/ 圖 覃 琪
走進(jìn)千年古城高州,干凈整潔的村道,黛瓦白墻的民居,清澈見(jiàn)底的溪流隨處可見(jiàn),山水田園、如詩(shī)如畫。
“綠樹(shù)村邊合,青山郭外斜?!本G色,已然成為高州市縣域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的最美底色。近年來(lái),高州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé),通過(guò)積極開(kāi)展執(zhí)法檢查、聚焦重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督、充分發(fā)揮代表作用等,助推生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為打造宜居宜業(yè)宜游“魅力高州”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
廣東省十大水庫(kù)——高州水庫(kù)每年向茂名市的高州、電白、化州等縣市供水9.8億立方米,是茂名地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)居民飲用水的重要水源。為此,茂名市委、茂名市人大常委會(huì)對(duì)高州水庫(kù)保護(hù)工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作高度重視,茂名市人大常委會(huì)先后出臺(tái)《茂名市高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,為高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供了強(qiáng)有力的法制保障和法律支撐。
“監(jiān)督水污染防治有關(guān)法律的實(shí)施,提升法律的執(zhí)行力,以法治推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是高州市人大常委會(huì)一直以來(lái)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬手段?!备咧菔腥舜蟪N瘯?huì)主任李國(guó)鋒說(shuō)。2021年,該市人大常委會(huì)組織了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查4次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)到主辦部門及單位了解具體情況,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題難題,督促抓好問(wèn)題的整改落實(shí)。
為進(jìn)一步鞏固實(shí)施成果,高州市人大常委會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)、省、茂名市、高州市人大代表成立了調(diào)研組,深入調(diào)研《茂名市高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》實(shí)施情況,形成調(diào)研報(bào)告并提交給有關(guān)部門。此外,還專門組織五級(jí)人大代表和相關(guān)職能部門,召開(kāi)了高州水庫(kù)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)。在各級(jí)人大加強(qiáng)監(jiān)督、政府部門積極作為下,高州水庫(kù)在近幾年長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì),沒(méi)有發(fā)生污染事故,較之前有明顯改善,水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督工作取得較好成效。
“高州是養(yǎng)殖大市,以前幾乎家家戶戶都建有小豬舍,一度成為村莊‘臟亂差’的源頭?!备咧菔腥舜蟪N瘯?huì)城建環(huán)資工委工作人員說(shuō),針對(duì)原養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題突出的實(shí)際,該市人大常委會(huì)以《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》為指引,跟蹤監(jiān)督養(yǎng)殖污染防治工作,監(jiān)督和支持政府做好污染養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉工作。其中在根子鎮(zhèn)推動(dòng)關(guān)閉污染養(yǎng)殖場(chǎng)462家,當(dāng)?shù)卣槃?shì)打造甜美果海鄉(xiāng)村振興示范帶,昔日最臟最臭的地方,如今變成人氣最旺、環(huán)境最美的文旅景點(diǎn),每年接待游客超200萬(wàn)人次。2021年來(lái),共監(jiān)督支持政府以補(bǔ)償關(guān)閉或以環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)制關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)9552家,推動(dòng)高州市養(yǎng)殖污染防治工作取得階段性成效。
近年來(lái),高州市人大常委會(huì)聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),針對(duì)三個(gè)重點(diǎn)方面持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督工作,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,助推美麗高州建設(shè)。
“環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)污染防治工作的基礎(chǔ)保障,我市的污水處理建設(shè)曾一度相對(duì)緩慢滯后?!备咧菔腥舜蟪N瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。常委會(huì)迅速響應(yīng),啟動(dòng)專題跟蹤監(jiān)督工作,督促市政府對(duì)金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠、城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目等作出全面建設(shè)規(guī)劃,并分別將其列為每年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。同時(shí),對(duì)工作涉及面廣而復(fù)雜、工程任務(wù)重的村級(jí)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目,派出常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)專題跟蹤組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作推進(jìn)。通過(guò)系列措施強(qiáng)化專題跟蹤監(jiān)督,全市污水處理設(shè)施建設(shè)工作及農(nóng)村生活污水凈化設(shè)施建設(shè)工作得到加快推進(jìn)。
另一方面,高州市人大常委會(huì)充分利用輿論監(jiān)督手段,有力推進(jìn)小東江水環(huán)境污染防治。聯(lián)合市融媒體中心暗訪調(diào)查,在2021年再次制作了反映小東江流域水污染現(xiàn)狀的專題暗訪片,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)曝光,督促市政府進(jìn)一步落實(shí)整治工作。目前,高州市已成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),理順機(jī)制,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作效率,著重抓好打擊偷排污水、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治、農(nóng)村生活污水處理等工作。
此外,廣東省衛(wèi)生城市的創(chuàng)建與污染防治兩項(xiàng)工作息息相關(guān),多項(xiàng)指標(biāo)一致。高州市人大常委會(huì)注重做好對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的跟蹤監(jiān)督,在監(jiān)督推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作過(guò)程中,重點(diǎn)督促有關(guān)部門落實(shí)城鄉(xiāng)垃圾定時(shí)收集清運(yùn)處理制度、衛(wèi)生黑點(diǎn)整治、道路街區(qū)硬化建設(shè)、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)等工作。經(jīng)過(guò)各方共同努力,高州市在2020年高分通過(guò)廣東省衛(wèi)生城市創(chuàng)建,2021年23個(gè)鎮(zhèn)全部一次性成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
“污水經(jīng)過(guò)處理后比村里的井水還干凈,我為污水處理工程點(diǎn)贊?!备咧萑舜蟠砝钌迫A在視察完沙田鎮(zhèn)污水處理廠工程后說(shuō)道。從鑒江之畔到小東江之濱,從街頭巷尾到田間地頭,都活躍著高州市各級(jí)人大代表的身影,他們或視察河道,或走訪村民,或宣講法規(guī),或發(fā)放問(wèn)卷,為共護(hù)碧水清流貢獻(xiàn)代表力量。
直奔現(xiàn)場(chǎng),直面問(wèn)題,問(wèn)現(xiàn)狀,查根源,思對(duì)策,提建議……2021年,高州市人大常委會(huì)組織部分全國(guó)、省、市人大代表專題視察小東江白沙河石鼓鎮(zhèn)州村橋監(jiān)測(cè)斷面、南關(guān)水閘,察看斷面水質(zhì)攻堅(jiān)、水閘治污工作等情況,力促政府相關(guān)部門圍繞市委針對(duì)“回頭看”交辦問(wèn)題整改要求,建立問(wèn)題清單,系統(tǒng)整改落實(shí),推動(dòng)“回頭看”整改意見(jiàn)落實(shí)到位。此外,代表們還逐家逐戶向群眾宣傳水污染防治相關(guān)知識(shí),示范帶動(dòng)群眾支持和參與水污染防治工作。
去年以來(lái),高州市人大常委會(huì)深化拓展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng),組織近1 000名五級(jí)人大代表深入一線,聚焦高州水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)、白沙河污染防治攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等,訪民情聽(tīng)民聲,群策群力解難題。同時(shí),積極組織人大代表開(kāi)展走訪選民活動(dòng),廣泛收集社情民意,將高質(zhì)量的工作建議及立法建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理,加速推動(dòng)問(wèn)題解決。全市開(kāi)展走訪選民活動(dòng)的五級(jí)人大代表共1 950人次,接待和走訪群眾6 124人次,收集群眾意見(jiàn)建議350件?!?/p>