劉輝林，毛長能*，劉偉明 ，吳 右

(1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，330013，南昌；2.昆山杜克大學(xué)，215300，江蘇，昆山)

0 引言

自1994年互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入我國以來，它與人們生產(chǎn)和生活的融合逐漸深入，使得我國“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”加速發(fā)展。如今在我國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)舉足輕重。據(jù)世界人工智能大會公布，近幾年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高速增長，已達(dá)41萬億元，位居世界第2。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，但隨之而來的是一系列信息安全問題。特別是大型數(shù)字企業(yè)成長于寬松的監(jiān)管環(huán)境，超大規(guī)模平臺受到反壟斷法真實(shí)約束的情況罕見，數(shù)字企業(yè)收集的個人信息量級呈幾何式增長等[1]。近幾年發(fā)生的一些信息泄露和網(wǎng)絡(luò)非法攻擊事件，如“滴滴出行”事件，引發(fā)人們的擔(dān)憂。建立健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)立法已成為事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全的頭等大事[2]。對此，我國政府十分重視，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法(圖1展示了相關(guān)法律法規(guī))，促使各級政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)化，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，以防范網(wǎng)絡(luò)安全問題，保護(hù)個人信息。2018年4月20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會主任習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議提出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。”[3]在此背景下，推動信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，利國利民，迫在眉睫。

圖1 中國網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)發(fā)展歷程

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁力量的帶動以及國家政策法規(guī)的支持之下，江西省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇。目前，江西省正在深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計(jì)劃，電子信息產(chǎn)業(yè)是江西省全力打造的兩大萬億級產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，需要健全信息安全保障體系[4]。所以無論就國家安全角度還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，江西省都必須把信息安全維護(hù)好，把信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。我國信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了不同時期也取得了一定成績，但是還需要認(rèn)真對待現(xiàn)階段存在的各種問題，需要政府對信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局[5]。

1 文獻(xiàn)回顧

較早發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的西方國家對信息安全產(chǎn)業(yè)的研究也要早于我國。信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要分為3個階段，這3個階段都有其鮮明的特點(diǎn)，國內(nèi)外在各個階段進(jìn)行的研究有不同的側(cè)重點(diǎn)，我國在該領(lǐng)域上的研究主要集中在第3個階段。在信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，國內(nèi)外學(xué)者對其研究產(chǎn)生了很多優(yōu)秀的理論成果，但是受很多因素制約，很少有學(xué)者就微觀領(lǐng)域進(jìn)行深入研究。

學(xué)者普遍認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為人類帶來重大發(fā)展機(jī)遇。Frankel F 等[6]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將帶來一次全方位的社會革命，對人們政治、生產(chǎn)和生活有重大影響。楊新銘[7]從微觀(企業(yè))、中觀(產(chǎn)業(yè))和宏觀(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行)3個層面分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，認(rèn)為以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以顛覆企業(yè)盈利模式、改變市場結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展資源配置的邊界。Scott等[8]相信，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是大企業(yè)在一個國家或地區(qū)生根落戶將推動基礎(chǔ)設(shè)施、上下游和配套企業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)而形成生態(tài)循環(huán)體系。Mcintyre & Srinivasan[9]研究發(fā)現(xiàn)，雖然在數(shù)字化融合過程中產(chǎn)品或技術(shù)的基本結(jié)構(gòu)和性能并未發(fā)生顛覆性變革，但通過數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用和信息資源高效整合，能夠持續(xù)提升已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝水平，增強(qiáng)當(dāng)前產(chǎn)品或服務(wù)功能的豐富性，進(jìn)而擴(kuò)大市場份額或壓縮經(jīng)營成本等助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新與快速發(fā)展。萬永坤等[10]基于內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)升級為中介促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展，對創(chuàng)新、綠色、開放高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用顯著。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也催生出前所未有的信息安全問題。王世強(qiáng)[11]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出平臺化特征，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在其中扮演平臺角色，如果不加以監(jiān)督，其壟斷權(quán)力的濫用不僅會損害消費(fèi)者與從業(yè)者權(quán)益，還將負(fù)面影響延伸至產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與國家安全等領(lǐng)域。

解決信息安全問題，很多學(xué)者認(rèn)為必須發(fā)展好信息安全產(chǎn)業(yè)。王一卜等[12]認(rèn)為具體地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時還應(yīng)該做好數(shù)據(jù)信息安全的保障，帶動發(fā)展數(shù)字信息安全產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化競爭。董麗萍等[13]通過分析信息安全產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略價值和天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的痛點(diǎn)，提出了促進(jìn)天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可行性措施。

可見，國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并主張推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息安全產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，國內(nèi)外對于信息安全產(chǎn)業(yè)的微觀對策研究是不足的。本文以江西省為案例，通過收集地區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)報(bào)告，分析了信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、路徑與對策，在一定程度補(bǔ)充了該領(lǐng)域的微觀研究案例。

2 江西省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 “根植沃土”——發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)

信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)和電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有好的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能發(fā)展好信息安全產(chǎn)業(yè)。

近年來，江西將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”打造，全力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！笆濉逼陂g，江西全省電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持年均18%以上增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，2020年突破5 000億元，規(guī)模居全國第8、中部第1。2021年1—10月，江西電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到5 172.6億元，進(jìn)位至全國第7位，保持中部第1，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入將邁上6 000億元新臺階。根據(jù)江西省電子信息產(chǎn)業(yè)最新的發(fā)展規(guī)劃，到2025年，江西全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到1.2萬億元。2017—2021年江西電子信息產(chǎn)業(yè)營收情況如圖1所示。

在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十三五”以來，江西省移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷增加。4G基站數(shù)達(dá)16.1萬個，實(shí)現(xiàn)江西全省所有設(shè)區(qū)市、縣城主要城區(qū)和行政村全覆蓋；5G正式商用，新建5G基站1.8萬個。截至2020年底，累計(jì)部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)基站7.3萬個，開通3.03萬個，基本實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。省內(nèi)各設(shè)區(qū)市千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)2 532.9萬個，光纖寬帶接入端口占比超過95.1%，萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G-PON)端口數(shù)達(dá)9.8萬個。骨干網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)容，基本建成布局合理的雙平面骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)34.8太比特每秒(Tbps)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)初具規(guī)模，共計(jì)建成40個數(shù)據(jù)中心，可容納標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架5.4萬個，其中超大型數(shù)據(jù)中心2個、大型數(shù)據(jù)中心3個。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系加快完善，已建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合應(yīng)用型二級解析節(jié)點(diǎn)(江西聯(lián)通)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合應(yīng)用型二級解析節(jié)點(diǎn)(江西移動)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析贏家時裝服裝行業(yè)二級節(jié)點(diǎn)，并成功接入國家頂級節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)數(shù)量居全國第8位。下表1展示了江西省“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

表1 江西省“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

2.2 “科學(xué)施肥”——政策措施得當(dāng)

江西省政府非常重視信息安全，采取一系列的措施來促進(jìn)其發(fā)展，取得了不錯的成效。

2.2.1 加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì) 江西省編制了《江西省信息安全產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《江西省信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動三年行動計(jì)劃》及《江西省促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等規(guī)劃文件。對全省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、技術(shù)攻關(guān)、人才引育、創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)新產(chǎn)品等進(jìn)行了全面規(guī)劃，明確了以南昌、鷹潭、贛州和上饒為信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快鷹潭高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。

2.2.2 支持了技術(shù)研究 江西省在省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)(“03專項(xiàng)”及5G項(xiàng)目)等計(jì)劃中重點(diǎn)支持信息安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。2021年持續(xù)將信息安全、區(qū)塊鏈等技術(shù)列入省級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，繼續(xù)將物聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢感知、物聯(lián)網(wǎng)安全檢測納入“03專項(xiàng)”及5G項(xiàng)目指南重點(diǎn)支持，并支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)。

2.2.3 構(gòu)建了創(chuàng)新平臺 2021年中國信息通信研究院江西研究院在南昌高新區(qū)成功簽約揭牌。江西省將依托中國信息通信研究院江西研究院，充分利用中國信息通信研究院的科技資源，將其打造成為江西高端智庫和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)中國信息通信研究院江西研究院利用中國信息通信研究院在信息安全領(lǐng)域的技術(shù)力量，提升信息安全創(chuàng)新能力。另外，江西省“03專項(xiàng)”2021年工作要點(diǎn)中明確支持繼續(xù)做大做強(qiáng)鷹潭核心基地，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，提升鷹潭泰爾物聯(lián)網(wǎng)研究中心、北京航空航天大學(xué)江西研究院鷹潭分院、智慧云測物聯(lián)網(wǎng)安全檢測中心等公共服務(wù)平臺的支撐能力。同時，江西十分重視信息安全領(lǐng)域的平臺建設(shè)，2018年依托南昌大學(xué)組建了江西省網(wǎng)絡(luò)空間與信息安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞互聯(lián)網(wǎng)+金融風(fēng)險(xiǎn)控制與安全、智能網(wǎng)絡(luò)、電子物證、全光網(wǎng)安全保密通信、新型密碼技術(shù)和大數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用等前沿領(lǐng)域進(jìn)行研究。

2.2.4 營造了創(chuàng)新環(huán)境 “十三五”期間，由江西省科技廳牽頭，聯(lián)合省應(yīng)急廳等九部門共同主辦了3屆江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2022年將舉辦第四屆江西公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鷹潭可以積極對接，承辦相應(yīng)賽事，構(gòu)建信息安全服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育高水平的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和具有核心技術(shù)的高成長性企業(yè)。

2.3 “生根發(fā)芽”——布局成效顯著

依托江西省良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政府的大力支持，目前全省信息安全產(chǎn)業(yè)已初步形成了南昌、鷹潭、贛州、上饒和撫州等5個集聚區(qū)。它們特色鮮明，各有側(cè)重，形成一種錯位發(fā)展的關(guān)系，具體如圖2。2021年8月12日，江西政企簽約建成江西省首個省級信息安全產(chǎn)業(yè)園，中科智鵬和綠盟科技兩家行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)簽約落戶，使江西省信息安全產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階。江西省信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2020年建鏈前的9.3億元增長到2021年底的24.02億元，2年不到增幅達(dá)158%。

圖2 2017—2021年江西電子信息產(chǎn)業(yè)營收情況

2.4 “含羞待放”——發(fā)展前景廣闊

當(dāng)今，第4次科技革命加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人們生產(chǎn)生活方式。網(wǎng)絡(luò)安全作為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“基石”，已經(jīng)迎來重大機(jī)遇。根據(jù)工信部于2021年7月12日起草的《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2021—2023年)(征求意見稿)》，未來3年全國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將超2 500億元，且年復(fù)合增長率超過15%。圖3是研究機(jī)構(gòu)對中國信息安全市場規(guī)模的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測。總而言之，江西信息安全產(chǎn)業(yè)“根植沃土”，也能夠被“科學(xué)施肥”，并且已經(jīng)在這片紅土地上“生根發(fā)芽”，加上有良好市場環(huán)境的醞釀，江西省信息安全產(chǎn)業(yè)“未來可期”。

圖3 江西省信息安全產(chǎn)業(yè)布局圖

(資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理)圖4 我國2021—2026年信息安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預(yù)測

3 江西省信息安全產(chǎn)業(yè)存在的問題

經(jīng)過幾年的努力，江西信息安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下不錯的基礎(chǔ)，但仍存在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，規(guī)?；畔踩a(chǎn)業(yè)集群尚未形成。2020年，北京市信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超700億元，上海市信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超120億元，浙江省達(dá)到111.93億元，而江西只有24.02億元。可見，江西省信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市還是有一定的差距。圖5是白皮書發(fā)布的信息安全企業(yè)數(shù)量前5的省市。

(資料來源：中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理)圖5 2020年網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)分布省市TOP5

2)缺乏頭部企業(yè)帶動，缺乏原始創(chuàng)新能力，核心技術(shù)產(chǎn)品及配套解決方案不足，產(chǎn)品附加值不高。未來，隨者市場競爭進(jìn)一步加劇，具有技術(shù)、品牌、人才和資金優(yōu)勢的廠商將成為潛在的行業(yè)整合者，行業(yè)內(nèi)的不同業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等兼并收購持不可避免。雖然綠盟科技、中科智鵬等企業(yè)在省內(nèi)成立分部，一定程度上在推動江西省信息安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，但是就技術(shù)、品牌、人才和資金等方面，江西省信息安全產(chǎn)業(yè)距離先進(jìn)省份仍然有一定的差距。圖6展示了我國信息安全上市企業(yè)在各區(qū)域的分布，江西省內(nèi)暫無信息安全上市企業(yè)總部。

(資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理)圖6 中國信息安全上市企業(yè)(總部)分布

3)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵技術(shù)受制于人，導(dǎo)致供應(yīng)能力不強(qiáng)。如在基礎(chǔ)軟硬件集成適配技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)存在缺鏈部分，在演點(diǎn)安全、數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)健環(huán)節(jié)存在短板弱項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用面不寬，政府、電信和金融的比重較高，在其它領(lǐng)域的需求仍待進(jìn)一步挖掘。圖7展示了產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各自的主要業(yè)務(wù)。

圖7 信息安全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

4)技術(shù)型人才儲備不足，整體層次不高，難以自給自足。近幾年江西省信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)張，需要大量相關(guān)的人才。但是由于江西省一流大學(xué)稀缺，人才外流且相關(guān)專業(yè)性人才儲備不夠，導(dǎo)致難以形成良好的人才供應(yīng)生態(tài)，一定程度上制約了信息安全產(chǎn)業(yè)依托人才進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。

4 其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

互聯(lián)網(wǎng)與人們生產(chǎn)和生活的融合正在不斷加深，為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保護(hù)個人信息和維護(hù)國家安全，我國很多省市越來越重視信息安全的頂層設(shè)計(jì)。表2列舉了幾個信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省市“十四五”規(guī)劃中關(guān)于信息安全的內(nèi)容。

通過匯總和分析，本報(bào)告歸納出表2中省市規(guī)劃中耦合度比較高的內(nèi)容。一是推動信息安全產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，滿足新技術(shù)帶來的新需求；二是全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升信息安全保障能力；三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)安全問題感知和應(yīng)急處置水平。

5 對策建議

5.1 突破信息安全關(guān)鍵技術(shù)

5.1.1 集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān) 綜合統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)研究、共性技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)項(xiàng)目，增加信息安全領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)比例，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，開展核心技術(shù)攻關(guān)，集中突破國產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)遷移適配、應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化和終端平臺適配優(yōu)化等基礎(chǔ)軟硬件集成適配優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)，密碼安全領(lǐng)域的加解密、數(shù)字簽名、密鑰管理、密碼應(yīng)用系統(tǒng)集成開發(fā)、數(shù)字水印等技術(shù)，大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的虛擬化安全、云安全、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯、云平臺安全防護(hù)、大數(shù)據(jù)安全管理等技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的終端可信認(rèn)證、安全檢測、數(shù)字防偽等技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)、平臺入侵實(shí)時監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)威脅防護(hù)等技術(shù)以及高可用、高穩(wěn)定、高性能工控防火墻、網(wǎng)閘、漏洞掃描等技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展惡意軟件防護(hù)、終端安全管理、終端檢測與響應(yīng)等端點(diǎn)安全技術(shù)，數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)泄露防護(hù)、勒索軟件防護(hù)、數(shù)據(jù)安全保密等數(shù)據(jù)安全技術(shù)，持續(xù)探索威脅態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)測繪、高級持續(xù)性威脅防范、網(wǎng)絡(luò)取證溯源、新型未知威脅與大規(guī)模安全事件預(yù)警等應(yīng)用技術(shù)。

5.1.2 加強(qiáng)新技術(shù)安全應(yīng)用研究 圍繞5G、VR、智能制造、移動物聯(lián)網(wǎng)、無人系統(tǒng)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向和發(fā)展需求，加快布局新技術(shù)應(yīng)用安全研究。圍繞5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全需求，研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對各類5G 安全事件的智能化識別、實(shí)時預(yù)警、動態(tài)研判和應(yīng)急處置。圍繞智能制造領(lǐng)域的工控安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全需求，研究運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密安全、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)測。圍繞移動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全需求，研究運(yùn)用可信認(rèn)證、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信任機(jī)制重塑、取證溯源、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢智能感知。圍繞無人系統(tǒng)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全需求，研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時監(jiān)測、威脅情報(bào)分析評估等。推動新技術(shù)與信息安全技術(shù)融合創(chuàng)新，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的安全應(yīng)用。

5.2 塑造信息安全領(lǐng)先企業(yè)

5.2.1 加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度 以支持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，重點(diǎn)培育一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的骨干企業(yè)，打造“龍頭企業(yè)”“新銳之星”等優(yōu)秀企業(yè)品牌，培育一批信息安全“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，加快推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“升規(guī)”，著力扶持一批在新興行業(yè)領(lǐng)域有特色、有能力、有前景的“專精特新”中小企業(yè)，推動建立骨干企業(yè)與配套企業(yè)專業(yè)化協(xié)作體系，帶動“專精特新”企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同共生、優(yōu)勢互補(bǔ)的信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、加入信息安全國際性組織，推動信息安全產(chǎn)品和服務(wù)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

5.2.2 提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作水平 組建信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和信息安全協(xié)會，發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等信息安全各類主體力量，推動信息安全技術(shù)創(chuàng)新，打造信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用資”合作，帶動形成互相支撐、協(xié)同發(fā)展、深度合作的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支撐促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速發(fā)展。舉辦國際性的信息安全大會，論壇，吸引聚集業(yè)內(nèi)高端資源，促進(jìn)江西省信息安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)與省外、國外信息安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)在前沿技術(shù)研究、安全產(chǎn)品開發(fā)、解決方案設(shè)計(jì)等方面開展深入交流和實(shí)質(zhì)性合作，推動共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為江西省優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向全國、躋身國際市場提供支持。

5.3 完善信息安全產(chǎn)業(yè)金鏈

5.3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 在江西省信息安全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，有序推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資，整合產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，打造共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支特有條件的地區(qū)根據(jù)自身資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理定位、突出優(yōu)勢，創(chuàng)建信息安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)形成“5+N” 的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立有序競爭、錯位發(fā)展、各具特色的信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在省級信息安全產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)示范工程建設(shè)等相關(guān)資金中優(yōu)先支持信息安全產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，支持建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)，打造國家網(wǎng)絡(luò)安金產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。支持引進(jìn)國內(nèi)信息安全龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)入駐重點(diǎn)區(qū)城，調(diào)動產(chǎn)、學(xué)、研、用資各方力量，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地的協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與創(chuàng)新能力的雙提升。

5.3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈貫通順暢 圍繞江西全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)對信息安全產(chǎn)業(yè)的需求，系統(tǒng)梳理信息安全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵流程和環(huán)節(jié)，聚焦信息安全產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全招商引資運(yùn)行機(jī)制，依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會等系列活動，將信息安全產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介范圍，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，深入實(shí)施 “三請三回”和“三企入贛”行動，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招大引強(qiáng)質(zhì)效；結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈供需短板，搭建信息安全產(chǎn)業(yè)往供需對接平臺，持續(xù)推動信息安全產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸、向下游拓展，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)配套，推動信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.4 推廣信息安全產(chǎn)品應(yīng)用

5.4.1 擴(kuò)大信息安全產(chǎn)品應(yīng)用范圍 圍繞數(shù)字化治理的信息安全需求等，擴(kuò)大信息安全產(chǎn)品采購范圍，確保可靠適用的信息安全產(chǎn)品在黨政機(jī)關(guān)部門的全面應(yīng)用。按照網(wǎng)絡(luò)安全法要求，分階段、分步驟、分行業(yè)逐步推進(jìn)安全監(jiān)測、威脅評估、端點(diǎn)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、商用密碼等信息安全技術(shù)產(chǎn)品和軟件應(yīng)用，推動金融和重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息安全技術(shù)產(chǎn)品和自主軟件在制造、能源、電力、交通、金融、智慧城市建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)模應(yīng)用。持續(xù)完善重大信息化工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)管規(guī)范，落實(shí)重大信息化項(xiàng)目和工程建設(shè)、驗(yàn)收、使用和改造等的信息安全要求，確保信息安全產(chǎn)品和設(shè)備配備與使用，推動密碼技術(shù)產(chǎn)品在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的部署和創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。

5.4.2 重點(diǎn)支持關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用 依托“重創(chuàng)工程”“03專項(xiàng)”等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，發(fā)揮信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、信息安全協(xié)會等載體的作用，重點(diǎn)推動信息安全企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的關(guān)鍵產(chǎn)品線上發(fā)力，加快推進(jìn)安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品及密碼產(chǎn)品創(chuàng)新。依托江西省信息安全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動創(chuàng)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。積極爭取國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品可靠性高的關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范基地。建立信息安全創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)秀解決方案遴選與推薦制度，鼓勵有能力、有資格的第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)定評價，形成合理的進(jìn)入和退出機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

5.4.3 組織開展優(yōu)秀產(chǎn)品宣傳推介 利用政府門戶網(wǎng)站、權(quán)威新聞媒體等官方渠道，展示優(yōu)秀信息安全企業(yè)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品。借助世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會、世界贛商大會、江西省互聯(lián)網(wǎng)大會、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等平臺論壇，通過設(shè)立系列信息安全產(chǎn)品展臺、舉辦信息安全技術(shù)產(chǎn)品及解決方案主題論壇等方式，推介優(yōu)秀信息安全產(chǎn)品和解決方案。積極承辦國家級信息安全大會、論壇，提升優(yōu)秀信息安全產(chǎn)品的知名度和影響力。

5.5 加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)

5.5.1 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 從下一代入手，把網(wǎng)絡(luò)安全教育融入現(xiàn)有教育體系，提升青少年信息安全技能。加強(qiáng)科研院校的網(wǎng)絡(luò)安全、密碼科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵高等院校、職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)學(xué)科專業(yè)，支持建設(shè)信息安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，針對前沿性、前瞻性學(xué)科問題持續(xù)開展創(chuàng)新性研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持建設(shè)信息安金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)信息安全企業(yè)與高校深度融合。支持高校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵共建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地、信息安全實(shí)驗(yàn)室或研究中心，通過合作辦學(xué)開課、聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物進(jìn)“課堂”，促進(jìn)優(yōu)秀在校生入企實(shí)踐，培育造就一批創(chuàng)新型、實(shí)踐型信息安全人才。

5.5.2 提升從業(yè)人員能力 圍繞新興技術(shù)領(lǐng)域，持續(xù)開展從業(yè)人員培訓(xùn)。組織開展信息安全領(lǐng)域技能競賽，“以賽代選”“以賽促用”，通過榮譽(yù)證書、給予獎勛、儲備入庫等多種方式，選拔和留住高精尖人才。建立從業(yè)人員教育培訓(xùn)與認(rèn)證制度，支持有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展信息安全培訓(xùn)、信息安全職業(yè)技能評價，促進(jìn)人才培育系統(tǒng)化，建設(shè)全省信息安全專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>

5.5.3 吸引特色人才入贛 依托江西省“雙千計(jì)劃”和省重點(diǎn)人才工程，發(fā)揮省高層次人才產(chǎn)業(yè)園、高層次人才聯(lián)誼會等平臺載體作用，借助世界VR產(chǎn)業(yè)大會等平臺開展人才引進(jìn)活動。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的信息安全高端人才、實(shí)用人才、特色人才和行業(yè)緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全及物聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)軍人才和技能型人才。持續(xù)開展“三請三回”活動，吸引贛籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對“兩院”院士等來贛創(chuàng)業(yè)高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。持續(xù)完善信息安全高端人才、技能型人才引進(jìn)與激勵機(jī)制，建立優(yōu)秀信息安全人才創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展平臺，確保人才招得進(jìn)、用得好、留得住，為信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的人才資源。