謝夢瑩

（三亞學(xué)院，海南三亞 572022）

歷史告訴我們，人類社會發(fā)展從孤立走向聯(lián)系是世界歷史發(fā)展的必然。在人類社會不斷加深聯(lián)系的過程中，國與國之間在不斷的相互競爭、依賴與合作中加深聯(lián)系，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起始終關(guān)注著外部環(huán)境的發(fā)展動態(tài)，并在處理國際關(guān)系過程中形成了具有中國特色的對外關(guān)系處理經(jīng)驗和主張。在中國取得了第一個百年奮斗目標的勝利和不斷努力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標之際，如何總結(jié)中共百年以來對國際挑戰(zhàn)的歷程與經(jīng)驗，是十分重要且需要嚴肅思考的問題，對于認識、理解以及把握中國未來的動態(tài)與靜態(tài)的自我定位具有十分重要的研究參考價值。

一、中國共產(chǎn)黨對國際挑戰(zhàn)的總體認識

學(xué)術(shù)界普遍認為，現(xiàn)代國際關(guān)系一般是指以1648年歐洲三十年戰(zhàn)爭后以國家主權(quán)、國界領(lǐng)土、民族國家等為主要共識的國際關(guān)系基本準則為標志為開端的，而致力于為中華民族求獨立謀發(fā)展的中國共產(chǎn)黨誕生于現(xiàn)代國際關(guān)系開端的兩百多年后。彼時的國際社會已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的國家之間互動的國際慣例、國際規(guī)則的國際環(huán)境。中國作為國際社會的一員，深受國際體系、國際格局和國際秩序的整體影響。因此，對來自外部環(huán)境挑戰(zhàn)的認識和判斷，是不可避免也是必須面對的。

與“國際挑戰(zhàn)”一詞有較大關(guān)聯(lián)性的表述有“全球挑戰(zhàn)”“國際風(fēng)險”“世界問題”等。這些表述意思相近，都表達了“來自外部的”“不利于本國的”“危機風(fēng)險”等相關(guān)含義。因此可以說，國際挑戰(zhàn)源自國際關(guān)系發(fā)展過程中直接或間接對本國國家安全產(chǎn)生的威脅。國際挑戰(zhàn)從內(nèi)容范疇上大致可分為五大類別：國際格局下的國際挑戰(zhàn)有超級大國間的爭霸、爭奪勢力范圍、對他國內(nèi)政的干涉、單極與多極的斗爭；國際秩序與國際關(guān)系原則下不合理的國際政治經(jīng)濟秩序、霸權(quán)主義和強權(quán)政治；國際社會思想觀念下的意識形態(tài)和社會政治制度的多樣性、傳統(tǒng)安全觀引發(fā)的安全困境和利益分歧；依據(jù)時代條件出現(xiàn)的冷戰(zhàn)思維下的民族矛盾、宗教紛爭和領(lǐng)土爭端；各類非傳統(tǒng)安全問題、各類全球性問題；國家發(fā)展道路下的傳統(tǒng)大國崛起與欠發(fā)展導(dǎo)致的和平問題。

對國際挑戰(zhàn)的準確認識是制定外交政策的關(guān)鍵依據(jù)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就十分關(guān)注國際形勢的發(fā)展，判斷國際形勢和制定對外戰(zhàn)略尤為重要。國際形勢的不斷變化使得來自國際的挑戰(zhàn)也隨之發(fā)生變化。1648年以來的國際關(guān)系發(fā)展歷程經(jīng)歷了諸多變化，如國際社會逐漸形成以國家為主要行為體，以政府間國際組織、非政府組織、跨國公司等行為體之間進行互動和交流，如世界格局呈現(xiàn)由單極到兩極并繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展的趨勢，新科技革命、不同體制國家的建立與影響、第三世界力量的逐漸凸顯，以及由此引發(fā)的如國際格局變動，國家之間的利益在不斷重疊與分化。在此過程中，中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時期采取的對外政策呈現(xiàn)出各有側(cè)重的靈活調(diào)整，做到了因勢利導(dǎo)，綜合判斷。

對國際挑戰(zhàn)的認識是實現(xiàn)本國發(fā)展的前提。一國的發(fā)展主要指包括經(jīng)濟、政治、文化、科技、軍事、教育、人力資源等綜合國力的發(fā)展。要實現(xiàn)本國的發(fā)展就必須與他國打交道。當(dāng)今世界情況復(fù)雜，影響國與國之間的因素也十分復(fù)雜，有國家制度、國家意識形態(tài)、國家物理距離、文化差異、科技經(jīng)濟水平、歷史遺留問題乃至無法預(yù)料的黑天鵝事件或灰犀牛事件等，紛繁復(fù)雜的因素相互交織，決定了中國共產(chǎn)黨對國際挑戰(zhàn)的認識不能只采取單一的經(jīng)濟思維或政治思維，也不存在一勞永逸的對外策略。國際挑戰(zhàn)有大有小，有輕有重，有遠有近，并始終直接或間接地作用于本國國家利益的實現(xiàn)程度。

對國際挑戰(zhàn)的認識是處理內(nèi)政的必要途徑。外交是內(nèi)政的延續(xù)。外交政策建立在對本國國情深刻認識的基礎(chǔ)上，中國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情決定了在對外關(guān)系上有著自己的理解，在不同時期體現(xiàn)具有時代性的特色表現(xiàn)形式：中國共產(chǎn)黨自成立之初就意識到處理好中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際之間的關(guān)系問題；民主革命時期對各種階級的態(tài)度和階級力量的比較與剖判；土地革命時期深入體察人民群眾的基本需求和挖掘來自人民的有益經(jīng)驗；抗戰(zhàn)時期對社會性質(zhì)和革命性質(zhì)的評析；中華人民共和國成立初期對如何建設(shè)好社會主義的深思；改革開放后對如何進一步建設(shè)具有中國特色的社會主義的探索以及新時代調(diào)整解決國家主要矛盾的長短期規(guī)劃等。回答這些問題，離不開對外部環(huán)境的冷靜分析和正確預(yù)測，世情、國情、黨情相互變化，相互融合，相互作用。

二、中國共產(chǎn)黨對國際挑戰(zhàn)總體認識的基本歷程與特點

國情，是中國共產(chǎn)黨治國理政的最大依據(jù)。認清國情是一項極其復(fù)雜的任務(wù)，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展過程中，已經(jīng)養(yǎng)成對國情深入了解和判斷的政治習(xí)慣和政治性格。而對世情的了解與認識，則是中國共產(chǎn)黨治國理政的大前提。中國共產(chǎn)黨全國代表大會（以下簡稱“黨代會”）每隔五年一次，是中國共產(chǎn)黨集中組織討論和決定重大議題的重要會議，會議上形成的大會報告凝聚了一個時期中國共產(chǎn)黨的思想精華，是往后若干年的統(tǒng)一理論綱領(lǐng)和行動旗幟，更是深入了解中國共產(chǎn)黨在回應(yīng)國際挑戰(zhàn)問題上總體認識的重要依據(jù)。其中，中共一大到中共七大，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)聚焦在推翻“三座大山”，取得民族獨立和解放兩件事上。中共八大至中共十二大，主要任務(wù)是進行黨內(nèi)黨外建設(shè)，以鞏固執(zhí)政根基。從中共十三大開始，“挑戰(zhàn)”一詞首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，“挑戰(zhàn)”一詞在歷次黨代會報告中出現(xiàn)的次數(shù)具體匯總?cè)缦拢菏髨蟾鏋? 次，十四大報告為1 次，十五大報告為2 次，十六大報告為2 次，十七大報告為4 次，十八大報告為5 次，十九大報告為7 次。

觀察歷次黨代會報告文本，有以下幾個重要特征：從“挑戰(zhàn)”一詞出現(xiàn)的頻率看，呈增加趨勢。自第十三次黨代會報告始，“挑戰(zhàn)”一詞的出現(xiàn)頻率是逐步遞增的，這不僅是對外部環(huán)境日益復(fù)雜的直觀認識，更是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律三大規(guī)律逐步深化認識的重要思想成果，并且是中國共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上對外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進行研判的重要文本證據(jù)；從包含“挑戰(zhàn)”一詞的相關(guān)具體表述的語氣上看，中國共產(chǎn)黨在面對國際挑戰(zhàn)時，冠之以“緊迫”“嚴峻”“重大”“前所未有”“風(fēng)云變幻”“空前激烈”等形容詞，并以“好時機”“大好機遇”“積極的姿態(tài)”“前景十分光明”“充滿希望”等詞，態(tài)度是積極的，認識是清醒的；從包含“挑戰(zhàn)”一詞戰(zhàn)略性行動指導(dǎo)表述措辭上看，中國共產(chǎn)黨在面臨國際挑戰(zhàn)的威脅時，看到了“市場競爭”“很不安寧的世界”“人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”“日趨激烈的國際競爭”“工作還存在許多不足”等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題相互交織的外部客觀事實，鏗鏘有力地給出了“加快發(fā)展”“擴大互利合作”“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”“深化改革開放”“把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來”“更加自覺地防范各種風(fēng)險”等行動指導(dǎo)原則，定位清晰，目標明確，藍圖宏偉。

三、中國共產(chǎn)黨應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的基本經(jīng)驗

（一）始終堅持馬克思主義指導(dǎo)思想的立場

中國共產(chǎn)黨對國際挑戰(zhàn)的判斷和認識源自馬克思“世界歷史”觀點。馬克思“世界歷史”的思想是中國身處國際社會應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的世界觀和方法論。馬克思“世界歷史”的觀點深刻剖析了國際社會處于普遍交往的客觀歷史狀態(tài)，指出了把握世界普遍交往時代人類社會發(fā)展過程中共時性與歷史性的辯證圖景，揭示了社會主義社會必將承擔(dān)起解放自己和解放全人類的世界歷史使命。

中國共產(chǎn)黨在科學(xué)方法論的指導(dǎo)下應(yīng)對來自外界的挑戰(zhàn)。革命時期基于區(qū)別中國革命和國際無產(chǎn)階級革命之間的關(guān)系，提出“中國革命是世界革命的一部分”，以建立起世界范圍內(nèi)最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，走“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，應(yīng)對來自資本主義世界的挑戰(zhàn)；中華人民共和國成立后基于“在經(jīng)濟文化落后的中國建設(shè)社會主義”的正確認識，不斷探索一條區(qū)別于其他社會主義國家發(fā)展模式的符合中國國情的現(xiàn)代化建設(shè)方案；改革開放時期基于“社會主義初級階段”和“社會主義本質(zhì)特征”的正確結(jié)論，提出“實現(xiàn)四化，永不稱霸”的維護世界和平主張的基本國策，走上把馬克思主義普遍真理同中國實際相結(jié)合的中國特色社會主義道路；新時代基于“當(dāng)今世界正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”和“我國發(fā)展新的歷史方位”，以堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，保持戰(zhàn)略定力，謀求自身發(fā)展。

總體來說，中國共產(chǎn)黨把握自身與世界的關(guān)系表現(xiàn)在三個方面：一是全局戰(zhàn)略與局部政策相統(tǒng)一的應(yīng)對策略。雖然總體戰(zhàn)略在長期戰(zhàn)略有效的重要作用下得到維持，但由于科技、人才、經(jīng)濟的流動性大，再加上國際社會的民粹主義、歷史遺留問題、民族主義等此起彼伏，在整體政策大方向不變的基礎(chǔ)上，局部政策實際上是在不斷調(diào)整變化的；二是靈活處理機遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系。這一點在歷屆黨代會以及國內(nèi)國際各類場合中都不斷被強調(diào)，機遇與挑戰(zhàn)相伴相生是中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對外來挑戰(zhàn)時的基本認識，同時也是“天上不會掉餡餅”“無功不受祿”“事出必有因”等傳統(tǒng)文化思維的現(xiàn)代詮釋，是治國理政的基本認識；三是在世界中了解中國方位，從中國立場把握世界。清末“閉關(guān)鎖國”的嚴重后果對每一個中國人來說都是不能忘記的，警鐘長鳴，從洋務(wù)運動到辛亥革命，從中華人民共和國成立初期到改革開放，從深化改革開放到如今百年未有之大變局，中國正在不斷打開通往世界的大門，不斷提高對外來文化去粗取精、去偽存真的能力。

（二）始終保持高度的政治敏感和堅定的政治自信

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，應(yīng)對各類大大小小的國際挑戰(zhàn)，時刻保持警惕性，不斷提高黨的建設(shè)能力和建設(shè)質(zhì)量，形成了一系列切實可行的經(jīng)驗做法。

按照國家生存——國家發(fā)展的基本邏輯，建黨初期，中國共產(chǎn)黨在自身力量尚處弱勢階段時勇挑民族獨立解放大任，在一戰(zhàn)結(jié)束后“凡爾賽—華盛頓”世界體系形成與二戰(zhàn)將發(fā)未發(fā)的動蕩期，在具有濃厚強權(quán)意味的國際體系的大環(huán)境中，同時面對來自外部和內(nèi)部的直接挑戰(zhàn)，國際局勢十分嚴峻。中國共產(chǎn)黨選擇與中國國民黨合作結(jié)成的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，以“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的策略以戰(zhàn)勝強大的敵人——帝國主義的侵略和北洋軍閥的獨裁統(tǒng)治；抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在取得一定國內(nèi)政治力量但面臨帝國主義和與帝國主義相勾結(jié)的國內(nèi)反動勢力的共同挑戰(zhàn)下，果斷從“反蔣抗日”轉(zhuǎn)向“聯(lián)蔣抗日”；中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨在人民群眾強大力量的支持下取得國家政權(quán)，但國家一窮二白，提出“打掃干凈屋子再請客”“另起爐灶”“一邊倒”的三大外交政策，面對國際形勢以意識形態(tài)劃分界限極為緊張的國際環(huán)境，中國外交靈活務(wù)實，不斷調(diào)整與強國大國的關(guān)系，并最終逐漸形成對內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，對外倡導(dǎo)和平共處的基本國策；改革開放后，在我國取得巨大的經(jīng)濟奇跡但國家綜合國力亟待整體提高時，依然保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移以及對時代主題的認識變化，中國外交政策從“韜光養(yǎng)晦，有所作為”到“獨立自主”“不結(jié)盟”再到“和平發(fā)展”“互利共贏”的一系列升級調(diào)整；進入中國特色社會主義新時代，黨的十九大報告指出“我國發(fā)展新的歷史方位”，中國國際地位大幅提升，國際挑戰(zhàn)內(nèi)容更加紛繁復(fù)雜，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并存，維護和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。

（三）提出具有中國特色的全球治理理念

這是當(dāng)下國內(nèi)外學(xué)者十分熱衷的研究課題。1648年的威斯特伐利亞體系重塑了歐洲秩序，以國際法為基本規(guī)范，以協(xié)商為主要方式，形成了西方經(jīng)驗下的全球治理方案。隨后1815年的維也納體系建立了以軍事協(xié)助和鎮(zhèn)壓革命等主要手段的大國關(guān)系，并成為相互間關(guān)系的基督教治理信條。1934年成立的國際聯(lián)盟則通過減少武器數(shù)量和裁軍等方式追求和平，而實際上是大國強國單方面的意愿，最終只達到觀念上而非實際的微弱震懾。1945年聯(lián)合國誕生，再次接過和平的火炬，把保護人權(quán)、提供人道主義援助、促進可持續(xù)發(fā)展、維護國際法、維護國際和平與安全作為行動使命，并不斷發(fā)揮著作用。20世紀70—80年代以來，在全球化日益深入到各地的浪潮下，全球性問題、地區(qū)性問題不斷涌現(xiàn)，世界各國尤其是來自大國強國的全球治理模式也經(jīng)受著嚴峻考驗。在各式各樣的全球治理方案中，“人類命運共同體”是基于源遠流長中華文明的“中國方案”。構(gòu)建人類命運共同體要求各國在思想上要有以守護全人類的利益為己任的道德覺悟，更要有對人類未來因此而變得更加美好的信心。因此，在道義上，需要人類社會中以國家為主要行為體、以政黨為主要行動者的主體具有高度的責(zé)任感、義務(wù)感。

在應(yīng)對各類國際挑戰(zhàn)尤其是影響人類生存和發(fā)展的共同挑戰(zhàn)時，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負起為世界更好認識和了解中國創(chuàng)造條件的重要任務(wù)，給出了“構(gòu)建人類命運共同體”的治理主張，不僅提升了中國參與全球治理的話語權(quán)，也為全球治理提供了新的參考方案。

四、結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，偉大的中華民族正在中國特色社會主義道路上不斷前進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國正以昂揚的姿態(tài)屹立于世界東方。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的國際挑戰(zhàn)正在并將長期威脅人類，中國共產(chǎn)黨以安定中國為己任，以貢獻世界為姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，合理化解各種國際風(fēng)險，沉著應(yīng)對各類國際挑戰(zhàn)，在通往實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上不斷前行。