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        校服管理要責(zé)任共擔(dān),質(zhì)量共治,敢為人先
        ——訪四川省纖檢局局長(zhǎng)趙斌

        2022-11-09 09:57:04樁子
        中國(guó)纖檢 2022年10期
        關(guān)鍵詞:校服四川省質(zhì)量

        文/本刊特約記者 樁子

        從2018年參與《關(guān)于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給,杜絕劣質(zhì)校服》全國(guó)兩會(huì)提案(以下簡(jiǎn)稱“校服提案”)調(diào)研,到2021年全國(guó)首創(chuàng)制定《高品質(zhì)(園服)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》,再到全國(guó)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《校服(園服)采購(gòu)與驗(yàn)收管理規(guī)范》寫(xiě)入校服管理省級(jí)規(guī)范性文件,四川省纖維檢驗(yàn)局勇立潮頭敢為人先,在校服管理與改革創(chuàng)新方面一直走在全國(guó)的前列,為我國(guó)校服產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

        2022年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),該《意見(jiàn)》的實(shí)施為校服行業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇、增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的政策預(yù)期和市場(chǎng)機(jī)遇。可以說(shuō),目前我國(guó)校服行業(yè)在政策引導(dǎo)、多方共同努力配合,以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下,已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道。鑒于此,為深入了解校服行業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀,確保校服行業(yè)優(yōu)質(zhì)供給和高質(zhì)量發(fā)展,本刊記者圍繞“校服管理”方面的相關(guān)話題,對(duì)四川省纖檢局局長(zhǎng)趙斌進(jìn)行了專(zhuān)訪。

        四措并舉,構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、質(zhì)量共治管理體系

        “2022年5月19日,四川省教育廳、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的實(shí)施意見(jiàn)》(川教〔2022〕39號(hào)),其中明確了教育行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、校服選購(gòu)組織等五方職責(zé)。職責(zé)的劃分充分遵循了教育部等四部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》(教基一〔2015〕3號(hào))和《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局178號(hào)令)。在具體實(shí)施過(guò)程中,全力抓好資源統(tǒng)籌,做好多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作,通過(guò)4項(xiàng)扎實(shí)舉措,推動(dòng)構(gòu)建校服責(zé)任共擔(dān)、質(zhì)量共治體系。”談到校服管理的具體做法,趙斌介紹了四川省纖檢局在校服管理過(guò)程中“四個(gè)強(qiáng)化”的工作舉措。

        一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策保障。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視校服質(zhì)量監(jiān)管工作,將其作為“一把手”工程高位推動(dòng),2021年“校服質(zhì)量保障惠民工程”被納入省局重點(diǎn)工作,2019—2021年四川省局累計(jì)投入610余萬(wàn)元組織開(kāi)展監(jiān)督抽查。針對(duì)2016年校服管理規(guī)范性文件進(jìn)行修訂,推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的實(shí)施意見(jiàn)》,明確各方職責(zé),在采購(gòu)過(guò)程中組建以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體,學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用,在治理手段方面也呈現(xiàn)出多樣化特征,分別從“要求生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”“要求選購(gòu)單位嚴(yán)格供應(yīng)驗(yàn)收”“持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查”,以及“建立‘黑名單’制度”方面出發(fā),設(shè)計(jì)出校服質(zhì)量治理的“組合拳”。

        二是從嚴(yán)監(jiān)督抽查,強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威。四川省纖檢局牽頭完成全省160個(gè)區(qū)(縣)、860余所學(xué)校校服的監(jiān)督抽查工作,通過(guò)隨機(jī)抽查對(duì)省內(nèi)外企業(yè)一視同仁監(jiān)管,加大抽查力度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管提標(biāo)擴(kuò)面。建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,四川省教育廳根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的抽查情況,逐步建立起“黑名單”,即連續(xù)兩年抽檢強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不合格的校服供貨企業(yè)將被納入校服企業(yè)“黑名單”,3年內(nèi)各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校不得向其采購(gòu)校服。優(yōu)先選用校服專(zhuān)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)中行業(yè)公信力高,知名度、美譽(yù)度高的品牌校服企業(yè);嚴(yán)禁采購(gòu)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的校服。通過(guò)多部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)管震懾作用。

        三是注重改革創(chuàng)新,強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),在精準(zhǔn)梳理分析1000余條校服檢驗(yàn)數(shù)據(jù),同時(shí)廣泛征集公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,分別制定全國(guó)首創(chuàng)的《高品質(zhì)校服(園服)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《校服(園服)采購(gòu)與驗(yàn)收管理規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),合理提升校服(園服)技術(shù)指標(biāo),明確采購(gòu)與驗(yàn)收的基本流程,為規(guī)范全省校服采購(gòu)驗(yàn)收提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在宜賓、成都等地開(kāi)展校服質(zhì)量監(jiān)測(cè),并探索成都市成華區(qū)、甘孜州等地開(kāi)展校服公證檢驗(yàn)試點(diǎn),監(jiān)督抽查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、公證檢驗(yàn)等多管齊下,形成合力,治理質(zhì)效明顯提升。

        四是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),強(qiáng)化質(zhì)量提升。四川省纖檢局聯(lián)合高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為校服行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“把脈問(wèn)診”,積極開(kāi)展技術(shù)幫扶活動(dòng),共計(jì)走訪校服企業(yè)120余家,為企業(yè)量身打造“一企一策”建議書(shū)19份,指導(dǎo)解決具體問(wèn)題40余個(gè),榮獲省市場(chǎng)監(jiān)管局“百年黨史進(jìn)萬(wàn)企先進(jìn)單位”表?yè)P(yáng)。營(yíng)造良好治理氛圍,配合民革中央完成校服提案;協(xié)助省教育廳舉辦“四川省首屆中小學(xué)校服設(shè)計(jì)大賽”;與市(州)教育局聯(lián)合舉辦“陽(yáng)光纖檢進(jìn)校園”等宣傳活動(dòng),在線培訓(xùn)中小學(xué)校和幼兒園2500余家,發(fā)放宣傳資料6000余冊(cè),校服質(zhì)量安全得到更加廣泛的關(guān)注和重視。

        勇立潮頭敢為人先,為校服質(zhì)量管理探路子、制標(biāo)準(zhǔn)

        2021年8月,由四川省纖維檢驗(yàn)局牽頭,制定發(fā)布的全國(guó)首創(chuàng)《高品質(zhì)(園服)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》,一定程度上填補(bǔ)了高品質(zhì)校服(園服)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范的空白。該標(biāo)準(zhǔn)有三方面的特點(diǎn):一是明確適用于以紡織織物為主要材料生產(chǎn)的、中小學(xué)生在學(xué)校(兒童及嬰幼兒在幼兒園)日常統(tǒng)一穿著的服裝及其配飾,增加標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。二是校服(園服)直接接觸皮膚的部分,棉和(或)再生纖維素纖維含量標(biāo)稱值應(yīng)不低于50%(吸濕速干功能性服裝除外),同時(shí)增加考核夏季服裝、春秋季運(yùn)動(dòng)服、沖鋒衣產(chǎn)品的透濕量,要求考核致敏染料指標(biāo),提升了校服(園服)的舒適性。三是耐水、耐汗?jié)n、耐摩擦色牢度、耐皂洗、頂破強(qiáng)力、斷裂強(qiáng)力、脹破強(qiáng)力、接縫強(qiáng)力、水洗尺寸變化率和水洗后扭曲率等項(xiàng)目的指標(biāo)值與GB/T 31888—2015相比有所提高,提升了校服(園服)的耐用性能。

        “校服(園服)作為兒童日常穿著的重要服裝,歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品。校服選用應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)能力、服務(wù)案例等方面的內(nèi)容,而學(xué)校、家委會(huì)通常不清楚采購(gòu)流程和驗(yàn)收方法,存在采購(gòu)不合格校服(園服)的風(fēng)險(xiǎn)?!?趙斌在談及《校服(園服)采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷時(shí)指出,這是基于保護(hù)未成年人健康和權(quán)益、滿足人民美好生活需求的出發(fā)點(diǎn),希望通過(guò)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定,為全國(guó)校服管理貢獻(xiàn)四川纖檢的智慧和力量。

        據(jù)了解,在《校服(園服)采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》中,校服(園服)質(zhì)量驗(yàn)收主要包括資料性檢查、外觀質(zhì)量驗(yàn)收、內(nèi)在質(zhì)量驗(yàn)收等方面。其中,內(nèi)在質(zhì)量驗(yàn)收是關(guān)鍵,要通過(guò)“報(bào)告關(guān)”[查看供貨方提供帶資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志(CMA)且結(jié)論為合格的檢驗(yàn)報(bào)告]、“留樣關(guān)”[每批次校服(園服)產(chǎn)品由采購(gòu)方和供貨單位隨機(jī)抽取不少于2套/件留樣封存]、“委托關(guān)”(視情況可送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn))等三大關(guān)口,每個(gè)關(guān)口都制定了較為詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

        “目前,該團(tuán)標(biāo)已經(jīng)明確寫(xiě)入了四川省教育廳、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理實(shí)施意見(jiàn)》這一規(guī)范性文件,并且行業(yè)協(xié)會(huì)和纖檢機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了積極的推廣和廣泛的宣傳。該團(tuán)標(biāo)正在四川省轄區(qū)范圍內(nèi)推廣使用,并且在校服(園服)采購(gòu)和驗(yàn)收方面發(fā)揮積極作用,有效杜絕劣質(zhì)校服流入校園,危害未成年人身心健康?!闭劦健缎7▓@服)采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》的推動(dòng)使用情況,趙斌給出這樣的答復(fù)。

        創(chuàng)新管理與制度供給,建設(shè)校服統(tǒng)一大市場(chǎng)

        2022年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),該《意見(jiàn)》的實(shí)施為校服行業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇、增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的政策預(yù)期和市場(chǎng)機(jī)遇。但是,校服行業(yè)大市場(chǎng)的建設(shè)必須要有一套符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,且具有創(chuàng)新性的管理與制度供給做基礎(chǔ)。談到建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策引領(lǐng)下,校服管理工作的思路,趙斌提出了三點(diǎn)思考建議。

        第一,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,以更高品質(zhì)服務(wù)“根本任務(wù)”。要抓好法律、法規(guī)和政策文件的落實(shí),圍繞校服的“優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適”豐富工作內(nèi)容,提升工作能力,面向企業(yè)、學(xué)生群體、學(xué)校提供全方位的服務(wù),充分尊重學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生和校服生產(chǎn)企業(yè)多方權(quán)益,讓各方都能在校服管理體系逐步規(guī)范的過(guò)程中受益??傊愿鼑?yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)做好新時(shí)期校服管理的各項(xiàng)工作。

        第二,堅(jiān)持綜合治理,以構(gòu)建共治體系促進(jìn)監(jiān)管到位。四川省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面質(zhì)量促進(jìn)地方性法規(guī)——《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例》。該條例明確要求“行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu),公民、法人和其他社會(huì)組織積極參與質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)”,為社會(huì)公眾參與校服質(zhì)量治理提供法制保障。校服科學(xué)管理工作涉及點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、責(zé)任大,有必要著力構(gòu)建教育行政主管部門(mén)、纖檢機(jī)構(gòu)、校服企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等多方參與的校服管理制度,構(gòu)建公開(kāi)、民主、透明的校服采購(gòu)體系。

        第三,堅(jiān)持雙管齊下,以大監(jiān)管大服務(wù)助力質(zhì)量提升。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,為校服行業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇,也為開(kāi)展校服質(zhì)量監(jiān)管明確了工作手段,為今后的校服管理工作指明了方向。在“大監(jiān)管”方面,要按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)部署,強(qiáng)化監(jiān)督抽查,樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威,積極探索質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公證檢驗(yàn),建立健全“不合格名單”定期通報(bào)制度,守住質(zhì)量安全底線。在“大服務(wù)”方面,組織專(zhuān)家開(kāi)展質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶問(wèn)診,大力開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng),開(kāi)展校服質(zhì)量安全宣傳“進(jìn)校園”活動(dòng),通過(guò)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“ 一站式” 平臺(tái)等載體,為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和政策服務(wù)。

        “習(xí)近平總書(shū)記指出,要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等各環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記立德樹(shù)人要求的重要載體。”趙斌最后說(shuō),“新時(shí)期校服管理工作的重點(diǎn)是基于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景,構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,讓更多優(yōu)秀的校服企業(yè)脫穎而出,全面推動(dòng)校服優(yōu)質(zhì)供給,實(shí)現(xiàn)‘企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的校服、學(xué)校和家長(zhǎng)選到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的校服、學(xué)生穿上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的校服’的目標(biāo),以更高品質(zhì)保障學(xué)生群體美好生活需求。”

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