民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)牧家樂(lè)，靠旅游增收致富，主動(dòng)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與旅游核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

3.2 改善農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村社會(huì)面貌，有效提升農(nóng)民幸福感

通過(guò)推動(dòng)旅游資源豐富的鄉(xiāng)村發(fā)展，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源，實(shí)施“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股民”的農(nóng)村“三變”改革，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周圍的農(nóng)民以閑置房屋、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等出資入股建立鄉(xiāng)村旅游合作社，開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游店、農(nóng)家樂(lè)、精品民宿，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、度假村等鄉(xiāng)村旅游綜合體。以阜康市山坡中心村美麗山坡旅游專業(yè)合作社為例，引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，村集體以閑散土地資源入股合作社，經(jīng)營(yíng)戶達(dá)82 家，形成了富民產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展旅游共享收益。截至2018 年11 月，該合作社已接待游客20.37 萬(wàn)人次，比2017 年同期增長(zhǎng)6.3%，旅游收入超過(guò)了730 萬(wàn)元，比2017 年同期增長(zhǎng)5.9%，預(yù)計(jì)合作社社員平均年收入達(dá)6 萬(wàn)元以上，以旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近、就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.3 有效拓展從業(yè)者和相關(guān)農(nóng)戶就業(yè)、增收渠道，推動(dòng)農(nóng)民生活富裕

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，新疆從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源整合、拓展功能、以點(diǎn)帶面，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，提升社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、旅游效益，提升群眾的生活幸福指數(shù)。

例如，巴里坤縣石人子鄉(xiāng)高家湖、花園鄉(xiāng)蘭州灣子等鄉(xiāng)村旅游特色村的打造，帶動(dòng)60 余戶貧困農(nóng)牧民發(fā)展個(gè)體自營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等多種形式的農(nóng)牧家樂(lè)、家庭旅館及特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使138 戶485 名貧困人口實(shí)現(xiàn)年人均增收3 000 元。博湖縣拉罕諾爾村依托博斯騰湖國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)體系，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”方式，合作社吸納周邊126 戶農(nóng)戶加入合作社，其中有70 戶為貧困戶，增加周邊農(nóng)牧民群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)群眾共同增收致富。2019 年，塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣坎爾洋村以完善基礎(chǔ)設(shè)施為依托，集中打造了3 條景區(qū)環(huán)線，通過(guò)成立旅游公司，建成50 家牧家樂(lè)、22 間旅游標(biāo)準(zhǔn)房，累計(jì)接待游客6 000 余人次，實(shí)現(xiàn)村集體收入近20 萬(wàn)元。

4 鄉(xiāng)村振興視角下新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

4.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，旅游資源有機(jī)整合，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的品牌基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌，以點(diǎn)串線，重點(diǎn)突出，謀劃深遠(yuǎn)，明確發(fā)展方向，打造和推出相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游精品路線。轉(zhuǎn)變以往鄉(xiāng)村旅游以景區(qū)為主要架構(gòu)的空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建景區(qū)、旅游示范縣市、度假區(qū)、休閑區(qū)、旅游街區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等模式，深挖內(nèi)涵，增加產(chǎn)品組合深度，全面升級(jí)游客體驗(yàn)，提升口碑。注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，融合一二三產(chǎn)業(yè)，并且不斷引進(jìn)新品種，整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一銷售、形成品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，走產(chǎn)品附加值提升、生產(chǎn)銷售一體化的鏈條式發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)，形成“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的優(yōu)良模式，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，避免低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度，探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP 模式、BOT 模式或“旅游+三變”等方式，充實(shí)旅游發(fā)展資金。

4.2 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)新疆主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)智慧化、信息化建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、管理升級(jí)。加快鄉(xiāng)村旅游手機(jī)APP 的開(kāi)發(fā)和推廣，為游客提供旅游位置查詢和導(dǎo)覽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的高度融合。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與攜程、去哪兒、藝龍、阿里旅游等旅游OTA 合作，通過(guò)整合入駐大型在線旅游平臺(tái)的方式進(jìn)行創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。順應(yīng)社交平臺(tái)發(fā)展的大趨勢(shì)，開(kāi)通官方微博和微信公眾號(hào)，制作宣傳微電影，開(kāi)啟鄉(xiāng)村旅游的“微營(yíng)銷”時(shí)代。以電商扶貧、眾籌扶貧為內(nèi)容，探索出一條具有新疆特色的“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”新途徑，推動(dòng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)打造土特名產(chǎn)、風(fēng)味食品、文化產(chǎn)品、手工藝品、旅游生活品等一批具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游特產(chǎn)與紀(jì)念品，將實(shí)用、精美、個(gè)性化的概念植入旅游商品的設(shè)計(jì)中，提高旅游商品的知名度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

4.3 加快農(nóng)村旅游人才培養(yǎng)步伐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要全社會(huì)參與，需要大批專業(yè)人才參加，由此提出以下建議。

第一，建立人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)新疆高層次緊缺人才引進(jìn)工程，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游人才和團(tuán)隊(duì)優(yōu)先納入各類人才計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)流動(dòng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支撐。

第二，鼓勵(lì)和支持吸引勞動(dòng)力及人才資源回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持鄉(xiāng)村能人在地創(chuàng)業(yè)，在有條件的區(qū)域成立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，激活鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)和吸納就業(yè)潛能，助推脫貧攻堅(jiān)。

第三，利用人才援疆機(jī)制，充分發(fā)揮援疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)受援地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者、待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的委托培訓(xùn)，創(chuàng)新參訓(xùn)方式，為學(xué)員提供精細(xì)化、多層次、全方位的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)體驗(yàn)，培育鄉(xiāng)村旅游人才，為受援地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“援智育才”。

第四，成立鄉(xiāng)村旅游專家智庫(kù)，為鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷策劃等方面提供智力支持和人才保障。

第五，大型鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、平臺(tái)、院校合作辦學(xué)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地參觀等各種實(shí)訓(xùn)方式，發(fā)展壯大新疆農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍，有效緩解鄉(xiāng)村旅游人才缺乏瓶頸，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。