張 瑋

（沂水縣綜合行政執(zhí)法局，山東 沂水 276400）

在我國的農(nóng)田水利發(fā)展過程中，農(nóng)田水利灌溉渠道工程起到了重要作用，隨著科技的不斷進(jìn)步，以及可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步推行，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉渠道工程有了更深層次的需求，而相對(duì)落后的整體運(yùn)行維護(hù)管理體系難以跟上時(shí)代的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列的管理漏洞，對(duì)農(nóng)田水利灌溉工作產(chǎn)生了不利的影響。這就要求灌渠工程的管理人員重新對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想管理和專業(yè)技能的提升，保障農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)及管理的正常、高效運(yùn)行。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道工程簡述

農(nóng)田水利灌溉渠道工程即使用機(jī)械、人工等手段對(duì)農(nóng)田進(jìn)行水分調(diào)配調(diào)度的基礎(chǔ)水利設(shè)施體系，其中的灌溉渠道基本分為飲水、輸水、配水、退水等多級(jí)別作用的露天渠道和人工管道，以及相應(yīng)的配套建筑和設(shè)施共同組成了復(fù)雜全面的灌渠工程體系，渠道灌溉體系和管道灌溉體系分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的灌溉工作，渠道灌溉體系由地面溝和格田作為主要輸水界面，管道灌溉體系主要由人工管道進(jìn)行輸水工作，兩者配合組成完整的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)將水分輸送至農(nóng)作物的根部土壤或排除多余水分，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水分的有效調(diào)理。農(nóng)田水利灌溉渠道工程是保障我國農(nóng)業(yè)正常有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，該工程需要由各級(jí)相關(guān)政府部門、水利部門、工程設(shè)計(jì)及建設(shè)方共同進(jìn)行整體系統(tǒng)的發(fā)起、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行維護(hù)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)全面且復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，需要在使用中投入大量的資源和人力進(jìn)行運(yùn)維管理，才能保證其整體的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因此需要對(duì)其運(yùn)維管理工作提出嚴(yán)格、高效的工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身體系的更新與學(xué)習(xí)，保障農(nóng)田水利灌溉渠道工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 保障渠道工程的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 水利安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

水利安全包括質(zhì)量安全和總量安全問題，質(zhì)量安全問題暫不討論，在保障農(nóng)業(yè)充足用水、提升用水效率、提升水利生產(chǎn)總量等方面具備舉足輕重的地位，關(guān)系到我國的整體社會(huì)平穩(wěn)性，也是保障我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。由于我國的耕地面積相對(duì)于人口而言不夠充分，而且小型個(gè)體農(nóng)耕的水利產(chǎn)量也占據(jù)了我國水利總產(chǎn)量的重要組成部分，農(nóng)田水利灌溉渠道工程為其重要的用水保障。另一方面，在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高要求標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，不斷減少的實(shí)際務(wù)農(nóng)人口數(shù)量也為我國的水利安全提供了警示，因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)行維護(hù)管理工作質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體工作質(zhì)量，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及優(yōu)化更新的基礎(chǔ)措施。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

我國的淡水資源相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)用水總體雖然呈現(xiàn)相對(duì)充足的現(xiàn)象，但細(xì)分到具體農(nóng)田范圍中，有相當(dāng)部分的農(nóng)田仍舊產(chǎn)生了灌溉難的問題，而農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行的水資源的宏觀調(diào)控，將農(nóng)業(yè)用水直接調(diào)配到農(nóng)作物的根部土壤，很大程度上節(jié)省了水資源，因此加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理工作，可以有效節(jié)省杜絕農(nóng)業(yè)用水資源的大量浪費(fèi)，為我國的水資源節(jié)省工作提供助益。另一方面，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作是當(dāng)前政府所努力的重要方向，通過加強(qiáng)灌渠工程的運(yùn)維管理工作質(zhì)量的方式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)水資源的利用效率，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)政策的大力支持和發(fā)揚(yáng)。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興

我國正處于全面建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義國家的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量仍占據(jù)我國相當(dāng)重大的比重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及“三農(nóng)”工作的不斷深入發(fā)展，是我國當(dāng)前政府工作中的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)人口的總體收入和經(jīng)濟(jì)增長，是我國面臨的重要考驗(yàn)。農(nóng)田水利灌溉渠道工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深刻影響到了我國農(nóng)業(yè)人口的經(jīng)濟(jì)來源問題，保障灌渠系統(tǒng)的高效運(yùn)維管理工作，就是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的重要手段，也是進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村真行計(jì)劃實(shí)施的重要舉措。

2.4 增加農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)田水利對(duì)灌溉渠道系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)逐步加大維護(hù)和管理的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收?，F(xiàn)今，部分地區(qū)更依賴天時(shí)開展水利灌溉，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在灌溉渠道方面，農(nóng)田水利無法充分發(fā)揮工作效用，不僅減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，還對(duì)灌溉工程的綜合效率有效帶動(dòng)，借此達(dá)到農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)。

3 運(yùn)維管理重點(diǎn)方向

3.1 灌渠基礎(chǔ)設(shè)施性能的檢測(cè)

農(nóng)田水利灌溉渠道工程中的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括露天渠道和人工管道，以及相關(guān)的配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)田灌溉工作的實(shí)施主體，承擔(dān)著農(nóng)田水利灌溉工作的主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的長期、全面、實(shí)時(shí)的檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞的設(shè)備和渠道，進(jìn)行維修和設(shè)備更換，是保障灌渠工程平穩(wěn)運(yùn)行的重要工作方向。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)工作較為枯燥且辛苦，設(shè)施維護(hù)人員容易產(chǎn)生麻木心理，造成檢測(cè)工作的不全面、不及時(shí)，提升維護(hù)人員的工作態(tài)度，也是保障基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)工作質(zhì)量的重點(diǎn)。

3.2 工程機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)

農(nóng)田水利灌溉渠道工程中的工程機(jī)械設(shè)備通常處于長時(shí)間的負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也承受著農(nóng)業(yè)用水和土壤的不斷腐蝕，本身就處于設(shè)備損壞的高危險(xiǎn)區(qū)域，多重因素的結(jié)合，讓灌渠的機(jī)械設(shè)備需要進(jìn)行長期且頻繁的檢修和維護(hù)工作。維護(hù)人員需要對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)維修，依照設(shè)備的具體維護(hù)條例進(jìn)行定期維護(hù)更換，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的多次檢測(cè)，確實(shí)的保障農(nóng)田水利灌溉渠道工程機(jī)械設(shè)備的高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 不斷升級(jí)灌渠運(yùn)維管理技術(shù)

受益于我國科技的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉渠道工程中的運(yùn)維管理系統(tǒng)正在不斷的向著智能化、科技化發(fā)展，相對(duì)老式的灌溉技術(shù)而言，現(xiàn)代化的灌渠技術(shù)工藝正向著高效節(jié)水、精準(zhǔn)灌溉的方向不斷邁進(jìn)，運(yùn)維管理手段也在不斷地進(jìn)行更新發(fā)展，智能化的管理技術(shù)為管理人員的高效率工作提供了大量的助益。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理技術(shù)手段，升級(jí)系統(tǒng)的智能化、自動(dòng)化進(jìn)程，是當(dāng)前灌渠運(yùn)維管理工作的重要發(fā)展方向。

3.4 提升管理人員的思想認(rèn)識(shí)

在農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理工作中，大量的基礎(chǔ)管理維護(hù)人員是保障整體工程系統(tǒng)順利、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分，提升管理人員的工作積極性是加強(qiáng)工程系統(tǒng)工作效率的有效方法。農(nóng)田水利灌溉渠道工程是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，直接面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)行維護(hù)管理人員需要長期進(jìn)行艱苦工作，如果不能保障管理人員的思想認(rèn)識(shí)的先進(jìn)性和吃苦耐勞的奮斗精神，會(huì)造成管理人員的機(jī)械性工作，不利于灌渠工作的順利開展。另外，管理人員需要經(jīng)常面對(duì)農(nóng)民的灌溉需求，如何提升管理人員與農(nóng)民的有效溝通以共同保障灌渠系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行，是需要管理人員進(jìn)行的重要工作。

4 運(yùn)維管理中的突出問題

4.1 管理制度不完善

在農(nóng)田水利灌溉渠道工程中，由于整體系統(tǒng)的龐雜和具體工作的分散性，以及基層工作的復(fù)雜性，運(yùn)行維護(hù)和管理制度很難做出全面有效的整體性方案。一方面，在灌渠工程的建設(shè)工作中，由于管理制度不完善，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體性，沒有考慮到后續(xù)的運(yùn)維管理工作，沒有為其留出充足的工作接口，導(dǎo)致后期的運(yùn)維管理工作難以開展；其次，管理制度的不完善導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給后續(xù)的運(yùn)維管理帶來了極大的困難；再次，不完善的管理制度導(dǎo)致人員的責(zé)任劃分不明確，不能開展高效的運(yùn)維管理工作，同時(shí)也容易出現(xiàn)責(zé)任無法落實(shí)到人的現(xiàn)象，也有可能導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞造成系統(tǒng)損失；最后，各級(jí)管理人員缺乏統(tǒng)一的調(diào)配，不同主管部門之間職責(zé)不明確，溝通不順暢，導(dǎo)致運(yùn)維管理工作無法高效展開。

4.2 運(yùn)維管理人員專業(yè)素養(yǎng)薄弱

運(yùn)維管理人員的專業(yè)素養(yǎng)可以分為技術(shù)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)和工作態(tài)度，部分人員對(duì)于專業(yè)的工藝技術(shù)掌握不夠深入，應(yīng)用手段薄弱，不能清晰地找出故障原因，不能高效快速地進(jìn)行設(shè)備維修，也缺乏對(duì)新興技術(shù)的學(xué)習(xí)動(dòng)力，不能進(jìn)一步推進(jìn)灌渠工程的現(xiàn)代化發(fā)展；部分人員不能有效地進(jìn)行各部門之間的順暢溝通，無法進(jìn)行多部門合作的協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致整體工程無法順利開展，對(duì)基層運(yùn)維人員的管理浮于表面，沒有深刻認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性；部分人員缺乏對(duì)農(nóng)民灌溉工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)，不愿深入基層與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，缺乏思想認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的最后一環(huán)工作造成了阻礙，不利于灌渠工作的順利進(jìn)行。

4.3 運(yùn)維宣傳管理工作不到位

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，不但是管理人員的職責(zé)，同時(shí)，也需要農(nóng)業(yè)工作者進(jìn)行高度配合，才能完成農(nóng)田灌溉工作的邏輯閉環(huán)，提升農(nóng)田水利灌溉的效率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。但由于宣傳管理工作的不到位，很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者雖然清楚地知道農(nóng)田灌溉工作的重要性，但在進(jìn)行灌溉時(shí)與管理人員無法進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致了灌溉工作的不能順利開展，即造成了農(nóng)田水利灌溉渠道工程系統(tǒng)的資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致了自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的極大損失。

4.4 運(yùn)維管理資金缺乏

農(nóng)田水利灌溉渠道工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，主管面大，工作內(nèi)容繁雜，涉及方方面面的工作，需要大量的各層運(yùn)維管理人員的通力配合，需要大量資金的長期運(yùn)營，其中各級(jí)渠道、管道的鋪設(shè)與維修，大量機(jī)械設(shè)備的長期損耗，大量工作人員的人力配置，都需要充足的資金支持，但由于整體工程必須全面進(jìn)行，導(dǎo)致資金情況不夠理想，無法進(jìn)一步完善整體工程；其次，我國存在大量早期建設(shè)的農(nóng)田水利灌溉渠道，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，工藝不完善，建設(shè)質(zhì)量不高，相當(dāng)部分的渠道和設(shè)備處于年久失修的境況，資金不足無法進(jìn)行全面的更新維護(hù)管理；最后，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，部分地區(qū)政府在資金分配上有著不同的比重，進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道工程的資金投入情況不理想，無法支撐其高效運(yùn)維管理，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)無法進(jìn)一步發(fā)展。

5 提升運(yùn)維管理質(zhì)量的措施探討

5.1 構(gòu)建完善的管理制度體系

管理制度是工程體系建立的基礎(chǔ)，尤其是如農(nóng)田水利灌溉渠道工程這樣規(guī)模大且關(guān)系到基礎(chǔ)民生的系統(tǒng)，一套足夠完善且高效的管理制度可以大幅度提升農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理工作效率，為此，可以向以下幾方面進(jìn)行制度改良：首先，管理人員要充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)行維護(hù)管理工作的重要性，在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)的初期，就要完成對(duì)整體系統(tǒng)的完善構(gòu)架，做到對(duì)工作內(nèi)容的規(guī)范化、整體化要求，將具體工作劃分到具體的人，采用責(zé)任人工作制度，保證每一條工作線都有具體的責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)；其次，要建立明確的獎(jiǎng)懲制度，并實(shí)現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管、分層監(jiān)管的實(shí)際落實(shí)工作，不能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，一次加強(qiáng)監(jiān)管工作的透明度，激發(fā)工作人員的責(zé)任感和積極性；最后，要通過制度加強(qiáng)各部門之間的交流與溝通，促使運(yùn)行維護(hù)管理人員之間緊密合作，在工作中不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和制度，保障灌渠工作的高效開展。

5.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)升級(jí)

不斷提升運(yùn)維管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，升級(jí)灌渠技術(shù)的節(jié)水能力、灌溉效率以及智能化管理技術(shù)，是提升農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)維管理質(zhì)量的有效方法，一方面，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提升，從技術(shù)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)和工作態(tài)度三方面入手，定期舉行培訓(xùn)班，鼓勵(lì)其進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，為進(jìn)步快的人員保障其上升渠道的暢通，以此激勵(lì)人才的自我培育；另一方面，要積極進(jìn)行灌渠技術(shù)的智能化、遠(yuǎn)程化升級(jí)，通過信息技術(shù)手段建設(shè)全面的系統(tǒng)性實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程智能化監(jiān)測(cè)，以及對(duì)灌渠時(shí)間、水量等方面的智能控制，充分發(fā)揮科技手段，提升農(nóng)田水利灌溉渠道工程的科技性和進(jìn)步性，做到灌渠工作的長期持續(xù)發(fā)展。

5.3 強(qiáng)化宣傳普及工作

管理人員要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層灌溉情況的深入了解，經(jīng)常性地深入到農(nóng)田中去，加強(qiáng)與一線農(nóng)業(yè)工作者的溝通交流，掌握灌渠工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和問題難點(diǎn)，這就需要運(yùn)維管理人員加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的宣傳普及工作，讓農(nóng)業(yè)工作者認(rèn)識(shí)到灌渠工程的重要性和必要性，主動(dòng)進(jìn)行工作配合，輔助進(jìn)行渠道、設(shè)備的檢測(cè)工作，讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理者與受益者形成互幫互助的工作狀態(tài)，將大大有利于灌渠管理工作的開展。

5.4 資金的投入和開源

農(nóng)田水利灌溉渠道工程是一項(xiàng)關(guān)系到基礎(chǔ)民生的重要工程，不以營利為目的，是國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“三民”政策、全面推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)主義國家的重要組成部分，需要政府的大力度資金支持。一方面，早期的灌渠工程年久失修，需要進(jìn)行全面的升級(jí)和維護(hù)，同時(shí)，新技術(shù)的升級(jí)與研究也需要資金的支持；其次，對(duì)于資金的使用要進(jìn)行合理的預(yù)算制度審核，保障資金投入的質(zhì)量；另一方面，對(duì)于投入的資金要建立完善的使用和監(jiān)管制度，杜絕貪腐，整肅管理紀(jì)律條例。最后，要開拓社會(huì)資金的流入渠道，通過技術(shù)、資源置換的方法進(jìn)行資金補(bǔ)充，以制度為準(zhǔn)繩，掌握好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，為農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理提供充足的資金力量。

6 結(jié)語

在我國全面推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)主義國家建設(shè)的重要時(shí)期，通過對(duì)于農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理工作的健全和改良，進(jìn)行健全管理制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)升級(jí)、強(qiáng)化宣傳普及工作以及開拓監(jiān)管資金投入等改良措施，進(jìn)一步提升灌渠工作對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，保障好灌渠工作的順利高效開展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)行為u胡管理工作的進(jìn)一步目標(biāo)。