戴衛(wèi)東

（安徽省蒙城縣岳坊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（河長制）工作站，安徽 亳州 233526）

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施貫穿于到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有能夠緩解干旱等極端天氣帶來的影響的功能，同時(shí)能夠增加灌溉面積、提升灌溉效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展以及農(nóng)業(yè)整體發(fā)展具有不可替代的作用。在新時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，為了落實(shí)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，需要慎重分析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)其中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施，助力新時(shí)代背景下的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

自新中國成立以來就相當(dāng)重視國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題，為此制定了諸多相應(yīng)的法律發(fā)揮以及指示文件用以保障規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施的建設(shè)也因此取得了較為突出地成就。對(duì)自20世紀(jì)以來，我國共修建了數(shù)千萬處小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在提高糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件等方面起了重大作用，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在相當(dāng)程度上緩解了產(chǎn)能不足帶來的糧食危機(jī)等問題。但由于過去農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，后續(xù)養(yǎng)護(hù)投入不足，大量設(shè)施年久失修，難以完成相應(yīng)的水利功能。與此同時(shí)，近些年新建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也存在使用效率較低、水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重等問題。截至2022年，我國能夠得到有效灌溉的農(nóng)田數(shù)量占比僅有60%?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施難以應(yīng)對(duì)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其建設(shè)以及管理體系機(jī)制也亟待完善。

2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

2.1 保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，增加農(nóng)田灌溉面積

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的效益產(chǎn)出，主要包括糧食產(chǎn)量以及糧食生產(chǎn)效率等。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用就是保證農(nóng)田的灌溉需求得到滿足，并在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)田的灌溉面積，提升相應(yīng)的單位面積土地產(chǎn)出率以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，具備水利基礎(chǔ)設(shè)施條件的農(nóng)田與不具備水利基礎(chǔ)設(shè)施條件的農(nóng)田相比，其糧食年產(chǎn)量的差距將會(huì)達(dá)到20%~30%，因此可以得出農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效提升單位面積糧食產(chǎn)量以及地區(qū)的年糧食收益，糧食的增產(chǎn)能夠直接提高農(nóng)業(yè)人口的收入，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，我國有60%以上的農(nóng)業(yè)作物對(duì)水資源需求較大，水利設(shè)施的重要性得到進(jìn)一步凸顯。

2.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能否正常開展，不僅與當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人口的勞動(dòng)情況相關(guān)，更與當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及地址水文條件相關(guān)。在沒有較大極端氣候影響，降水量充足的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)就能夠正常開展，相應(yīng)的土地產(chǎn)出率也會(huì)有所提升。但若是自然災(zāi)害頻發(fā)，正常的生產(chǎn)活動(dòng)難以維持，則相應(yīng)的各項(xiàng)工作就難以開展，既無法保證基本的糧食產(chǎn)出，甚至可能會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。在農(nóng)田面臨的諸多自然災(zāi)害之中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的莫過于降水量的過多或是過少，即洪澇災(zāi)害以及干旱災(zāi)害，嚴(yán)重的洪災(zāi)和旱災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的日常生產(chǎn)工作，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)這一影響會(huì)表現(xiàn)得更加突出。以我國南方地區(qū)為例，在每年夏季降水量較多時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)會(huì)受到洪澇災(zāi)害影響，受損失的農(nóng)田面積可達(dá)數(shù)千萬公頃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重。而在某些干旱較為嚴(yán)重的地區(qū)，由于農(nóng)田缺乏相應(yīng)的水資源，農(nóng)作物長勢(shì)差、產(chǎn)出量低，同樣會(huì)嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配置較為完善的地區(qū)在面對(duì)此類自然災(zāi)害時(shí)，受到的影響程度將大大降低，過多的降水量可以通過排水渠引水渠等設(shè)施進(jìn)行疏導(dǎo)、面對(duì)干旱氣候時(shí)也能夠使用儲(chǔ)備水源滿足農(nóng)作物的灌溉需求，盡可能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減少受災(zāi)面積，保障正常產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主流的背景下，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革具有重要意義，其要求從質(zhì)量出發(fā)，保證供給數(shù)量的同時(shí)提升供給質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。作為社會(huì)消費(fèi)的重要板塊，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)引起足夠的重視，為國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。為此，應(yīng)當(dāng)以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響最為廣泛的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中無論是養(yǎng)殖業(yè)還是傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植業(yè)，均離不開水資源，其生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展需要依靠農(nóng)業(yè)種植條件的改善以及提升抵御自然災(zāi)害的能力，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠在降水量存在問題的地區(qū)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，例如在干旱地區(qū)對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，能夠?qū)⒃局荒芊N植抗旱作物的土地改善為能夠種植多樣化需水較多的作物，從而提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品多樣性，降低從外地運(yùn)輸當(dāng)?shù)匦枨笃渌魑锏某杀荆龅阶越o自足的同時(shí)打通更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

此外，高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍需要不斷推進(jìn)，而我國的農(nóng)村地區(qū)存在大量的適齡勞動(dòng)力可以投入到城鎮(zhèn)化的建設(shè)生產(chǎn)當(dāng)中。因此，需要通過多種手段將更多的農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中轉(zhuǎn)移出來，同時(shí)也要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)依舊能夠正常開展。為此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平提升都應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)重視，做好糧食生產(chǎn)能力提升以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這些手段對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)均具備較大的依賴性，因此農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠從基礎(chǔ)上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的展開，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。

3 我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中存在的主要問題

3.1 基礎(chǔ)功能退化嚴(yán)重

當(dāng)前我國大部分尚在應(yīng)用的水利工程均修建于20世紀(jì)50~60年代，建設(shè)時(shí)主要依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行建設(shè)，就地取材，建設(shè)材料建設(shè)結(jié)構(gòu)等質(zhì)量要求均較低，長期高強(qiáng)度使用之后也缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修管理，相當(dāng)部分的灌溉設(shè)備老化，水渠工程的蓄水量、排水功能均大不如初次建設(shè)時(shí)，生產(chǎn)效益下降嚴(yán)重。此外，由于地質(zhì)水文條件以及氣候環(huán)境的自然演化，相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)已經(jīng)不再需要先前的水利設(shè)施品類，而是需要更新、更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。截至2022年初，我國小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)相關(guān)設(shè)施配套率不足半成，設(shè)施完好率也僅有約60%；大多數(shù)農(nóng)田的實(shí)際灌溉能力僅有設(shè)計(jì)灌溉能力的三分之一。與此同時(shí)，水利設(shè)施維護(hù)體系建設(shè)的相對(duì)乏力也導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田有效灌溉面積逐年縮減。

3.2 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

目前我國農(nóng)業(yè)仍在迅速發(fā)展，需要大量高標(biāo)準(zhǔn)的配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為其服務(wù)。我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展面臨的主要困境：一是現(xiàn)有的設(shè)施老舊失修，有效使用能力低下；二是新的水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)灌溉需求。無論是新建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還是既有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在大部分地區(qū)都存在嚴(yán)重匱乏的情況，農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件難以得到保障，農(nóng)田灌溉能力不足，排水設(shè)施難以建設(shè)，疏浚能力也不足。出現(xiàn)一次較大的自然災(zāi)害就容易使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新返貧。同時(shí)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需求，對(duì)于新型的水利基礎(chǔ)設(shè)施需求也較大，功能要求更加完善更加強(qiáng)大，在國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思路下，灌溉區(qū)的有效灌溉設(shè)計(jì)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%~75%，排澇設(shè)施的設(shè)計(jì)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到對(duì)于5年一遇暴雨能夠在3~5日內(nèi)排空。同時(shí)新建設(shè)的現(xiàn)代化農(nóng)田需要進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)，包括噴灌、微灌等，當(dāng)前采取這種技術(shù)的農(nóng)田僅占全國農(nóng)田面積的11%。由此可見，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，均存在嚴(yán)重的滯后問題。

3.3 地方政府重視程度不足，投資較少管理薄弱

在當(dāng)前發(fā)展階段，仍舊有相當(dāng)數(shù)量的地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要目標(biāo)以及主要工作方向，忽視了對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，而處于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更難以引起當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。并且盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的改革加強(qiáng)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主積極性，卻降低了地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施的重視程度以及資金投入力度。并且隨著農(nóng)村稅費(fèi)機(jī)制改革、社會(huì)面對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投資也在逐年降低，因此農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作缺少資金支持，愈發(fā)難以滿足生產(chǎn)需求。

此外，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理上，存在設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確、維護(hù)管理任務(wù)落實(shí)困難等問題。在以往，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠附近使用的農(nóng)民以及基層組織進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)。而相應(yīng)的有效管理，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的改革，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的建制被撤銷，出現(xiàn)了相對(duì)混亂的局面，大多數(shù)農(nóng)村無法自行建設(shè)管水組織以及用水會(huì)等。缺乏政府投資的情況下。水利設(shè)施的水費(fèi)電費(fèi)價(jià)格也出現(xiàn)了相應(yīng)的上漲，村民在進(jìn)行自行使用時(shí)不能放心使用，出現(xiàn)了“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”的情況，同時(shí)對(duì)相應(yīng)水利設(shè)施的水電費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作困難，征收工作也因此難以展開，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)活動(dòng)的正常開展，拖慢農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。

4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改進(jìn)方案

4.1 提升農(nóng)田水利設(shè)施技術(shù)水準(zhǔn)，順序生態(tài)水利理念

在可持續(xù)發(fā)展的理念下，應(yīng)當(dāng)將新興的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與節(jié)水工程等生態(tài)水利理念相結(jié)合。結(jié)合建設(shè)的實(shí)際氣候條件與地質(zhì)水文條件進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)與建設(shè)。例如在干旱地區(qū)采用管道式噴灌技術(shù)，發(fā)揮其建設(shè)投資少、使用便捷、水壓要求較低的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)在全國范圍內(nèi)推廣大棚農(nóng)業(yè)模式，在其中采用滴灌以及微灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)膜下滴灌化目標(biāo)。同時(shí)做好河道建設(shè)以及相應(yīng)的河道穩(wěn)固等水災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提升水資源的利用效率。同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施工程等相關(guān)實(shí)用科學(xué)的研究，打造一支高質(zhì)量水利從業(yè)者隊(duì)伍。切實(shí)讓從業(yè)人員掌握相應(yīng)的先進(jìn)科技與理念，提升其解決實(shí)際水利設(shè)施建設(shè)問題的能力，同時(shí)加強(qiáng)其生態(tài)環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上逐步建立健全符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的水利隊(duì)伍體系及其相關(guān)管理制度，晚上相應(yīng)的框架體系。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，推進(jìn)相關(guān)改革工作

良好的管理機(jī)制以及相應(yīng)的實(shí)際運(yùn)行機(jī)制是使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有效益的關(guān)鍵舉措。首先應(yīng)當(dāng)明確基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)歸屬，落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任，分派專人負(fù)責(zé)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作，依靠近些年來改革和管理過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好工程管理工作。以農(nóng)戶自用為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)可劃歸農(nóng)民個(gè)人所有，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核發(fā)產(chǎn)權(quán)證明。對(duì)于實(shí)際用戶較多的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立用水合作組織，由村民集體共同承擔(dān)想要相應(yīng)的運(yùn)營管理工作。而對(duì)于大規(guī)模經(jīng)營的工程，應(yīng)當(dāng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本的投入，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，可以由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站進(jìn)行持股組織經(jīng)營。其次，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院印發(fā)的有關(guān)于加快灌區(qū)管理單位改革的文件，加快改革進(jìn)度，推進(jìn)“河長制”建設(shè)，做到減員增效，降低運(yùn)營成本的同時(shí)保障管理工作的有效程度。最后對(duì)于新修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行新的管理機(jī)制，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的所有權(quán)明確原則，做好管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保每一處水利工程設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效用。

4.3 將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范疇

首先，將農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)的資金投入納入公共財(cái)政的支出范圍。首先應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，農(nóng)田水利設(shè)施的收益方是廣大農(nóng)民，其建設(shè)存在相當(dāng)重要的公益性，作為公益基礎(chǔ)設(shè)施存在，投入成本低但社會(huì)效益高，屬于應(yīng)當(dāng)受到公共財(cái)政支持的范圍。并且具有一定規(guī)模的農(nóng)田水利設(shè)施并非農(nóng)民自身能夠承擔(dān)建設(shè)投入的。

此外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民以及農(nóng)村地區(qū)的其他相關(guān)從業(yè)人員，屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及弱勢(shì)群體，是公共財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)對(duì)象，而根據(jù)世界農(nóng)業(yè)組織的“綠箱”政策，我國也應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，與主品類糧食實(shí)行最低收購價(jià)格以及種糧補(bǔ)貼等多種方式配套運(yùn)行，能夠最大程度地提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，自主建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套功能弱、技術(shù)水平低下，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

4.4 整合各方位資金加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

目前涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金渠道來源相對(duì)較為混亂分散，在進(jìn)行相關(guān)工程建設(shè)的過程中，常常出現(xiàn)“各管一段”的現(xiàn)象，拖慢工程進(jìn)度的同時(shí)，也容易造成實(shí)際產(chǎn)出的工程與設(shè)計(jì)要求存在差異，難以滿足實(shí)用需求。另外也容易出現(xiàn)完成對(duì)于水源的引進(jìn)建設(shè)之后，缺乏資金建設(shè)后續(xù)水利設(shè)施的情況，使得水利工程的整體效益難以發(fā)揮。因此應(yīng)當(dāng)采取有效手段，統(tǒng)籌安排各渠道的涉農(nóng)資金，使其形成合力，保證投資建設(shè)的效果。近年來，部分地方政府以縣為單位，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能，將各渠道來源的資金統(tǒng)一安排使用，保證資金運(yùn)行的安全有效，建設(shè)完善的管理運(yùn)行體制，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一部分，應(yīng)當(dāng)受到高度重視，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則在多方面影響制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)采取完善相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)管理制度、做好財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)籌資金使用等措施，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。