李海權 中遠海運（廣州）有限公司

我國有著漫長的海岸線和豐富的海洋資源。黨的十八大作出建設海洋強國的重大部署。海洋強國、航運強國是國家戰(zhàn)略，海員作為戰(zhàn)略的重要實施者之一，承載著光榮而艱巨的歷史任務。但是鑒于行業(yè)的特殊性和職業(yè)發(fā)展的局限性，海員的職業(yè)認同感和社會地位仍有待進一步提升。

1.宏觀環(huán)境分析（PESTEL）

分析模型又稱大環(huán)境分析，是分析宏觀環(huán)境的有效工具，可以分為6大因素：政治、經(jīng)濟、社會、技術、環(huán)境和法律因素。

1.1 政治因素

習近平總書記曾深刻指出：“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國?！惫磐駚?，國家的發(fā)展、崛起與強大大多與海洋經(jīng)濟衍生的各種資源充分利用或高度相關。隨著“一帶一路”、RC E P 等國家和國際戰(zhàn)略、合作協(xié)定的出臺和落地實施，國際貿(mào)易量需求將持續(xù)提升，航運業(yè)和海員行業(yè)的需求量也將持續(xù)提升，目前，國內(nèi)注冊海員總量、勞務外派規(guī)模、航海院校招生數(shù)等指標，均居世界前列。政府部門、航運企業(yè)以及高等院校近年來在充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在海員專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力，行業(yè)環(huán)境向積極方面發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟因素

自從人類發(fā)明航海技術，發(fā)現(xiàn)新大陸就有了海洋貿(mào)易，海員行業(yè)也就應運而生?！?021年海上運輸報告》顯示，全球前五大國際海員供應國依次是：菲律賓、俄羅斯、印度尼西亞、中國、印度，亞洲仍是國際海員供應的主力地區(qū)，菲律賓和印度在國際海員市場上的競爭力日趨上升。菲律賓、印度船員在國際市場上受青睞的原因，一是專業(yè)水平普遍較高；二是服務意識較強，其海員勞務派遣工資待遇，同職位相比也高于中國15%～30%。因此，要增強國內(nèi)海員職業(yè)榮譽感，提升經(jīng)濟待遇是重點攻堅問題之一。

1.3 社會因素

當今全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈建立在海洋貿(mào)易的基礎上，海洋貿(mào)易的載體是船舶，可謂“搬運全人類幸福的交通工具”，海員作為航運業(yè)的核心資源，其影響力舉足輕重，但由于其行業(yè)特殊性，遠離大陸和長期與家人分離等問題，從而不被大眾擇業(yè)青睞。伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，物質和精神財富的豐富，海員職業(yè)被普遍認為“風險高、生活枯燥、長期漂泊、遠離家人”，船上待遇優(yōu)勢不明顯，海員職業(yè)的社會認可度降低，致使部分海員心理上產(chǎn)生職業(yè)自卑感。

1.4 技術因素

隨著航海技術的進步，船舶工作人員已從帆船、蒸汽機時代數(shù)百人，到現(xiàn)代化的船舶減至25人左右，結合某些特定船型最低人員配備的要求船舶人員可以控制在14人左右?？茖W技術水平的進步，極大地支持了海員的工作，同時也對海員的知識體系和技術水平提出了新要求，近年來，加強在職海員培訓，提升其工作技能和職業(yè)素養(yǎng)得到相關方的支持和認可，對不同等級船員進行崗前培訓和工作績效評價、考核，形成培養(yǎng)—上崗—實踐—評價—考核的閉環(huán)管理，讓海員在業(yè)務技能、法規(guī)公約、PSC檢查等方面更具適應性。海員培訓是其級別晉升以及安全航行的常態(tài)化工作要求。保障船員技能提升與時俱進地有效落實，應是船員培訓工作的重點考量問題之一。

1.5 環(huán)境因素

后疫情時代是當今世界宏觀環(huán)境的主要背景，船員隊伍的可持續(xù)發(fā)展要結合這一宏觀現(xiàn)狀作具體分析。自2020年年初新冠疫情爆發(fā)以來，在黨中央的統(tǒng)一領導下，國家陸續(xù)出臺各領域疫情防控方案，為保障船員的健康發(fā)揮了積極作用。海事局和邊檢站是國家管理船員登/離船的政府部門，在疫情防控常態(tài)化下，船員登/離船隔離工作須先經(jīng)過屬地衛(wèi)健委、居委會和公安部門等多部門協(xié)調(diào)管理，在協(xié)調(diào)過程中若遇到程序或規(guī)定的分歧，則會導致船員換班受阻。此外，目前只有規(guī)定范圍的港口海事局才可以辦理船員換班手續(xù)，符合換崗條件加之配有隔離場所的港口可謂少之又少，且在此過程當中產(chǎn)生的隔離費用偏高，致使很多中小航運企業(yè)尋求路徑將費用轉嫁到船員身上，這對本就艱苦的船員來說更是“雪上加霜”。

從航運業(yè)來看，2021年，隨著世界經(jīng)濟的復蘇，海運貿(mào)易預計將增長4.3%。中期前景樂觀，但面臨的風險和不確定性日增，并隨著世界經(jīng)濟預期增長放緩而受到影響。在過去20年中，海運貿(mào)易的復合年增長率為2.9%，但聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預計，2022年至2026年這一增長率將放緩至2.4%。

1.6 法律因素

《中華人民共和國船員條例》于2007年4月14日公布，隨后經(jīng)過六次修訂，最新為2020年3月27日修訂完善。條例圍繞船員管理、提升素質、維護合法權益和保障水上交通安全和水域環(huán)境?！洞瑔T條例》的規(guī)定為原則性條例，形成了制度框架和內(nèi)涵，不足之處是在制度執(zhí)行過程中所必需的操作性規(guī)定，因此需要在上位法原則性規(guī)定的基礎上，制定相應的配套規(guī)章對其予以細化和明確，從而更好的發(fā)揮船員服務管理制度的基礎性作用。該條例的頒布實施，為不發(fā)達地區(qū)的有志青年從事船員職業(yè)建立暢通就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，也有助于對船員服務機構管理，維護船員合法權益，促進船員服務市場沿著健康良性循環(huán)發(fā)展。

2.行業(yè)/企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析

主要圍繞船員行業(yè)的核心競爭力展開分析，是行業(yè)或企業(yè)所持有的、能夠經(jīng)得起時間考驗，且具有延展性，并且是競爭對手難以模仿的技術或能力，其識別標準主要是價值型、稀缺性、不可替代性、難以模仿性。

2.1 關系競爭力

主要指行業(yè)或企業(yè)在競爭過程中發(fā)生的或可以形成的各種“關系”，主要包括與行業(yè)內(nèi)部企業(yè)、政府部門的關系。中遠海運作為中央直屬的大型國有航運企業(yè)，在航運主業(yè)和船員管理方面占據(jù)一定的壟斷地位，主動履行央企職責，面對疫情防控常態(tài)化以及嚴峻復雜的國際和國內(nèi)環(huán)境，堅決扛起央企擔當，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，尤其在保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，做了大量卓有成效的工作，在近期上海市疫情防控嚴峻的形勢下，更是采取了多樣化的措施，確保上海市民生基礎物資、戰(zhàn)略物資資源的穩(wěn)定供應，與廣大上海市民共同守“滬”。行業(yè)和企業(yè)關系競爭力持續(xù)上升。

2.2 資源競爭力

指企業(yè)所擁有的或可以獲得的各種“資源”，包括外部資源和內(nèi)部資源，航運企業(yè)是資金和技術密集型疊加行業(yè)，資本的高效運營可以使企業(yè)在固定期限內(nèi)表現(xiàn)出超常的資產(chǎn)增值預期。根據(jù)國家海事局數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計，2013年—2015年我國外派海員依次為119316人次，124278人次，133326人次，每年呈現(xiàn)遞增趨勢，我國海員參與國際競爭面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。中遠海運擁有世界規(guī)模第一的船員管理公司，也是目前國內(nèi)最大的船務勞務外派公司，截至2021年6月底，管理船員將近5萬名，服務船型覆蓋集裝箱船、油船、干散貨船、特種船、客船、液化氣船、郵輪等各類型船舶。

2.3 能力競爭力

指能夠保證企業(yè)生存和發(fā)展以及實施戰(zhàn)略的“能力”，對企業(yè)能力的研究更強調(diào)企業(yè)自身的素質，如企業(yè)戰(zhàn)略、體制機制、經(jīng)營管理、商業(yè)模式、對環(huán)境的適應性和資源開發(fā)控制能動性以及創(chuàng)新性等。根據(jù)國際航運聯(lián)合會（ISF）相關調(diào)查報告顯示，全球航運界高級船員在現(xiàn)有人數(shù)和儲備資源均面臨短缺和后繼無人的嚴峻形勢。從行業(yè)和航運企業(yè)體制機制層面分析，其分配機制缺乏傾斜度，薪酬激勵“指揮棒”作用有待加強，伴隨著國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海員與陸岸人員的收入差距正逐年縮小，加之船上工作的特殊性、生活環(huán)境相對封閉，情感寂寞，社會支持匱乏，還需面臨不可預知的海上風險、航行環(huán)境的惡劣，疊加新冠疫情影響，加劇海員與陸岸溝通和接觸的難度。

3.綜合分析

主要圍繞上述宏觀環(huán)境分析以及行業(yè)/企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的結果進行論述。采用S WOT分析法，評估行業(yè)/企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢（Strength）和劣勢（Weakness）,以及外部環(huán)境的機會（Oppor tunit y）和威脅（Threat）。

3.1 外部機會

在經(jīng)濟全球化趨勢下，可以預期全球貿(mào)易的增長態(tài)勢不會因為局部矛盾和問題而改變。疫情對國際消費和商業(yè)模式影響深遠，增加了網(wǎng)購和比價行為，致使從中國和東南亞商品的貿(mào)易量擴大。從國內(nèi)政策分析，2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，得到沿線國家廣泛響應，截至2021年初，共有140個國家和31個國際組織與我國簽署了205份合作文件，基本形成了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構。以“一帶一路”建設為重點，我國推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。開放的格局和貿(mào)易量的提升將為帶動航運和船員行業(yè)的發(fā)展提供必要條件。

3.2 外部威脅

受后疫情時代宏觀環(huán)境的持續(xù)影響，船員上下船換班以及高額的隔離費用將對行業(yè)帶來持續(xù)的影響，國際方面，從供應鏈需求分析，歐美港口已到達發(fā)展瓶頸，疫情只是催化劑，讓他們更早的意識到問題，并非一朝一夕能解決的。

3.3 內(nèi)部優(yōu)勢

從行業(yè)和企業(yè)核心競爭力分析，中遠海運作為航運業(yè)的頭部企業(yè)，具有較強的資金優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，較強的資源調(diào)配能力，能根據(jù)宏觀環(huán)境和企業(yè)實際作出相應的調(diào)整。

3.4 內(nèi)部劣勢

基于行業(yè)的特殊性，船員行業(yè)內(nèi)部存在“風險高、生活枯燥、長期漂泊、遠離家人”的先天劣勢，隨之而來的將可能衍生相應的家庭、社會以及船員心理問題。船員勞務派遣渠道規(guī)范性不足，某些中介公司違反船員條例，導致船員勞務市場混亂并觸犯船員權益。船員薪酬分配機制缺乏靈活性，為船員提供具有競爭力的經(jīng)濟待遇以及職業(yè)晉升通道有待加強。

4.總結和建議

4.1 黨建引領，行穩(wěn)致遠

作為全球規(guī)模最大的航運企業(yè)之一，中遠海運履行央企擔當，把穩(wěn)舵，堅守“航運強國”的理想信念；定好錨，堅守腳踏實地的實干精神；揚起帆，堅守戰(zhàn)風斗浪的奮斗精神；擰成繩，堅守同舟共濟的團隊精神。船員是航運企業(yè)的核心人力資源，作為國家船隊的“操盤手”，要注重傳承“支部建在船上”的優(yōu)良傳統(tǒng)并充分發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。船舶黨建既要落實對重要事項的“把舵定向”，也要達到“潤物細無聲”的思政作用，積極發(fā)揮宣傳教育，營造黨建帶動的航海文化和航運強國的家國情懷，培養(yǎng)船員的職業(yè)榮譽感。其次，以黨建帶工建，工會定期舉辦船員慰問、座談和聯(lián)歡會，形成船員之間和船員與公司間的“強鏈接”，履行落實好船員“娘家人”的建家和暖家作用。

4.2 統(tǒng)籌謀劃，完善體系

根據(jù)國家六部委印發(fā)的《關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見》，深入開展調(diào)研分析，強化企業(yè)主體責任，推進船員自有化，穩(wěn)定船員隊伍，提高自有船員比例，完善工資正常增長機制，探索股權激勵措施。針對行業(yè)和企業(yè)本身進一步研究細化措施細則，明確薪酬動態(tài)調(diào)整響應基準值，根據(jù)不同類型船員，結合市場情況，制訂具有市場競爭力的薪酬體系，要有體現(xiàn)船員職業(yè)特殊性的個性化薪酬。在工作晉升通道上，要結合機關工作崗位與船員崗位的黏連度，設計讓各類船員“有盼頭”的工作晉升通道，消除船員職業(yè)“華山一條路”的職業(yè)倦怠性。

4.3 強化培訓，提升素養(yǎng)

根據(jù)《關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見》，航運公司要落實船員培養(yǎng)主體責任，再培訓覆蓋船員見習、晉升和履職，完善全生命周期的培訓體系。健全培訓監(jiān)督和評估機制，提升船員職業(yè)素養(yǎng)，提高船員的關鍵操作能力、應急應變能力。根據(jù)培訓對象、內(nèi)容的不同，合理選擇培訓方式，讓船員參加“技能比武”，以理論學習與實踐操作相結合。隨著疫情防控常態(tài)化，互聯(lián)網(wǎng)技術的成熟，網(wǎng)絡培訓、云端體驗等利用信息化手段培訓方式也日趨完善，航運企業(yè)可以內(nèi)部培訓師的形式，邀請海務、機務等專家以內(nèi)訓師的形式進行直播或錄播授課。

4.4 從心出發(fā)，關愛船員

思想是行動的先導，也是人類從事一切實踐活動的總閥門。思路決定出路，要確保船員隊伍穩(wěn)定，就必須先確保船員的思想穩(wěn)定、心理健康。隨著航運業(yè)的發(fā)展與心理學科的發(fā)展成熟，船員心理健康已經(jīng)成為船舶安全研究領域的重要對象。航運企業(yè)可探索與知名心理學專業(yè)研究高校進行校企共建，形成行業(yè)實際與理論研究的結合，有效促進船員心理健康良性發(fā)展。例如，以開展企業(yè)員工援助計劃（EAP）為模板，包括心理健康問題評估、職業(yè)心理健康宣傳推廣、工作環(huán)境設計與改善、員工、管理者培訓和多種形式的心理咨詢等方面。國有企業(yè)可探索“黨建引領，工會關愛，專業(yè)支持，過程控制、效果評估”的原則將工作深化落實。

4.5 政府重視，社會參與

要提升船員的職業(yè)榮譽感，除了保障其經(jīng)濟待遇、合法權益、身心健康以外，增強社會對船員職業(yè)的認同感也是重點環(huán)節(jié)。各地政府部門應結合《關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見》，利用受眾廣泛的媒體宣傳，向廣大社會公眾展現(xiàn)船員的行業(yè)特色和職業(yè)風采，譬如，人們在看到海軍或者空軍的宣傳片時，第一感覺可能會是“帥”“燃”等直接的觀感，而船員作為國際經(jīng)濟貿(mào)易的重要實踐者，其工作狀態(tài)和特色除了業(yè)內(nèi)人士熟悉以外，其余人群均不甚了解，政府應強化船員的職業(yè)形象宣傳，讓廣大受眾領略和感受航海文化，提升船員職業(yè)的推廣度和認可度，從而使廣大船員提升職業(yè)榮譽感，使船員行業(yè)不再是“過渡性”的選擇或者跳板，而是由內(nèi)而外地展現(xiàn)出對行業(yè)的熱愛，對職業(yè)的自豪，切實做到待遇留人、事業(yè)留人和感情留人。