劉銘

（商丘職業(yè)技術(shù)學院 學生資助管理中心，河南 商丘 476005）

行政管理是職業(yè)院校發(fā)展過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是確保職業(yè)院校教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在職業(yè)院校經(jīng)營發(fā)展中采取可靠的行政管理手段可以對校內(nèi)發(fā)生的問題進行有效決策管理，掌控發(fā)展趨勢，調(diào)整院校發(fā)展方向。本文將分析職業(yè)院校行政管理的意義，通過對職業(yè)院校行政管理面臨的問題的分析，探討行政管理改革創(chuàng)新思路。

一、職業(yè)院校行政管理的意義

職業(yè)院校行政管理本身是一個非常復雜的管理體系，對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人才培養(yǎng)有十分重要的影響意義。隨著當下經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，社會對人才的需求量不斷增大，職業(yè)院校承擔著培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要任務(wù)，因此，職業(yè)院校對校園管理進行深度探索改善，有利于促進校園管理制度更加完善，能為人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境。

在眾多管理內(nèi)容當中，行政管理是職業(yè)院校一直以來面臨的主要問題，行政管理的意義主要表現(xiàn)為學校通過行政管理手段對學校發(fā)展中存在的問題進行有效解決，掌握院校發(fā)展方向，了解學校的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展問題，為學校的發(fā)展提供可靠依據(jù)和發(fā)展目標。學校管理者也需要充分認識到目前學校經(jīng)營中存在的優(yōu)勢以及不足之處制定可靠的方法策略，促進職業(yè)學校長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、職業(yè)院校行政管理中存在的問題

（一）行政管理部門職責權(quán)限過寬

隨著教學改革的不斷推進，我國高等院校的教育改革已經(jīng)取得了巨大成績，但是職業(yè)院校內(nèi)部的管理仍然存在學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡的問題，因為行政管理涉及了學校內(nèi)的一切管理內(nèi)容，行政管理對于學術(shù)權(quán)力的過多介入易導致學術(shù)管理缺乏決策性。而且行政管理本身的管理范圍過寬，強化了官本地位，教師以及科研人員的學術(shù)地位沒有得到有效提升。實際上尊重學術(shù)權(quán)利和學術(shù)自由是職業(yè)院校提升競爭力的首要條件，過度強化行政管理部門的“官本位”不利于職業(yè)院校的持續(xù)性發(fā)展，進而影響職業(yè)院校的人才培育質(zhì)量與水平。

（二）行政管理結(jié)構(gòu)不合理

在長時間的行政管理中可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校的行政管理主要參照政府的管理模式，并實行相同的管理運行制度，雖然在管理中能夠保障指令的嚴格執(zhí)行，但是也在不同程度上限制了其他部門的組織效率。在這種管理模式之下，職能部門的管理幅度較弱，降低了管理效率。再加上管理層的權(quán)力過分集中，導致部分部門的自主權(quán)較弱，行政管理效率較低。

對于這樣的問題必須要全面改革管理理念，對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行完善，重新定位行政管理人員的角色，將原本的命令式管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)管理，為學校科研工作以及教育事業(yè)提供管理服務(wù)和優(yōu)化服務(wù)。再加上長時間受經(jīng)濟管理體制的影響，行政部門管理人員的服務(wù)意識十分淡薄，態(tài)度傲慢，在一定程度上讓其他部門與行政部門產(chǎn)生了對立情緒，這不僅不利于院校的可持續(xù)性發(fā)展，也在一定程度上影響了管理效率。

（三）管理技術(shù)落后

管理技術(shù)是提高管理效率的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化的教育體系當中，課堂教育采用了全新的教育技術(shù)和教育理念，但是由于行政管理并沒有得到職業(yè)院校高度重視，導致行政管理工作沒有與學校教學技術(shù)和方法共同發(fā)展。目前，雖然高職院校引進了自動化的信息管理技術(shù)，但仍舊在用人工和半自動化的信息收集處理方式，無法滿足日常工作需求，影響了行政管理部門的工作質(zhì)量與工作效率。

（四）行政管理人員綜合素質(zhì)較低

目前在職業(yè)院校行政管理機構(gòu)運行中，完全采用政府機構(gòu)管理模式，雖然起到了一定的管理效果，但并不符合職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀。受傳統(tǒng)意識及觀念影響，職業(yè)院校行政部門自我優(yōu)化意識并不強烈，導致工作人員長時間堅持傳統(tǒng)的管理方法和管理制度，影響了行政管理部門綜合能力的不斷優(yōu)化，無法適應(yīng)新時代背景下職業(yè)院校的行政管理工作。基于職業(yè)院校目前發(fā)展情況，行政人員的個人綜合能力是保障管理質(zhì)量的關(guān)鍵，直接影響了行政管理的效率與水平。基于這一點，大部分學校都加強了行政管理的工作要求，但是卻忽視了管理人員的考察與篩選，導致一些缺乏相關(guān)工作能力的人參與到行政管理工作當中，降低了管理效率，一定程度上影響了行政部門的形象。

（五）行政部門信息管理尚不完善

在學校行政管理中為了提高管理效率，需要對相關(guān)信息進行采集管理，現(xiàn)代化信息時代背景之下，職業(yè)院校的信息管理也離不開信息技術(shù)的支持。但是從目前的行政管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)雖然提高了行政管理效率，但沒有將責任落實到個人，無法保障整個管理體系的完善。正是因為疏忽了責任分配，管理人員在工作中經(jīng)常出現(xiàn)延后拖沓的現(xiàn)象，管理人員沒有意識到信息數(shù)據(jù)收集的重要性，影響了行政部門的管理效率。

三、職業(yè)院校行政部門創(chuàng)新管理的必要性

近幾年來我國教育進入了高速發(fā)展創(chuàng)新階段，各類職業(yè)院校也逐漸向大眾化方向轉(zhuǎn)變，人們也意識到職業(yè)教育的重要性，院校內(nèi)學生數(shù)量急劇增加，導致日常管理工作難度加大，如果不認識到傳統(tǒng)管理模式中存在的問題，就會影響到職業(yè)院校行政管理的效率，使職業(yè)院校教師整體專業(yè)水平以及綜合素養(yǎng)難以適應(yīng)當下的教育理念和教育需求。而且隨著這些院校的數(shù)量不斷增多，帶來了巨大的行業(yè)競爭，為了使職業(yè)院校更加符合當下的教育需求。行政管理部門需要在原有的管理基礎(chǔ)上，探究符合當下社會時代發(fā)展的管理策略、轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理方法，對管理計劃進行調(diào)整，以保障行政管理適應(yīng)時代的發(fā)展需求以及自身發(fā)展方向。

四、職業(yè)院校行政管理有效提升的創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新管理理念

理念是影響行動的先驅(qū)動力。職業(yè)院校一直以來都將發(fā)展重點放在技術(shù)、教學方面，對學校行政管理隊伍的建設(shè)沒有給予高度重視，隨著教育領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，行政管理的作用也隨著職業(yè)院校規(guī)模的不斷擴大而逐漸顯現(xiàn)。想要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，就需要加強管理辦法的科學化和現(xiàn)代化發(fā)展，努力改善行政管理環(huán)境，全面提高行政管理的效率與質(zhì)量，為學校行政管理提供科學的現(xiàn)代化管理理念。在行政管理中，管理人員需要更新管理理念，以提高管理效能為目標，采用先進的管理思想與管理方法，破除保守的管理觀念，打破阻礙管理質(zhì)量提升的不良習慣，充分調(diào)動行政管理人員的管理積極性與創(chuàng)造性，提高工作效率。

這就需要加強職業(yè)院校行政管理部門的思想建設(shè)，定期開展研討會、座談會，帶領(lǐng)職業(yè)院校管理人員了解、借鑒優(yōu)秀學校的行政管理理念和管理制度，不斷加強本校行政管理部門的思想建設(shè)和提升專業(yè)水平，使管理人員的管理理念也能夠隨著社會時代的發(fā)展而不斷發(fā)展。

（二）精簡管理部門職責

在行政部門管理中，行政部門的管理效率直接影響學校的辦學質(zhì)量，但是由于行政部門的管理范圍過大，很難做到面面俱到，不僅會導致行政管理部門的工作效率降低，也會影響職業(yè)院校的未來發(fā)展，因此需要對行政部門的職能進行改革精簡，只有真正將任務(wù)落到實處，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效管理、公平管理，促使職業(yè)院校管理質(zhì)量得到提升。還需要加強監(jiān)督管理制度的配合，保障行政部門管理人員的行為能夠得到規(guī)范，使行政管理部門將教師、學校作為工作中心，擔負起行政管理職能，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，制定解決方案，充分發(fā)揮行政管理部門的職能，促進學校高效發(fā)展。

為了實現(xiàn)對行政工作的科學創(chuàng)新管理，需要對傳統(tǒng)的管理流程進行重組，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)院校的行政管理經(jīng)驗，加強行政管理部門的責任分工制度，為行政管理提出更加嚴格的目標及要求，全面優(yōu)化行政管理過程及結(jié)果。

比如在管理中減少行政部門的審批事項，將基層管理權(quán)限下放到基層部門，把原本的審批統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)換為檢查和監(jiān)督，這樣一來既能夠保障行政部門具有一定的管理效率，又能使各基層部門具有一定的自主管理權(quán)，實現(xiàn)統(tǒng)一責任制管理，充分調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，全面提高校園內(nèi)各部門的管理效率與工作質(zhì)量。

為了進一步提高管理效率，還需要加強各部門之間的相互聯(lián)系，讓各部門明晰目前職業(yè)院校行政管理的目標和要求，推動各部門協(xié)調(diào)工作。

在行政部門的監(jiān)督管理中需要完全落實責任制制度，可設(shè)置校園內(nèi)三級管理體系，比如基層管理部門的日常工作需要由行政管理部門的工作人員進行監(jiān)督，而行政管理部門的管理者也需要將管理內(nèi)容和管理范圍進行劃分，將管理職責落實到個人，全面實施責任制度管理，一旦出現(xiàn)某個崗位管理工作落實不到位的問題，可以直接問責負責人，確保每一項管理工作都能夠順利完成，以保障職業(yè)院校行政管理的工作效率。

（三）將人本管理與制度管理有效結(jié)合

以往職業(yè)院校的行政管理制度缺乏人性化考量，嚴格規(guī)定了管理人員的職稱、年齡以及工作范圍。過于嚴格的管理政策沒有充分考慮到管理工作人員的生活現(xiàn)狀，使其壓力增大，不利于提高管理工作人員的工作積極性和主觀工作意識。隨著職業(yè)院校創(chuàng)新改革的不斷深化，目前的職業(yè)院校行政管理主要有兩種管理理念：其一是堅持以制度為根本的管理理念，在管理中要求各個部門以及職能人員嚴格按照制度辦事，不考慮制度以外的其他因素，這種管理方法在一定程度上保證了管理質(zhì)量，杜絕了管理中因個人或其他原因造成的管理問題，但是管理方法不夠人性化，不符合當下以人為本的管理理念和教育理念。另外一種管理理念則是以人為本，需要充分考慮到個人因素以及實際情況。

為了進一步提高管理質(zhì)量，需要將兩種管理理念有效結(jié)合。既堅持規(guī)范的制度管理，又要倡導實行人本管理，提高行政管理的科學性和實時性，避免因管理制度不夠完善引起的各種問題，又要保障管理中教師學生的個人獲得感，全面提高管理質(zhì)量。

采用兩種管理理念的融合管理，必須要清楚認識兩種制度的區(qū)別，比較兩種制度本存在的優(yōu)點和缺點，在此基礎(chǔ)之上制定完善的管理制度，充分考慮到學校目前的發(fā)展現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，進行科學有效的管理。遇到相應(yīng)的管理難題時，可以吸收各部門的相關(guān)意見以及實際情況，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，有效提高行政管理的工作效率與行政部的“人情味”。

（四）建設(shè)專業(yè)化管理團隊

在職業(yè)院校行政管理中，管理團隊的能力以及管理理念直接影響了管理效率，因此，建設(shè)一支高質(zhì)量的管理隊伍是推動行政管理發(fā)展的主要手段。目前，各職業(yè)院校已經(jīng)對行政管理團隊制定了嚴格的管理規(guī)范和管理要求，但是并沒有充分考慮到管理人員的實際情況和工作能力。為了全面加強建設(shè)專業(yè)化管理團隊，行政管理部門必須要綜合多方面因素進行考量，選擇高質(zhì)量、高素養(yǎng)、高效率的管理人員參與到行政管理當中，而不是一味地考慮管理文憑。

高校在聘用行政管理人員時不僅需要考核其專業(yè)能力和專業(yè)水平，還需要考察其對學校以及未來行政管理發(fā)展方向的了解，使管理人員符合目前職業(yè)院校行政管理以及教育改革的相關(guān)要求。

在職的行政管理工作人員也需要進行培訓引導，高校應(yīng)選擇優(yōu)秀的行政管理人才對其進行培訓，使本校的行政管理隊伍都能夠擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力以及創(chuàng)新思維，保障行政管理部門的日常工作能夠有效推動職業(yè)院校健康發(fā)展。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^培訓轉(zhuǎn)換管理工作職能，拓展行政管理的培訓范圍和培訓內(nèi)容，實現(xiàn)行政管理培訓多元化，引導行政管理人員將自己所學習的理論知識應(yīng)用于實際的工作當中，促進行政管理人員主動投入工作。高校還需要根據(jù)受培訓人員的具體情況，不斷優(yōu)化完善培訓內(nèi)容，促進管理人員自身管理水平以及工作能力得到優(yōu)化，發(fā)揮其行政管理培訓工作的實際價值。也可以組織行政部門工作人員定期外出學習，學習先進的管理方法與管理思想，不斷提高個人專業(yè)能力。

（五）建立完善的評價管理體制

完善的評價管理制度是提高職業(yè)院校行政管理的主要手段。只有在完善的評價管理制度之下，工作人員才能夠更加投入地參與到管理工作當中，積極發(fā)揮個人工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高管理效率。

首先，可通過建立競爭機制提高行政管理的活力，使行政管理隊伍結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化。比如建立科學的定崗按崗聘用、平等競選、擇優(yōu)錄用、優(yōu)秀劣汰的用人制度，給在職管理人員施加壓力和動力，全面調(diào)動管理人員的積極性與主動性，鼓勵在職人員可以在職業(yè)崗位中不斷發(fā)揮個人潛能，提高工作效率。

其次，為了充分提高管理人員的工作積極性，高校還應(yīng)該制定相應(yīng)的獎勵制度，將獎勵制度關(guān)聯(lián)到每個管理人員的薪酬待遇和自身發(fā)展，給管理人員提供奮斗目標和奮斗方向，促進管理工作人員可以在良好的工作狀態(tài)以及工作效率之下獲得相應(yīng)獎勵，提高工作人員的個人獲得感，使其愿意主動投入到工作當中。

最后，還可以建立動態(tài)考核制度，一般來講，科學的動態(tài)考核制度可以正確地反映行政管理工作的實際狀態(tài)以及工作效率。因為動態(tài)考核具有較高的靈活性，在考核中沒有具體的時間限制和內(nèi)容限制，這也就對行政管理人員的日常工作起到了相應(yīng)的規(guī)范監(jiān)督作用，能夠全面調(diào)動管理人員的積極性和主動性，也能夠很好地提高工作人員的管理。比如可不定期開展行政管理部門人員考核，讓管理人員對自己一階段內(nèi)的工作現(xiàn)狀以及工作成果進行統(tǒng)計匯報，并嚴格核實。針對無作為或虛假作為的管理人員需要給予批評、降資的處罰，而針對工作效率強、工作能力強的管理人員，需要給予相應(yīng)獎勵，全面保障工作人員的積極性，促使行政管理效能的提升。通過科學、完善的評價管理體制，可以全方位提高管理工作人員的工作能力和工作素質(zhì)，助力職業(yè)院校本身發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，職業(yè)院校的行政管理直接影響了學校的未來發(fā)展。提高職業(yè)院校行政管理水平不但需要強化人才教育和培養(yǎng)，同時也需要對當下行政管理中存在的問題進行分析，研究行政管理問題的根源所在，結(jié)合學校發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展目標，制定創(chuàng)新性的行政管理策略，全面提高行政部門管理人員的管理理念與管理水平，打造高質(zhì)量管理隊伍，加強管理責任分配，使高校行政管理工作可以順利展開，全面提高管理水平。