劉 倩

（遼陽市太子河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 遼陽 111000）

為了推進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，合理選育新品種，保障人類的生存，相關(guān)部門和種植人員需要合理應(yīng)用農(nóng)作物種質(zhì)資源，提高農(nóng)作物種植的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，為了保證我國有足夠的糧食，提高我國在國際上的競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門需要加強提高利用農(nóng)作物種質(zhì)資源的效率和質(zhì)量，促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著更加現(xiàn)代化、機械化、自動化和智能化方向發(fā)展。

1 開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的現(xiàn)狀分析

1.1 開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種植資源面臨著嚴(yán)峻的形勢

我國擁有豐富的農(nóng)作物種質(zhì)資源，然而在實際開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的過程中發(fā)現(xiàn)存在一些問題，例如沒有嚴(yán)格落實和執(zhí)行保護政策等，導(dǎo)致部分農(nóng)作物種質(zhì)資源逐漸消失，甚至是存在面臨消失的風(fēng)險。同時，由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，這就促使著我國農(nóng)業(yè)在實際生產(chǎn)和種植中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，加上生態(tài)環(huán)境的各種變化，我國部分地區(qū)消失了大量的農(nóng)作物品種，并且每年農(nóng)作物品種消失的速度不斷加快，進而導(dǎo)致農(nóng)作物種質(zhì)資源種類逐漸減少，同時也對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。此外，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物種質(zhì)資源在具體開發(fā)利用中存在利用率低下的現(xiàn)象，當(dāng)前我國已經(jīng)開發(fā)研究出了超過50萬種農(nóng)作物種質(zhì)資源，然而在具體開發(fā)過程中只用2%作用的資源得到利用，較低的農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)和利用水平，導(dǎo)致相關(guān)部門無法有效利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)整體形勢比較嚴(yán)峻，無法有效地推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種植資源工作取得的成效

雖然我國在開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是相關(guān)工作也取得了一定的成效。部分?jǐn)?shù)據(jù)和研究證明，中華人民共和國成立之后，我國在全國范圍內(nèi)不斷征集農(nóng)作物的種質(zhì)資源，同時開展保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作。在2015年，我國政府相關(guān)部門也先后制定了在全國范圍內(nèi)開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的中期和長期發(fā)展規(guī)劃，并不斷加強收集和普查農(nóng)作物種質(zhì)資源，在很多地區(qū)也逐漸加強農(nóng)作物種質(zhì)資源的普及和調(diào)查研究工作，進而以此為基礎(chǔ)提升農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查和收集工作的質(zhì)量和效率，同時加強利用和保護野生資源和珍稀資源。當(dāng)前，我國在開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中已經(jīng)取得了一定的成效，相關(guān)數(shù)據(jù)研究也顯示，我國在世界保護農(nóng)作物種質(zhì)資源總量工作中排名第二，同時我國也在具體保護工作中加強對庫內(nèi)資源進行定期檢查和保護，若是發(fā)現(xiàn)了部分種質(zhì)資源出現(xiàn)質(zhì)量問題，也會及時將其替換和更新，進而保證農(nóng)作物種質(zhì)資源更加安全。此外，相關(guān)部門也會及時鑒定和評價收集的新材料特性，并集中保護具有突出特性和價值的農(nóng)作物種質(zhì)資源，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植中，部分特色資源發(fā)揮著重大作用和價值，并能夠推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 我國在信息化管理農(nóng)作物種質(zhì)資源工作的現(xiàn)狀分析

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中，我國也加強信息化管理，特別是通過大數(shù)據(jù)信息分析和研究利用農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作狀況，并能夠集中管理全國范圍內(nèi)的農(nóng)作物種質(zhì)資源，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門可以打破時間和空間的限制，對其他地區(qū)的農(nóng)作物種質(zhì)資源進行查找和搜索，實現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源共享，目前我國已經(jīng)建立并完善了農(nóng)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)，其作為共享資源的中心，也是世界上重要的植物遺傳資源信息系統(tǒng)之一，能夠有效地提高農(nóng)作物種質(zhì)資源管理的質(zhì)量和效率，并提供數(shù)據(jù)支持保護多樣化的農(nóng)作物遺傳，有效地推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源工作中的問題

2.1 重視利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的程度不足

當(dāng)前，為了加強對農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護，我國已經(jīng)制定了很多發(fā)展規(guī)劃和保護目標(biāo)，然而在實際開展保護和利用農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中發(fā)現(xiàn)，部分基層地區(qū)并沒有重視該項工作，相關(guān)工作沒有得到有效執(zhí)行和落實。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于沒有有效推廣和宣傳高產(chǎn)栽培技術(shù)，部分種植人員并沒有保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的意識，也沒有正確認識相關(guān)工作的重要性，加強不了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)作物種質(zhì)資源，導(dǎo)致農(nóng)作物種質(zhì)資源利用和保護工作不到位。此外，部分部門是開展研究和開發(fā)農(nóng)作物種植資源的重要部門，然而，內(nèi)部的工作人員也沒有從意識和行為上加強對農(nóng)作物種質(zhì)資源利用和保護工作的重視，不重視推廣和示范優(yōu)良的農(nóng)作物品種，自身沒有較強的責(zé)任意識和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的意識，最終影響到開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作質(zhì)量和效率。

2.2 開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的投入力度不足

開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作特點是具有較大的工作難度、涉及較廣的工作范圍以及較長的工作周期，所以相關(guān)工作需要投入足夠的資金才能夠有序推進開展，但是在部分地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卣块T不重視保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作，導(dǎo)致每年的資源更多地投入到建設(shè)基地，進而無法有充足的資金投入支持農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)利用和保護工作。此外，部分地區(qū)在開展研究和開發(fā)農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中主要是收集新種質(zhì)資源，保持現(xiàn)有資源，相關(guān)人員并不重視鑒定和分析評價種質(zhì)資源的工作，進而也會影響到實際開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的效果。

在農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)利用和保護工作中投入力度不足問題主要表現(xiàn)為：

首先是沒有投入足夠的資金支持，結(jié)合開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的特點，在實際開展收集資源、建設(shè)基地以及日常的運行管理工作等都需要投入大量的資金維持。然而，部分地區(qū)在得到財政資金支持時，主要是將資金用于建設(shè)基地，無法合理安排足夠的資金支持日常維護和運行工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的項目經(jīng)費擠占現(xiàn)象。由于資金投入不夠，部分利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作內(nèi)部不斷被壓縮，無法開展深層次的研究和開發(fā)工作。

其次是沒有投入足夠的精力加強科研，在收集引進農(nóng)作物種質(zhì)資源，并完成相應(yīng)的資源整理和保存工作之后，相關(guān)人員還需要進一步堅定、利用和評價資源，并加強與國際之間的合作和交流，提高科研力度和效果。然而，當(dāng)前我國研究農(nóng)作物種質(zhì)資源的單位實際科研工作主要是收集和保存資源，深層次鑒定資源的工作占比不足2%，也沒有專門設(shè)置資源研究機構(gòu)，無法全面應(yīng)用基因定位、分子標(biāo)記等先進的生物技術(shù)；另外，當(dāng)前在農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)利用和保護工作中的科研團隊不夠健全，缺乏足夠的骨干人才和專業(yè)人才，科研工作投入不足導(dǎo)致我國無法早日實現(xiàn)長期利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作目標(biāo)，同時也會對我國在國際上的地位造成影響。

2.3 無法有效落實監(jiān)督管理工作

在開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中還存在監(jiān)督管理上的問題，具體表現(xiàn)為，首先是沒有足夠的經(jīng)費支持管理工作，特別是缺乏經(jīng)費支持日常的工作維護和運行，因此導(dǎo)致實際管理資源利用和保護工作不到位；其次是，部分機構(gòu)在實際管理農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中采用績效目標(biāo)管理模式，然而由于他們對數(shù)量指標(biāo)過于重視，在執(zhí)行中沒有嚴(yán)格檢查和管理資源質(zhì)量，無法保證農(nóng)作物種質(zhì)資源的質(zhì)量。

2.4 共享利用農(nóng)作物種質(zhì)資源的程度較低

當(dāng)前部分科研機構(gòu)將農(nóng)作物種質(zhì)資源作為私有資源進行分散保存，并將其用來開展選育新品種的基礎(chǔ)資源，由于不同機構(gòu)之間無法互通資源信息，也未能及時共享農(nóng)作物種質(zhì)資源，無法全面收集和保存資源種類，導(dǎo)致不同機構(gòu)之間很容易出現(xiàn)重復(fù)保存資源的現(xiàn)象，進而造成資源浪費。此外，科研人員未能深入評價和鑒定庫中大多數(shù)農(nóng)作物種質(zhì)資源，由于信息資源的共享程度較低，導(dǎo)致無法有效地利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，而部分特有品種含有較強的地區(qū)特性和應(yīng)用價值，然而由于品種的純度不斷退化，進而影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量，無法充分發(fā)掘相關(guān)品種的利用價值，進而也無法有效推廣種植，影響到優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種種植的經(jīng)濟效益。

3 合理開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的對策分析

3.1 對法律法規(guī)進行有效完善

為了從法律層面上加強保護農(nóng)作物種質(zhì)資源，相關(guān)部門還需要根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)中存在的問題和漏洞，結(jié)合實際情況，有效進行完善和內(nèi)容更新。首先，由于從司法實踐層面上，加強整合和完善具有優(yōu)先適用權(quán)的相關(guān)制度和條例，將其以法律形式提高保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的效率；其次是加強整合一些在其他法律中散見的內(nèi)容，有針對性提出保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的法律條例，進而提升保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的質(zhì)量。

3.2 重視保護農(nóng)作物種質(zhì)資源，提高宣傳推廣保護資源的力度

為了有效地加強利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源，相關(guān)部門還需要加強重視農(nóng)作物種質(zhì)資源保護意識，并提高宣傳推廣力度，首先是相關(guān)的政府部門通過法律法規(guī)和相關(guān)文件進行保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的重要性宣傳，促使種植人員和相關(guān)工作人員正確認識農(nóng)作物種質(zhì)資源利用和保護工作，明確自身職責(zé)，同時相關(guān)部門還需要對工作進展進行定期發(fā)布，提高重視程度；其次，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等各種媒體途徑，加強對相關(guān)工作和知識的宣傳，并推廣展示優(yōu)良的具有特色的種質(zhì)資源，強化重視意識，同時促使全社會共同參與到開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中。

3.3 投入足夠的資金保證順利開展工作

保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作是公益性質(zhì)的，同時需要大量的資金支持，因此，相關(guān)部門需要采取措施吸納資金確保順利開展工作。政府財政部門需要明確基層利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算，合理建立穩(wěn)定的資金投入機制，并根據(jù)不同地區(qū)的實際情況適當(dāng)增加投資力度；其次，地方政府部門可以專門設(shè)置保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的專項資金，用來維護日常工作運行，同時可以吸納社會資本投入到開發(fā)特色種質(zhì)資源的工作中，進而形成產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)和利用農(nóng)作物種質(zhì)資源模式。

3.4 重視培養(yǎng)專業(yè)人才，提高科研團隊的整體素質(zhì)

為了提升開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作質(zhì)量和效率，相關(guān)部門還需要根據(jù)具體工作內(nèi)容科學(xué)招聘工作人員，并做好培訓(xùn)工作，定期邀請專家開講座，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，進而規(guī)范利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源工作，完善科研團隊建設(shè)。

3.5 完善管理農(nóng)作物種質(zhì)資源的相關(guān)機制

在開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作中，針對經(jīng)費不足問題已經(jīng)管理工作上的問題，相關(guān)部門也需要加強完善管理模式，對不同部門之間的工作進行科學(xué)協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置經(jīng)費，結(jié)合實際工作情況制定有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善管理機制，進而按照具體規(guī)章制度和實際工作內(nèi)容對經(jīng)費預(yù)算進行制定和合理分配，上級部門也需要對不同部門的執(zhí)行情況進行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。此外，還可以定期到相關(guān)部門中進行檢查和考察，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，制定并落實獎懲制度和責(zé)任制度，進而對工作人員的行為進行規(guī)范，進而提高開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作質(zhì)量和效率，穩(wěn)定開展相關(guān)工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，并早日實現(xiàn)保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的規(guī)劃目標(biāo)。

3.6 加強信息化管理，實現(xiàn)共享資源

為了提高利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作效率，避免浪費資源，相關(guān)部門還需要加強信息化管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建，并不斷收集和完善庫中的農(nóng)作物種質(zhì)資源，協(xié)調(diào)不同部門之間的工作，加強資源信息互通，實現(xiàn)資源共享，同時對地方的優(yōu)質(zhì)品種資源進行科學(xué)保護和推廣宣傳，提高保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的質(zhì)量。例如，政府部門可以根據(jù)法律法規(guī)合理開展相關(guān)的組織活動，促使其他機構(gòu)加強收集、保存種質(zhì)資源和育種工作，社會上的企業(yè)也可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種質(zhì)資源開發(fā)和利用。此外，為了協(xié)調(diào)各方機構(gòu)的工作，政府部門可以牽頭構(gòu)建合作平臺，加強利用和保護種質(zhì)資源，同時提高利用和共享農(nóng)作物種質(zhì)資源的水平，比如說借助合作平臺收集并匯總農(nóng)作物種質(zhì)資源的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，加強鑒定和評價資源，進而發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物種質(zhì)資源，并由專門的科研和開發(fā)部門加強優(yōu)質(zhì)品種的育種和開發(fā)，進而實現(xiàn)高效利用農(nóng)作物種質(zhì)資源的目的。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，加強開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源，能夠有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。因此，相關(guān)部門需要重視開發(fā)利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作，針對當(dāng)前利用和保護農(nóng)作物種質(zhì)資源的工作現(xiàn)狀和問題，合理采取措施有針對性解決問題，加強不同部門之間的溝通，投入足夠的資金和法律支持，重視構(gòu)建高素質(zhì)的科研團隊，實現(xiàn)資源共享，加強信息化管理，落實執(zhí)行工作，進而有效地提升農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)利用和保護的質(zhì)量和效率。