關平，鄭杰

（大連外國語大學 韓國語學院，遼寧 大連 116024）

新時代，主動適應新發(fā)展格局需要，推進高等教育高質量發(fā)展，為國家建設和發(fā)展提供堅實的智力支持和人才支撐，是擺在所有高校面前的一個重大時代課題。黨的十九大對高校黨建和思想政治教育工作提出了新要求。教師黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是基層黨政組織的根基和力量來源，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強高校教師黨支部建設，充分發(fā)揮黨建引領作用，是堅持和加強黨對高校的全面領導，貫徹落實立德樹人根本任務，推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，也是高校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新基本職能，實現高等教育內涵式發(fā)展的必要保障。

2017年8月，中共教育部黨組印發(fā)了《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨［2017］41 號），就新形勢下加強高校教師黨支部建設工作作出部署。其中，提出要選優(yōu)配強教師黨支部書記，全面實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，教師黨支部書記可享受職務職級“雙線晉升”。2018年5月，中共教育部黨組印發(fā)了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨［2018］26 號），對高校教師黨支部書記的選配提出了嚴格要求，強調要“著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量”。可見，結合高校教師黨支部的具體特點，教育部黨組為高校教師黨支部建設從角色定位和制度設計上思考了“雙線建設”路徑。當前，通過黨建與教學、科研等業(yè)務工作的雙線融合建設，實現教師黨員教育和教師個人專業(yè)發(fā)展的深度融合、共同提升，已經成為做好新時代高校教師黨支部建設的重要舉措和基本共識。

一、高校教師黨支部黨建和業(yè)務雙線融合建設的重要意義

一是建設好中國特色社會主義大學的戰(zhàn)略需要。習近平總書記指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程?！备咝＝處熢诮虝诉^程中，不僅需要過硬的專業(yè)技術知識，更需要堅定的政治立場。黨建與業(yè)務雙線融合建設，將高校立德樹人的根本任務作為教師黨支部的工作切入點與建設目標，引領教師的思政工作與師德建設，有利于堅持社會主義大學的辦學方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強“四個自信”，厚植家國情懷。

二是加強高校師德師風建設的重要保障。高校教師是高等學校的主要力量。師德師風建設是高校教師隊伍建設的根本和核心。黨建與業(yè)務雙線融合建設，有助于引導教師黨員發(fā)揮示范作用，以德立身、以德立學、以德施教，承擔塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，為實現教育現代化、建設教育強國提供堅實的師資保障。

三是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的必然要求。我國高校是黨領導下的高校，高校黨組織建設水平決定著高校育人工作的成效，黨支部工作在其中起到了決定性作用。黨建與業(yè)務雙線融合建設，有助于充分發(fā)揮教師黨支部凝聚高層次人才的關鍵作用，在黨旗下打造高素質專業(yè)化人才隊伍；有助于實現中國特色社會主義大學的人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)?、適應黨和國家事業(yè)發(fā)展的高素質“四為”人才。

四是提升高校治理體系和治理能力現代化的必由之路。高校黨委各項政策的落地、中心工作推進最終的落腳點在于基層組織的執(zhí)行力。高校頂層設計、中層貫徹、基層落實三個環(huán)節(jié)互相暢通、互相銜接，才能形成高效運轉的現代治理體系。黨建與業(yè)務工作雙線融合建設，不僅有利于組織內部治理能力和水平的提升，而且可以通過發(fā)揮教師黨支部的榜樣示范作用，有力推動學校各項政策和工作的落實，將黨在高校的組織優(yōu)勢轉化為治理效能，保證高校改革發(fā)展工作順利開展。

二、高校教師黨支部黨建和業(yè)務雙線融合建設的現狀及問題分析

黨建工作和業(yè)務工作是中心工作的一體兩面，緊密聯系、相互貫通。高校教師黨支部黨建與業(yè)務雙線融合建設的實踐表明，黨建工作能夠確保教學、科研等業(yè)務工作堅持正確的政治方向，踐行為黨育人、為國育才的光榮使命；教學、科研等業(yè)務工作又同時豐富和充實了黨建活動的內容和形式，進一步提升了黨建工作的吸引力和凝聚力。但當前，在黨建和業(yè)務工作雙線融合建設過程中，仍然面臨很多新情況和新問題。

一是對高校黨建和業(yè)務辯證統一的關系認識不清晰。教學與科研是高校教育的學術性職能，也是高校教師學術身份的重要定位。高校對教師的教育教學、科研工作都有具體的要求和標準，并以考核結果為主要依據，體現在教師個人的職稱評定、職務晉升和獎勵收入中。對黨支部建設質量、組織生活規(guī)范化管理等方面的考核相對籠統，使得教師主要將精力更多地放置在了科研、教學等業(yè)務工作上。有些黨員教師認為黨建工作是“虛功”，覺得“開個會不如備節(jié)課、申報科研項目來得實在”，一定程度上造成了對黨建工作的忽視和弱化；部分教師黨支部還存在以業(yè)務工作學習代替政治理論學習現象、以業(yè)務研討代替學習研討、以工作交流代替思想碰撞的情況；有些基層黨組織認為黨建和業(yè)務是兩項相對獨立的工作，對“雙融合”“雙促進”認識不足，未在一個層面上實現統一，存在重黨建、輕業(yè)務的“兩張皮”現象。

二是對高校黨建與思想政治教育的內在統一性認識不到位。高校歷來是理論研究與思維創(chuàng)新的重要場所和前沿陣地，許多意識形態(tài)領域的重大問題都會在高校匯聚?；ヂ摼W時代，多元文化的交融、價值觀念的交鋒、大學生群體的代際特征等都對新時代高校思想政治教育提出了挑戰(zhàn)。高校教師只有“堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，才能更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任”。但是，部分教師黨支部仍然存在著對黨員的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴格，促使黨員激發(fā)學習興趣、提升黨員素質、更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用的辦法措施不足等問題。個別黨員理想信念不夠堅定，理論學習不夠認真，實用主義和本位主義思想在一定范圍內存在。

三是教師“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)體系和激勵機制有待完善。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育和“雙線晉升”制度的實施，能夠有效推動教師學術能力發(fā)展與政治思想素質提升相結合、學術研討活動與黨建活動相結合、學術團隊建設和基層黨組織建設相結合，強化黨支部的政治功能，把黨的全面領導落實到教學科研第一線。目前，各高校黨委根據教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程要求，已選配具有博士研究生學歷或副高以上專業(yè)技術職稱，且“政治素質高、師生威信高、黨務工作能力強、教學科研能力強”的“雙高雙強”黨員擔任教師黨支部書記。應該說，高校“雙帶頭人”人選應該是可以做好教學科研和黨建工作的高素質復合型人才。但目前高校“雙帶頭人”培育工作仍面臨著突出問題。有的教師黨支部將業(yè)務能力、科研水平作為“雙帶頭人”選拔的首要指標甚至唯一指標，造成重業(yè)務輕黨建的現象；“雙帶頭人”培養(yǎng)發(fā)展方式比較單一，缺乏有效激勵機制的匹配，在很大程度上影響了這部分群體的工作積極性。

四是高校教師黨支部黨務工作隊伍能力素質與新時代黨建工作要求存在差距。教師黨支部黨務工作隊伍雖然是業(yè)務上的專家，但黨務工作經驗不足，對做好意識形態(tài)工作、思想政治工作的方法不多，缺乏調動支部成員積極性的有效工作方式，構建基層黨建新格局比較困難。在業(yè)務工作中，教師黨員大多能夠結合專業(yè)與學科建設發(fā)揮積極作用，圍繞教學重點難點、科研項目申報經驗等主題開展深入交流。但在黨建工作上，個別黨支部仍然存在工作方法傳統單調、缺少創(chuàng)新舉措，工作通常只停留在執(zhí)行層面、缺乏亮點和特色等問題，按照上級布置的“模板”完成黨建工作，創(chuàng)新黨建工作載體形式、促進黨建與業(yè)務融合的意識不強。

三、新時代推動高校教師黨支部黨建與業(yè)務雙線融合建設的相關對策

一是加強針對性，推動政治站位進一步提高。思想是行動的先導，高校教師黨支部黨建工作與業(yè)務工作缺乏深度融合，首先是在觀念方面存在問題。認識不準確，則會制約黨建工作向前推進的力度和效果，使得黨組織的政治核心作用不能充分體現，黨建工作整體處于被動狀態(tài)。因此，必須轉變思想觀念，強化黨建引領的思想建設，黨建與業(yè)務一同謀劃、一同部署、一同落實，推進黨的建設與學校事業(yè)發(fā)展深度融合。高校應通過推進“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮教師黨支部在提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平方面的重要作用，團結凝聚黨內外教師的智慧和力量，保障教學科研工作有序發(fā)展；通過定期組織廣大黨員干部分享交流經驗，開展政治理論學習研討，加強基層黨建能力培訓指導，在各項工作任務中運用黨建思維、黨建方法思考和解決問題，破解黨建與業(yè)務雙線融合建設主動性、自覺性不強的難題。

二是突出實效性，推動內容形式進一步豐富。黨建與業(yè)務雙線融合建設，關鍵是要把黨建引領的巨大優(yōu)勢和實踐成效展現出來。高校應圍繞學校事業(yè)發(fā)展需要，將師生員工密切關注的現實問題以及基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)作為檢視重點，不斷加強和改進基層組織建設，創(chuàng)新工作理念、轉變工作方式，促發(fā)展見成效，增強教師黨員對黨組織的認同感和歸屬感。高校教師承擔著教書育人的職責，擔負著培養(yǎng)時代新人的光榮使命。這就要求高校教師黨支部作為黨組織的基層力量，要在教學科研工作中突出政治功能，運用系統思維，將黨建與教學科研活動緊密融合，提升教師黨支部的組織力、聚合力，發(fā)揮政治引領的主體作用。高校應進一步發(fā)揮教師黨員在思想政治工作中的作用，把培育“四有教師”作為個人和團隊的成長目標，結合新時代思想政治工作的核心任務，積極開展課程思政建設，培養(yǎng)一批業(yè)務技能過硬、師德高尚的專業(yè)教師隊伍；還需要注重工作經驗的總結和推廣，對于各支部的特色工作和研究成果，應通過黨員示范團隊和黨員示范崗等方式以制度的形式固定下來，及時宣傳推廣，使黨建經驗在更大范圍內發(fā)揮作用。

三是提升創(chuàng)造性，推動載體平臺進一步創(chuàng)新?；鶎狱h建工作既要夯基固本，又要重視形式創(chuàng)新。教師黨支部應聚焦任務目標，與教學、科研等業(yè)務工作相結合、與日常工作相結合、與黨員的崗位實際工作相結合，不斷創(chuàng)新和實踐富有時代特征的新形式、新方法，應對限制黨建工作的瓶頸問題。首先，圍繞中心、服務大局，積極探索“黨建+業(yè)務”模式，挖掘各類活動中的思想政治教育功能，找準融合結合點。教師黨支部可根據支部所屬學科專業(yè)方向、教學研究課題等與“課程思政”相結合，與研討活動相結合，加強黨建與業(yè)務雙線融合的載體建設。其次，延伸黨建輻射范圍與鏈條，提升服務能力。通過深度調研，結合“教育”與“教學”過程中的重難點，開展有針對性的黨日活動和服務活動，切實為師生解決實際困難，提升服務能力和水平。再次，重視網絡媒體，善于運用多種載體平臺資源，提升基層黨組織建設能力，加快推進“智慧黨建”“云黨建”建設。借助互聯網平臺學習資源，通過網絡平臺交流思想，分享學習體會；積極探索黨建上直播、線上微黨課、短視頻宣講、微平臺推廣等形式，在新媒體平臺建設，內容、形式和話語體系的創(chuàng)新上下功夫。通過“互聯網+”載體建設，將教學科研活動融入教師黨支部黨建活動主題，能夠讓教師黨支部的政治核心作用，黨員的先鋒模范作用、引領示范作用得到充分發(fā)揮。

四是提高可執(zhí)行性，推動保障機制進一步完善。在支部建設的頂層設計上，高校黨委也要對其予以充分重視，破除高校教師黨支部黨建與業(yè)務工作的體制壁壘，以促進黨建與業(yè)務雙線融合建設的運作機制進行保障。在組織體制上，結合實際優(yōu)化黨支部的設置，依托專業(yè)教研室、學科研究機構、科研項目組等團隊，以促進工作為出發(fā)點，將政治學習和業(yè)務學習相結合，有助于教學經驗的分享交流和學科建設的思路拓展與創(chuàng)新；在工作機制上，建立教師黨支部參與基層單位教學科研工作重大問題決策制度，在學院工作規(guī)劃、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)、師德師風建設等重大事項討論決策中，發(fā)揮政治把關作用；在人員保障上，配齊配強支部班子，落實考核激勵制度，使支部書記抓黨建和思想教育的勞動付出與教學、科研成果有同等的價值肯定，以此促進黨建工作與教學科研工作深度融合、有機銜接、相得益彰；在考核評價中，注重把黨建和教學、科研等重點工作同步考評，將黨支部、黨員在推動教學、科研工作中取得的成果和思想政治、支部建設、黨員教育管理等黨建工作目標任務的完成情況相統籌，共同檢驗黨建工作成效。高校應進一步強化考核結果的運用，發(fā)揮考核的指揮棒作用，將黨內評優(yōu)評先與推薦評選優(yōu)秀教研室、優(yōu)秀教師相結合，有效促進黨建與業(yè)務的相互融合、共同發(fā)展。

四、結語

當前，隨著信息化時代來臨，全球經濟社會發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在社會轉型升級、多元文化融合碰撞背景下，高等教育的變革與發(fā)展因勢而為、謀勢而動、蓄勢待發(fā)。高校教師是推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量，其思想政治素質和師德素養(yǎng)直接影響大學生的價值導向和學校的人才培養(yǎng)質量。因此，新時代高校教師黨支部要運用系統思維，堅持黨建工作與業(yè)務工作的有機融合，堅持顯性教育與隱性教育相統一，強化思想理論教育和價值引領，緊密結合業(yè)務工作來開展黨建工作；要總結一套科學規(guī)范的運行機制以促進黨建與業(yè)務工作深度融合，實現黨建工作與教學科研等業(yè)務工作的同步發(fā)展，推進黨的領導真正有效貫徹于高校事業(yè)發(fā)展的全過程。