張雨淇，柴露露，丁思悅，李 涵

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，廣東 湛江 524088）

習(xí)近平總書記曾提出：“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧會產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位，有利于激活農(nóng)村資源要素，是促進(jìn)和發(fā)展縣域經(jīng)濟形成新活力的推進(jìn)力量，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我們要鞏固拓展脫貧攻堅成果，需同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，就要高度重視產(chǎn)業(yè)振興。

2022年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。目前，我國農(nóng)村仍處于由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的五年過渡期。脫貧的精準(zhǔn)性在于脫貧對象、項目安排、以及資金使用等等方面的精準(zhǔn)性，古人言“授人以漁”，產(chǎn)業(yè)脫貧的開展，能促使農(nóng)民群眾積極性的增長，讓其更好的參與進(jìn)脫貧工作中，有效增加貧困人員的收益。前中央農(nóng)辦主任韓長賦曾在中央一文件文提出，工業(yè)發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟增加收入的最有效途徑。要幫助全國各地立足資源優(yōu)勢，形成優(yōu)化的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷調(diào)整地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域內(nèi)知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

根據(jù)目前全國農(nóng)村繁榮、富農(nóng)增收和助農(nóng)增產(chǎn)的大好形勢，要抓好與穩(wěn)固擴大脫貧攻堅戰(zhàn)成效和農(nóng)村復(fù)興的高效連接，廣西融水縣養(yǎng)殖合作社向農(nóng)民提供養(yǎng)殖技術(shù)和魚苗，再幫農(nóng)戶外銷漁產(chǎn)品，這一模式雖在一定程度上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的溫飽問題，但養(yǎng)殖合作社卻出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品滯銷以及銷路輻射面窄的困局，農(nóng)民的收入增長較大程度上仍依賴城市的產(chǎn)業(yè)支撐。由于廣西融水縣稻漁發(fā)展長效機制的構(gòu)建上仍存在多方面的不足，為了推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)和推動鄉(xiāng)村振興作出新的更大的貢獻(xiàn)，我們對廣西融水縣產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制制約因素及優(yōu)化路徑進(jìn)行詳細(xì)研究，通過分析廣西融水縣產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制存在的制約因素，對廣西融水縣產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制路徑進(jìn)行逐一優(yōu)化，針對新型種養(yǎng)模式“稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式”推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)廣西融水稻田養(yǎng)魚綠色健康養(yǎng)殖，成就廣西版的“夢田”。

1 廣西融水縣產(chǎn)業(yè)振興成效

1.1 國家及政府對農(nóng)戶的政策扶持

習(xí)近平總書記在黨的十八大會議中作出了有關(guān)脫貧攻堅的重大論斷，要深刻認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實中央政府對于有關(guān)產(chǎn)業(yè)脫貧工作的決定戰(zhàn)略部署，立足貧困村自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展壯大當(dāng)?shù)靥厣I(yè)，積極實施省縣級政府“5+2”、村級“3+1”。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)就是在這一背景下發(fā)展起來的助力鄉(xiāng)村全面脫貧的項目。

稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)是水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合的一種綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，是利用稻田淺水環(huán)境為水產(chǎn)動物提供良好的棲息環(huán)境，形成稻魚共生的新型復(fù)合立體稻田栽培技術(shù)模式，具有可觀的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益之和社會效益。近年來，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)方面取得了高速發(fā)展。2020年漁業(yè)漁政工作要點中指出，要促進(jìn)稻魚生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。目前，稻田養(yǎng)魚這種耕作模式幾乎貫穿了融水縣的每一個村，普及率相當(dāng)高，形成了系統(tǒng)的稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，融水縣政府與合作社合作并定期為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶在稻田里養(yǎng)殖融水地方特色的金邊禾花鯉和連南稻田魚，稻田里所產(chǎn)銷的稻米根據(jù)國家有關(guān)加工標(biāo)準(zhǔn)加工后銷售給中高檔消費人群。

1.2 多種運營模式結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

融水縣稻田養(yǎng)魚行業(yè)基礎(chǔ)好，有較好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，目前在融水縣內(nèi)已形成了一個縣電商運營中心，近五十個縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)，公司已與養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖戶達(dá)成了訂單協(xié)議，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開辟了稻田養(yǎng)魚營銷渠道，進(jìn)行了線上線下聯(lián)合營銷，成功把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，確保養(yǎng)殖戶收入穩(wěn)定。通過直播帶貨等方式大力發(fā)展電子商務(wù)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；不斷推動稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)，積極推動水產(chǎn)綠色健康飼養(yǎng)，深度發(fā)掘傳統(tǒng)稻漁文化，積極推動傳統(tǒng)稻魚生態(tài)種養(yǎng)與美味餐廳、特色民宿、農(nóng)業(yè)體驗、休閑垂釣和科普教學(xué)等旅游業(yè)態(tài)的全面融合，提升稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)和推動鄉(xiāng)村振作出出新的更大的貢獻(xiàn)。

目前，除了平原的融水鎮(zhèn)，和睦鎮(zhèn)以及永樂鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，融水鎮(zhèn)的其余村落會更為注重稻田養(yǎng)魚。融水鎮(zhèn)農(nóng)民民族為苗族、侗族居多。農(nóng)創(chuàng)協(xié)會擁有153家企業(yè)，其中電商協(xié)會有44人專門負(fù)責(zé)銷售，農(nóng)創(chuàng)協(xié)會還安置三個研教中心對稻漁進(jìn)行專門研究。每到九月份，融水鎮(zhèn)會通過金秋曬魚節(jié)進(jìn)行銷售稻漁銷售。每年的9月至10月25日是稻谷豐收的最佳時期，融水農(nóng)民會大量售出自家產(chǎn)品，打造“金秋燒魚季”系列活動和休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過延伸融水田鯉產(chǎn)業(yè)鏈，成就廣西版的“夢田”。

1.3 少數(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動鞏固脫貧成果

融水縣的脫貧成果顯著主要取決于鄉(xiāng)村休閑旅游和特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展融水縣的鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有了穩(wěn)定的工作和舒適的居住條件，生活改善了不少。融水縣通過發(fā)展稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的脫貧工作成果頗豐，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)借助了農(nóng)村的特有優(yōu)勢資源，已形成了飼料生產(chǎn)、農(nóng)水產(chǎn)品飼養(yǎng)、加工、營銷等一條龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，將整個產(chǎn)業(yè)鏈的主體留在了縣城，從而使農(nóng)戶得到更多的產(chǎn)業(yè)增長利益。至2020年6月之前，融水縣產(chǎn)業(yè)脫貧成果覆蓋面達(dá)到了95.6%，共引導(dǎo)27628戶建檔立卡貧困戶家庭投身農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貧困戶中在外服工的66738人；全縣統(tǒng)計完成了89個貧困戶出列，11.58萬農(nóng)業(yè)貧困人口脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率降低到1.63%。2020年11月20 日融水縣正式完成“貧困戶”到“脫貧人”的華麗轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)了脫貧摘帽。

2021年之前，融水縣將不斷加強脫貧致富攻堅戰(zhàn)成效和城鄉(xiāng)繁榮之間的高效連接。特色產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)迎來了新突破，確定了優(yōu)質(zhì)稻魚等5個特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)基地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參與，促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2021年末，融水縣已建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地272個，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣115個脫貧村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園覆蓋全村30%以上脫貧戶。今后，融水苗族自治縣還將以打造中國全域旅游示范區(qū)和廣西民族特色旅游名縣為契機，打造旅游深加工系列產(chǎn)品，實現(xiàn)提高質(zhì)量增加效益的成果。

2 廣西融水縣產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制存在的制約因素

2.1 政府主導(dǎo)作用偏弱，財政金融支撐體系不完善

融水地區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用是決定稻漁種養(yǎng)模式發(fā)展的一大要素，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)作用偏弱主要體現(xiàn)在兩個方面，第一是政府對農(nóng)戶的指導(dǎo)技術(shù)不足，普通散戶產(chǎn)量低不足以外銷提供家庭收入；第二是政府沒有專門針對稻漁發(fā)展的相關(guān)企劃，沒有專門的稻漁種養(yǎng)協(xié)會整合農(nóng)戶形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，致使當(dāng)?shù)氐緷O生態(tài)種養(yǎng)模式對農(nóng)戶帶來的收益不大，并沒有給他們帶來過較多的增益。

缺少政府資金投入是融水區(qū)稻田生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展的最大瓶頸，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是由于沒有政府項目的推動，投入資金投入和配套技術(shù)支持并不落實，目前水田飼養(yǎng)仍以家庭一戶的分散飼養(yǎng)方式居多，根本無法實現(xiàn)連片規(guī)模，飼養(yǎng)戶想發(fā)展稻田生產(chǎn)飼養(yǎng)科技或增加飼養(yǎng)規(guī)模也難以實現(xiàn)：二是由于部分地方政府在投放大量涉農(nóng)資金同時并未關(guān)注水田飼養(yǎng)這一新領(lǐng)域，使得涉農(nóng)資金在水田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程改造等方面未能發(fā)揮出相應(yīng)的效果：三是由于各地方的財政貼息貸款信貸制度并不完善，水田飼養(yǎng)貸款的投資門檻高、利息高、程序復(fù)雜，行業(yè)內(nèi)不易做強做大。

2.2 科技、人才投入力度不足

廣西融水縣的農(nóng)民從傳統(tǒng)種養(yǎng)單一水稻，轉(zhuǎn)變到稻魚綜合種養(yǎng)后產(chǎn)生了以下有關(guān)養(yǎng)殖科技落后等各方面的問題：一是隨著農(nóng)業(yè)新模式的轉(zhuǎn)變，各行業(yè)之間沒有專業(yè)人才的引導(dǎo)，行業(yè)對相關(guān)技術(shù)投入較低，且水產(chǎn)品的冷鏈運輸覆蓋范圍較小，行業(yè)發(fā)展空間受限，造成水產(chǎn)品產(chǎn)量遠(yuǎn)不及全省的人均產(chǎn)量；二是由于廣西融水縣農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍處在相對滯后的狀況，農(nóng)民的種養(yǎng)技能不高，加之農(nóng)民培訓(xùn)措施不徹底，所生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較少，且質(zhì)量也不高，市場競爭力逐漸減弱；三是由于很多農(nóng)民都不能掌握魚種及其系列水產(chǎn)品的養(yǎng)殖技術(shù)，只能采購魚苗種來飼養(yǎng)，大大提高了成本。

2.3 缺乏品牌意識，產(chǎn)業(yè)鏈短

融水縣由于當(dāng)?shù)孛铺卣鞑⒉幻黠@，綠色穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用還不到位，對產(chǎn)品資源發(fā)掘還不深，具有當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)勢資源研發(fā)的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)并不能真正通過規(guī)?；呦驀H市場，資源稟賦優(yōu)勢并沒有很好地轉(zhuǎn)變?yōu)槊瀑Y源優(yōu)勢，企業(yè)總體面貌也沒有凸顯，吸引力不強。

同時因為對稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有長期發(fā)展計劃，稻漁生態(tài)種養(yǎng)也未能實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)化，品牌短缺、資金分散、生產(chǎn)流通困難等因素嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)成長，同時也因為地方偏遠(yuǎn)市場輻射較小，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也還沒有成熟，很多地方特產(chǎn)商品都面臨著很大的市場門檻望而卻步，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，品牌涌現(xiàn)困難。但由于當(dāng)?shù)氐拇蟛糠志包c都側(cè)重于在地觀光這一面，而其他相關(guān)的業(yè)務(wù)也還處在比較不健全的發(fā)展階段，未能建立“吃、住、行、游、購、娛”的“一條龍”業(yè)務(wù)模式，因此產(chǎn)業(yè)鏈仍比較短。

2.4 營銷渠道單一，產(chǎn)品附加值低

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，融水縣的水產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道，加上交通不便，冷鏈物流覆蓋面小，保鮮技術(shù)落后等原因，只能就近銷售活魚，無法完全打開金邊鯉的銷售市場。融水縣當(dāng)?shù)睾献魃缒壳安扇〉闹饕獱I銷形式一是由農(nóng)戶進(jìn)行自產(chǎn)自銷，再就近銷售給周邊村民，主要是銷售給周邊的大型超市、飯店和餐館等，但營銷途徑比較狹窄，市場覆蓋面狹窄而且價格相對穩(wěn)定，從而導(dǎo)致銷售情況不樂觀，農(nóng)產(chǎn)品滯銷。二是合作社對村民賣不出去的成品魚進(jìn)行統(tǒng)一的收購幫助售賣，依賴性較大。

融水縣的水產(chǎn)品大都是生產(chǎn)出初級產(chǎn)品后直接進(jìn)入市場，進(jìn)入深加工環(huán)節(jié)的僅在少數(shù)，產(chǎn)品精加工技術(shù)滯后，產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，品牌形成少，產(chǎn)業(yè)鏈短，即使有高附加價值的產(chǎn)品，也無法向外推廣，銷售量低，整體效益低。

3 廣西融水縣產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制優(yōu)化路徑

3.1 加大國家和政府扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合

國家和政府的扶持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動稻漁綜合種養(yǎng)模式發(fā)展成為農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵方式，把推動漁業(yè)產(chǎn)品脫貧工作在農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)中起到重要角色，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點，積極推動并結(jié)合地方實際把稻漁綜合種養(yǎng)作為重要農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，并強化地方財政和經(jīng)費的支持力度，重視引進(jìn)創(chuàng)新人才、穩(wěn)定人員，以避免農(nóng)村地區(qū)人才流失。同時，積極建立科學(xué)合理的稻漁綜合種養(yǎng)開發(fā)計劃方案，積極推進(jìn)稻漁復(fù)合種養(yǎng)模式的開發(fā)和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，把三產(chǎn)融合成為稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧的主攻目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)文化旅游、科技、文化健康的深度融合發(fā)展，為農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貢獻(xiàn)重要力量。另外，除獲取國家和當(dāng)?shù)卣岢龅谋匾斄ΡＵ现猓€應(yīng)努力得到當(dāng)?shù)卣块T的資金支持，力爭將稻魚種養(yǎng)被列為國家重大發(fā)展投資支持項目，以政府補助的方式加強對投資支持力度，保證稻魚結(jié)合等種養(yǎng)方式的平穩(wěn)開展。

3.2 培育新品種，鼓勵研發(fā)新品種

首先，加強養(yǎng)殖品種選擇。在培育種類上，一般選用交易市場穩(wěn)定能力較強的魚種，相似于草魚、鱸魚、大白魚等市場需求量很大的淡水魚種類就可規(guī)模化飼養(yǎng)，此外也可引入其他地區(qū)具有特色的魚肉品種進(jìn)行試驗飼養(yǎng)，比如某些高蛋白質(zhì)低油脂的魚肉在交易市場上就頗受歡迎。但必須注意的是，在繁育珍稀的外地魚種過程中需要有相應(yīng)人員的監(jiān)護與幫助，以盡量避免因魚種繁育的專業(yè)性問題而帶來的資源與財力上的巨大耗費。

其次，提升養(yǎng)殖地域資源優(yōu)勢。在中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，往往以地方化比較普遍，在這種基礎(chǔ)上可以引入地方政府部門的介入，建立地區(qū)性的水產(chǎn)養(yǎng)殖育種基地，以最大化利用地方政府的主導(dǎo)功能。同時地方政府要充分調(diào)動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的民眾參與度和企業(yè)合作性，形成公眾的技術(shù)組織，以切實促進(jìn)該區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提升該區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體優(yōu)勢。

3.3 聯(lián)動新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值

在旅游觀光方面，融水松桃苗族自治縣的自治條例民風(fēng)淳樸，地方民風(fēng)濃厚，旅游資源優(yōu)勢突出，以及大苗山的民俗節(jié)日，多姿多彩?？h內(nèi)有多個大型傳統(tǒng)民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)民族文化聚會等近百個，最大的就有十幾個，有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美稱。融水當(dāng)?shù)卣沙浞职训緷O綜合種養(yǎng)產(chǎn)品和旅游業(yè)有機結(jié)合一起，結(jié)合融水蘆笙·斗馬節(jié)、過場節(jié)、鬧魚節(jié)等等節(jié)日，讓游客參與捕魚，下稻田抓魚等等社會活動，感受融水人民稻漁綜合種養(yǎng)農(nóng)耕文化的快樂，打通產(chǎn)業(yè)邊界，沖破農(nóng)業(yè)的“天花板”，促進(jìn)了稻魚綜合種養(yǎng)業(yè)務(wù)鏈延長與價值鏈環(huán)節(jié)的升級。

3.4 塑造優(yōu)新品牌，發(fā)掘多渠道銷售

加快融水禾花鯉魚的品牌建設(shè)，目前融水已注冊金邊禾花鯉商標(biāo)。團隊研究在中國部分地方如小榮村等農(nóng)村區(qū)域通過合理種養(yǎng)，按照科學(xué)管理，實行綠色生態(tài)的種養(yǎng)模式，通過實行統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一管理工作、統(tǒng)一采收以及統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的方法，盡量少花和不花費，確保產(chǎn)品質(zhì)量無農(nóng)藥殘留，有效提升了稻米和水產(chǎn)食品安全性和質(zhì)量效率，從而做到“稻因魚而優(yōu)，魚因稻而肥”。