尹虎強(qiáng)，古明昭，孔衛(wèi)波

（1.西安市臨潼區(qū)林業(yè)工作站，陜西 西安 710600；2.西安市臨潼區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，陜西 西安 710600）

陜西省臨潼區(qū)地處關(guān)中平原東部，當(dāng)?shù)鼐哂写箨懶耘瘻貛夂?，四季氣候具有干濕分明的特點(diǎn)。從目前發(fā)展情況來看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)問題在限制著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，生態(tài)環(huán)境正面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也因此受到了牽連。而實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是處理當(dāng)前環(huán)境危機(jī)最有效的一種方式，森林規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的重要渠道，可以更好地調(diào)節(jié)氣候環(huán)境，對(duì)于空氣凈化也起到了良好的效果，噪聲污染問題也得到了充分緩解。為了能夠更好地改善當(dāng)?shù)厝藗兙幼〉纳鷳B(tài)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，則必須要認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用，合理利用林業(yè)資源，以此來全方面發(fā)揮出森林資源的生態(tài)效益。

1 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與發(fā)展的重要意義

在新時(shí)代發(fā)展背景下，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)效率是生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。而傳統(tǒng)思維模式、體制機(jī)制以及技術(shù)等因素都在限制現(xiàn)代化生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，因此必須要結(jié)合這些制約因素制定出科學(xué)全面且符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)機(jī)制，以此來促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的全新發(fā)展格局。同時(shí)，提高生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)效率也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化的基礎(chǔ)條件，是新時(shí)代生態(tài)文明的關(guān)鍵載體，在人與自然和諧發(fā)展期間起到了至關(guān)重要的作用。從具體角度分析來看，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)不僅可以為生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造良好條件，還能夠?yàn)樯鷳B(tài)化科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，還可以利用多樣化的林業(yè)生物資源與生態(tài)環(huán)境，為人口、資源和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)固基礎(chǔ)。也就是說，加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是推動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障。具體作用有以下幾點(diǎn)：

1.1 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源發(fā)揮著不可缺少的重要作用，是行業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，很多行業(yè)為了提升經(jīng)濟(jì)效益都消耗了大量資源，而且也沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來控制林業(yè)資源的開發(fā)限度，林業(yè)開發(fā)數(shù)量呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，影響著生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)之后，如果可以利用生態(tài)處理方法來制定出科學(xué)合理的林木采伐方案，那么就可以貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)亂砍濫伐的情況，有效控制林業(yè)資源消耗，從而對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行全面優(yōu)化。

1.2 改變當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境

在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)完成之后，必須要積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)正確的生態(tài)保護(hù)思想，維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡。在此過程中，一方面是要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，另一方面要重視自然資源的保護(hù)。目前，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制有待完善，相關(guān)部門需要改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，以此來促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 提高生態(tài)效益

按照規(guī)定要求開展林業(yè)工程建設(shè)，嚴(yán)格按照科學(xué)管控原則來構(gòu)建生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展模式，能夠有效處理當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源浪費(fèi)問題，維持生態(tài)平衡，提高整體生態(tài)效益。

2 當(dāng)前臨潼區(qū)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀

臨潼區(qū)森林植被位于暖溫帶落葉闊葉林帶。經(jīng)過歷史發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間的墾殖，人為活動(dòng)十分頻繁，森林資源較為匱乏，而且分布存在不均勻的缺點(diǎn)，很多原生地下綠闊葉林都已經(jīng)被破壞，森林資源較為匱乏。從近些年發(fā)展現(xiàn)狀來看，臨潼區(qū)主要是以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展了林業(yè)重點(diǎn)工程，全面推動(dòng)綠化造林項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)步伐也在不斷加快，林業(yè)生態(tài)體系正在不斷完善，周邊生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。通過不斷的努力，臨潼區(qū)森林資源總量得到了大幅度增加，林業(yè)有害生物入侵和火災(zāi)事故都得到了有效控制，野生動(dòng)植物保護(hù)工作力度不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化效果得到了明顯改善。但是，在生態(tài)林業(yè)工程實(shí)際建設(shè)期間，依然存在一定的問題。

2.1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題

為了確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠得到充足發(fā)展，就必須要依靠足夠的資源，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素之一。在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多行業(yè)為了最大程度地獲取經(jīng)濟(jì)效益會(huì)開展一定程度的林業(yè)開采，而開采力度則很難準(zhǔn)確掌握。而不管是林地面積還是樹木本身，都是十分重要的資源，面對(duì)這樣的情況，無限制地開發(fā)工作必然會(huì)阻礙生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。除此之外，原有的林地也很有可能變成荒地，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)環(huán)境不斷惡化，逐漸發(fā)展為十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來了較為嚴(yán)重的影響。

2.2 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與市場(chǎng)發(fā)育落后

從目前實(shí)際情況來看，當(dāng)?shù)厝匀挥胁糠秩藳]有形成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，需要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，過于看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致在追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，沒有意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境所造成的嚴(yán)重后果。而且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，還存在著林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式落后的情況，對(duì)相關(guān)工作人員的自身利益會(huì)造成一定的影響，很容易降低管理積極性。另外，市場(chǎng)發(fā)育遲緩也會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，甚至還會(huì)造成林業(yè)資源危機(jī)，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)工程的發(fā)展。

2.3 缺少先進(jìn)的林業(yè)科技與技術(shù)人才

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)并不是單純的林木種植那么簡(jiǎn)單，而是必須要了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的多樣化特點(diǎn)，在后期做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)生態(tài)安全維護(hù)等系統(tǒng)工程。所以，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)也需要大量的專業(yè)人才給予支持。但是從目前實(shí)際情況來看，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科學(xué)技術(shù)有待完善，人才隊(duì)伍也有待加強(qiáng)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)科技人才投入欠缺，這些問題都在限制著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一方面，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)并不能遵循因地制宜的原則來展開科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性無法得到有效改善。另一方面，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和營(yíng)林生產(chǎn)管理并不能由專業(yè)人士負(fù)責(zé)，未來會(huì)面對(duì)更多的問題。

2.4 監(jiān)督管理體系無法滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)工程建設(shè)需求

在當(dāng)前生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、監(jiān)督管理體系不健全是最為突出的問題。雖然在生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目中增加了很多相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員，但是組織管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)依然有待加強(qiáng)，從而通過完善組織機(jī)構(gòu)的法律規(guī)章制度來提高生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，還要通過建立完善的法律法規(guī)和相關(guān)政策來增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，從而確保生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)能夠有序發(fā)展。

3 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本原則

3.1 可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)林業(yè)建設(shè)既可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還能夠推動(dòng)生態(tài)建設(shè)平衡性。同時(shí)，針對(duì)過度開采問題還可以進(jìn)行有效控制，避免這一問題持續(xù)惡化。但是，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)要具有一定的目的性，結(jié)合區(qū)域建設(shè)范圍內(nèi)的發(fā)展?jié)撃軄硪?guī)劃區(qū)域外部環(huán)境和氣候特點(diǎn)。如果在規(guī)劃期間發(fā)現(xiàn)了干擾生態(tài)林業(yè)的不利因素，就要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處理，并實(shí)施可控調(diào)整，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。比如：在林木種植初期，如果林木成活率不理想，那么就要采取人工培育的方法來提高林木成活率，在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行灌溉，這樣一來，就可以確保林木在不適宜的生長(zhǎng)條件下也能夠充分存活，從而確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)能夠順利完成。

3.2 效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的主要目的就是為了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，具有十分明顯的公益性，但工程本身也會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在建設(shè)期間需要適當(dāng)?shù)乜紤]經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)林業(yè)之間的平衡關(guān)系，遵循相互促進(jìn)和目標(biāo)一致原則，針對(duì)發(fā)展期間已經(jīng)出現(xiàn)的問題要做好規(guī)劃，這樣才能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失。另外，林業(yè)資源也是自然資源中十分寶貴的元素之一，發(fā)展生態(tài)林業(yè)可以使自然生態(tài)資源免遭破壞，避免森林體系受到損傷。

3.3 生態(tài)工程技術(shù)配套原則

在生態(tài)林業(yè)工程中，森林樹木是十分主要的建設(shè)內(nèi)容，但并不代表著所有。所以，在整個(gè)體系建設(shè)期間，必須要充分考慮周邊環(huán)境帶來的影響，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展處理，確保林木的病蟲害抵抗能力和抗災(zāi)能力得到明顯增強(qiáng)。在林業(yè)工程正式建設(shè)之前，還需要考慮林業(yè)種植是否會(huì)對(duì)這一區(qū)域的生態(tài)平衡性造成影響，及時(shí)采取正確的調(diào)整建設(shè)方式。

4 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展對(duì)策

4.1 提高人們對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重視態(tài)度

在過去一段時(shí)間之內(nèi)，很多人都認(rèn)為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)就是通過停止采伐來限制林業(yè)發(fā)展，但生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的根本目的就是為了更好地促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)認(rèn)知想法不僅影響著生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)林業(yè)管理工作十分不利。為了能夠讓人們正確意識(shí)到生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重要作用，必須要制定出科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展措施，在保證生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)的具體需求。另外，當(dāng)前生態(tài)園林在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)工程建設(shè)和人民服務(wù)結(jié)合力度，在此基礎(chǔ)上提高生態(tài)環(huán)境和林業(yè)的宣傳力度，以此來消除人們以往的錯(cuò)誤意識(shí)，更好地推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用

在生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展過程中，政府支持和政策引導(dǎo)是必不可少的。因?yàn)樵诂F(xiàn)代化生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展過程中，忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，就必然會(huì)使當(dāng)?shù)睾芏鄠€(gè)人或企業(yè)利益受到損害，而這部分利益也會(huì)成為阻礙生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的阻力，所以政府需要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，頒發(fā)科學(xué)合理的政策建設(shè)方案，為生態(tài)林業(yè)發(fā)展任務(wù)的完成提供充分保障。除此之外，在了解我國(guó)國(guó)情發(fā)展的背景下，當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域的林業(yè)工程建設(shè)還需要充分考慮生態(tài)環(huán)境的基本特點(diǎn)，確保地方政府協(xié)調(diào)好企業(yè)和個(gè)人之間的利益關(guān)系，從而確保生態(tài)林業(yè)工程順利進(jìn)行的同時(shí)還能夠促進(jìn)生態(tài)園林的發(fā)展，拓廣生態(tài)林業(yè)發(fā)展的融資渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)私人企業(yè)或個(gè)人投資當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目。

4.3 實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作可持續(xù)化

對(duì)于生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展而言，其主要特征就是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)啊發(fā)展。因此，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本原則就是要滿足當(dāng)前國(guó)家所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在此前提下建設(shè)滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的生態(tài)林業(yè)，使相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品能夠滿足人們的基本要求，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一發(fā)展。同時(shí)，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)前期，相關(guān)工作人員需要對(duì)當(dāng)?shù)厝宋臈l件和自然環(huán)境展開科學(xué)調(diào)查，對(duì)結(jié)果進(jìn)行合理分析，從而進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，有計(jì)劃性地建設(shè)既可以維護(hù)生態(tài)也能夠提供有價(jià)值信息的生態(tài)林業(yè)。通常情況下，生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)主要包括天然林、海岸線與自然保護(hù)區(qū)域，還有系統(tǒng)所附帶的道路、庫渠和沿河支流等等。整體呈現(xiàn)出了點(diǎn)帶面相結(jié)合的分布趨勢(shì)，不僅可以明顯劃分出主次，還能夠突出重點(diǎn)，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而滿足生態(tài)林業(yè)的基本發(fā)展需求。

4.4 重視林業(yè)法治建設(shè)

生態(tài)林業(yè)工程要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要依靠完善的法律法規(guī)，只有形成了有力的法治約束力，才能夠有效控制不法分子對(duì)林業(yè)的破壞行為，有效保證生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展質(zhì)量。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)林業(yè)工程建設(shè)與發(fā)展期間的立法工作加以重視，完善法律法規(guī)內(nèi)容，結(jié)合林業(yè)事業(yè)的最新發(fā)展趨勢(shì)來做出適當(dāng)調(diào)整，補(bǔ)充林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)制度，使其能夠更加合理與完善。同時(shí)，還要深度加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的執(zhí)法力度和懲罰力度，對(duì)于破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)的行為嚴(yán)懲不貸，提高林業(yè)保護(hù)效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。除此之外，當(dāng)?shù)卣惨贫ǔ隽謽I(yè)保護(hù)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加入到經(jīng)濟(jì)營(yíng)林生產(chǎn)過程中，利用營(yíng)林生產(chǎn)來為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 強(qiáng)化科技投入和人才隊(duì)伍建設(shè)

只有加大生態(tài)林業(yè)工程科技投入和技術(shù)人才建設(shè)，才能夠促進(jìn)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣枰哟笙冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)的投入力度，做好相關(guān)專業(yè)人才的培育工作，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供充足的人才力量出本。在此基礎(chǔ)上，還需要重視生態(tài)林業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)問題，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的技術(shù)投入，配合專業(yè)林業(yè)專家的正確指導(dǎo)，科學(xué)開展?fàn)I林工作。除此之外，還要通過專業(yè)培訓(xùn)來提高生態(tài)林業(yè)工程的營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)水平。

5 結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)發(fā)展背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)一直都是我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，而生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)也是造福社會(huì)的重要措施，在改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ獜目沙掷m(xù)發(fā)展的角度去開展各項(xiàng)工作，從而發(fā)揮出林業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目能夠朝制度化的方向發(fā)展。