任愛華，劉 潔，陳小榮

（1.河北金融學(xué)院 金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心，河北 保定 071051；2.河北金融學(xué)院 金融與投資學(xué)院，河北 保定 071051）

一、問(wèn)題提出

“十四五”時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面落地的關(guān)鍵階段，各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措深入推進(jìn)，對(duì)于京津冀地區(qū)的各個(gè)城市而言，交通一體化、環(huán)保一體化、要素市場(chǎng)一體化取得突破性進(jìn)展，從京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)現(xiàn)城市新機(jī)遇、明確城市新定位、打造城市新模式，是京津冀區(qū)域城市需要共同面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于發(fā)展進(jìn)入新周期的河北、天津而言，更需要從中探尋更多機(jī)遇。然而，京津冀地區(qū)的增長(zhǎng)速度卻依然乏力，縱觀全國(guó)各地區(qū)來(lái)看，增速依然處于中下游。歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新動(dòng)能。同時(shí)，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，相對(duì)于貨幣政策總量調(diào)控的特點(diǎn)，財(cái)政政策具有更好的結(jié)構(gòu)調(diào)控特征，尤其是稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯影響[1]。然而，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的京津冀地區(qū)，其內(nèi)部任何一方的財(cái)政政策都會(huì)對(duì)彼此的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非線性溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)的非線性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是京津冀地區(qū)城市的“體量”不同，因此每個(gè)城市對(duì)彼此的溢出水平存在差異性；二是財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響會(huì)遵循一定的傳導(dǎo)路徑，而這種傳導(dǎo)路徑在不同時(shí)期的不同經(jīng)濟(jì)背景下具有差異性，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致溢出水平不一?；诖?，從非線性的角度探索京津冀地區(qū)財(cái)政稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響才能更有針對(duì)性地開展政策措施，進(jìn)而促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同步提升。

早在20 世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就一直致力于探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源問(wèn)題，到了20 世紀(jì)50 年代，隨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，學(xué)者們逐漸意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與變遷是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ粗籟2-4]，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段[5]。甚至有的國(guó)家不僅抓住了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，更是在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模型以及發(fā)展的區(qū)域效應(yīng)方面加以改進(jìn)，其中，美國(guó)、日本、韓國(guó)和巴西在二戰(zhàn)后出臺(tái)了一系列促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模型、權(quán)力下放、新興產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)聚集化等，在帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也消除了區(qū)域發(fā)展差異以及人民收入差異[6]。

隨后，學(xué)者們將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的？”。其中，何立春(2015)從新型城鎮(zhèn)化與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的角度，建立了產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，對(duì)其理論框架和總體戰(zhàn)略意義進(jìn)行了解釋，研究了新興產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并對(duì)如何合理發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程給出了政策建議。也有的學(xué)者從新興產(chǎn)業(yè)的空間布局方面進(jìn)行了分析，認(rèn)為合理的空間布局能最大化新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)[8，9]，縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有目共睹，隨著中國(guó)改革開放程度的加深與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也逐漸向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變[10]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右蜻@一理論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界達(dá)成共識(shí)之后，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中一部分研究主要集中于財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響[11，12]，然而，雖然發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍認(rèn)為財(cái)政政策是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要手段之一，但對(duì)其影響效果的認(rèn)識(shí)卻莫衷一是[13]。其中，一部分學(xué)者認(rèn)為寬松型財(cái)政政策有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少財(cái)政稅收有利于給中小微企業(yè)降低成本，釋放創(chuàng)新空間，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[14]。然而，另一部分學(xué)者卻認(rèn)為寬松型財(cái)政政策會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低稅收會(huì)進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而在大型傳統(tǒng)制造業(yè)有相對(duì)信貸優(yōu)勢(shì)的情況下，結(jié)合減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步享用更多的社會(huì)資源，限制中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)變[15]。

綜上可知，國(guó)內(nèi)外學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變做出了深入與廣泛的研究，但是卻存在著明顯不足：一是大部分文獻(xiàn)都是基于國(guó)家層面對(duì)國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，而京津冀地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拼圖，卻沒有學(xué)者研究京津冀地方財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，更沒有文獻(xiàn)研究這種影響在京津冀之間的溢出效應(yīng)；二是國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究大多基于線性回歸、面板回歸以及因子分析等方法，而該類方法無(wú)法捕捉財(cái)政稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的非線性效應(yīng)。然而，后兩點(diǎn)原因恰是當(dāng)前學(xué)者關(guān)于財(cái)政稅收與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系沒有得到統(tǒng)一定論的重要原因。

二、模型構(gòu)建

1. 模型設(shè)定

文章以京津冀地區(qū)的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為對(duì)象，基于Sims(1980)的向量自回歸分析，構(gòu)建常參數(shù)結(jié)構(gòu)模型如下：

其中，BIS、TIS、HIS 分別代表北京、天津、河北的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)，TXi代表財(cái)政稅收，i∈(B，T，H)即取不同值時(shí)分別代表北京、天津、河北的財(cái)政稅收，bp為4×4 維度的結(jié)構(gòu)參數(shù)矩陣，c 為4×1 維度的結(jié)構(gòu)參數(shù)矩陣，νt為4×1 維度的擾動(dòng)項(xiàng)。

然而，上述基本模型的一個(gè)很重要的局限是受制于參數(shù)估計(jì)的自由度限制，其變量一般不會(huì)超過(guò)20 個(gè)，甚至在大多數(shù)時(shí)候僅在5 個(gè)左右，這就很容易引起遺漏變量偏差問(wèn)題，基于此，為解決高維度參數(shù)估計(jì)自由度的局限問(wèn)題，此處借鑒Stock＆Watson(2005)的因子增廣思想[17]，將n 維可觀測(cè)變量xt降階成k 維的不可觀測(cè)因子wt，并且k＜n，進(jìn)而得到因子增強(qiáng)型向量自回歸模型(2)及因子提取方式(3)：

其中，yt=[zt，st，W′]t，zt=[BISt，TISt，HISt]為觀測(cè)變量向量，st=[FEi，t，TXi，t]為政策變量向量，Wt是提取的k×1 維度共同因子，νt依然是擾動(dòng)項(xiàng)且有νt～N(0，Ω)。是(n×k)維矩陣；是(n×1)維矩陣；是(n×1)維矩陣；εit～N[0，exp(hi)]，對(duì)任意i，j=1，…，n有i≠j、E(εitwt)=0、E(εitεjs)=0。因此，進(jìn)一步可以把方程(3)變成：

其中，Γ(L)=diag[ρ1(L)，…，ρn(L)]，ρi(L)=ρi1L+…+ρiqLq；λj=[In-Γ(L)]，j=j，z，m；εt～N(0，H)，H=diag[exp(h1)，…，exp(hn)]。

然而，上述模型依然是常參數(shù)模型，無(wú)法探索京津冀地區(qū)財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非線性效應(yīng)，因此，進(jìn)一步構(gòu)建模型時(shí)變性特征，時(shí)變形式如下：

通過(guò)對(duì)區(qū)域鉬礦床類型對(duì)比，以及本礦床礦物共生組合、化探異常元素組合的分析，礦體圍巖蝕變規(guī)律的研究，認(rèn)為本礦區(qū)鉬礦形成具長(zhǎng)期性和多階段性，屬多階段形成斑巖型鉬礦體。

其中，Apt=cbp，t為時(shí)變結(jié)構(gòu)參數(shù)矩陣。同時(shí)，因子方程擾動(dòng)項(xiàng)也變成時(shí)變的協(xié)方差矩陣，即εit～N[0，exp(hi，t)]，殘差的時(shí)變方程為隨機(jī)游走形式hit=hit-1+～N(0，σh，t)。另外，參照Primiceri(2005)，文章將主方程的擾動(dòng)項(xiàng)的協(xié)方差矩陣及結(jié)構(gòu)參數(shù)矩陣分解如下：

∑t=diag(σ1，t，…，σk+1，t)，At是主對(duì)角線為1 的下三角矩陣。

方程(5)中的所有參數(shù)可以表示為：Bt=[vec(b1t)′，…，vec(bpt)′]′，logσt=(logσ1t′，…，logσmt′)′，αt=(aj1t′，…，a′j(j-1)，t)j=1，…，m。設(shè)系數(shù)構(gòu)成的矩陣具有如Koop 等(2009)、葉園園等(2021)的創(chuàng)新型隨機(jī)游走形式：

其中，ηtθ～N(0，Qθ)是模型中的創(chuàng)新變量，Qθ分別對(duì)應(yīng)Bt、αt、logσt的創(chuàng)新協(xié)方差矩陣，Jtθ=0，?t=1，…，T 表示參數(shù)是常數(shù)，Jtθ=1，?t=1，…，T 說(shuō)明系數(shù)具有時(shí)變性，θt∈{Bt，αt，logσt}。

應(yīng)用滯后算子對(duì)方程(4)和(5)進(jìn)行變形處理，很容易把文章模型系統(tǒng)表示成一個(gè)帶有飄移參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)VAR 形式：

其中，gt′=[xt′，zt，st]；yt′=[ft′，zt，st]；Wt=diag[exp(h1t)/2，…，exp(hnt)/2，01×l+1]，WtWt′=[Ht，01×′l+1]′；Bt(L)=b1tL+…+bptLp；()是擾動(dòng)項(xiàng)，獨(dú)立同分布且服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)；λs]。把方程(10)代入(11)可得到：

2. 抽樣、估計(jì)及先驗(yàn)信息

模型構(gòu)建完成后需要對(duì)模型中的時(shí)變參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，文章主要參考Stock＆Watson(2005)[17]、彭洋等(2019)的兩步估計(jì)法對(duì)模型中時(shí)變系數(shù)進(jìn)行估計(jì)：采用主成分分析法對(duì)經(jīng)濟(jì)變量中的共同因子進(jìn)行提取；將提取出的共同因子視為不可觀測(cè)的參數(shù)，與模型中的其他參數(shù)共同進(jìn)行貝葉斯估計(jì)，過(guò)程中所需的先驗(yàn)信息見表1。其中，dim(B)=m×m×p，dim(α)=m(m-1)/2，dim(σ)=m，一階滯后系數(shù)（B=0.9，其他情況=0。（屬于協(xié)方差對(duì)角陣：對(duì)于滯后項(xiàng)系數(shù)，；對(duì)于變量系數(shù)，；滯后階數(shù)c=1，…，p，為單個(gè)變量自回歸方程殘差的方差。Jtθ服從伯努利分布，p(=1)=πθ=1-p(=0)，πθ～Beta(1，1)，E(πθ)=0.5，std(πθ)?0.29，θt∈{Bt，αt，logσt}。

表1 模型中參數(shù)的先驗(yàn)分布

三、實(shí)證分析

1. 變量選取、數(shù)據(jù)描述及共同因子提取

文章涉及變量主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是觀測(cè)方程涉及的觀測(cè)變量北京、天津、河北的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)涉及的變量以及財(cái)政稅收政策；二是因子方程涉及的因子提取變量。觀測(cè)變量主要是地方數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，因子變量主要是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和CEIC 數(shù)據(jù)庫(kù)。所有數(shù)據(jù)為2001 年第1 季度到2020 年第4 季度的數(shù)據(jù)，并經(jīng)過(guò)Eviews 的X-12 季度處理和Korobilis(2013)的tcode5 方法處理，處理后的數(shù)據(jù)平穩(wěn)。

對(duì)于觀測(cè)變量：產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)，文章參照儲(chǔ)德銀和建克成(2014)、任愛華和郭凈(2017)的處理方法，以第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的三層次方法計(jì)算產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)BIS、TIS、HIS，并分別以北京、天津、河北的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值作為相應(yīng)GDP 的代理變量；財(cái)政稅收政策，文章以北京、天津、河北的地方稅收總額作為TXi的代理變量。

對(duì)于因子提取變量：文章的因子提取變量主要來(lái)自實(shí)際經(jīng)濟(jì)層面、價(jià)格層面及金融經(jīng)濟(jì)層面。實(shí)際經(jīng)濟(jì)層面包括各產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)、投資、進(jìn)口、出口等23 個(gè)變量；價(jià)格層面包括消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)等9 個(gè)變量；金融經(jīng)濟(jì)層面包括1 天、7 天、30 天銀行間拆借率、M0、M1、M2、上證綜合指數(shù)、深證綜合指數(shù)等34 個(gè)變量。文章提取了3 個(gè)共同因子，如圖1 所示，第1個(gè)共同因子后驗(yàn)均值在2020 年第2 季度左右有最大波動(dòng)，在2008 年第2 季度有次大波動(dòng)，在2005 年第1 季度和2015 年第1 季度有小幅度波動(dòng)；從第2 個(gè)共同因子后驗(yàn)均值的走勢(shì)來(lái)看，sigmean2 在2008 年第3 季度有最大幅度波動(dòng)，在2005 年第1季度和2020 年第2 季度左右有次大波動(dòng)；第三個(gè)共同因子后驗(yàn)均值走勢(shì)與第一個(gè)共同因子后驗(yàn)均值走勢(shì)相似，區(qū)別僅在于前者在2008 年的波動(dòng)幅度較小。由此可以看出，文章提取的3個(gè)共同因子幾乎捕捉到了宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大部分成分，其走勢(shì)基本與經(jīng)濟(jì)周期走勢(shì)一致，即捕捉到了2005 年左右的經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期、2015—2018 年左右的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期、2008 年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2020 年等特殊時(shí)期。

圖1 提取共同因子的后驗(yàn)均值趨勢(shì)

2. 地方財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

基于前面構(gòu)建的模型分析了1 單位稅收正向沖擊對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的非線性脈沖響應(yīng)，結(jié)果見圖2～圖4，各圖中Z 軸代表脈沖響應(yīng)強(qiáng)度，Y 軸代表脈沖響應(yīng)發(fā)生的時(shí)間，X 軸代表脈沖響應(yīng)的持續(xù)期。

圖4 河北財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

（1） 北京財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

從圖2 中可以看出，北京稅收1 單位正向沖擊對(duì)京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用。在2015 年以前，北京稅收政策對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響并不明顯，在2015 年后稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的沖擊效應(yīng)愈發(fā)凸顯，最大正向響應(yīng)發(fā)生在2015 年第3 季度，高達(dá)183 個(gè)bp，但持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，在大部分時(shí)期，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的響應(yīng)效果都僅持續(xù)了13 期左右；另外，北京稅收一單位正向沖擊對(duì)河北產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的溢出效應(yīng)基本相似，同樣是在2015 年以前的影響效果較弱，在2015 年以后的影響效果逐漸凸顯，影響的持續(xù)期較短。但北京稅收政策對(duì)河北產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)有最大響應(yīng)幅度，高達(dá)213 個(gè)bp；然而，與北京和河北的響應(yīng)不同，天津產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)對(duì)北京稅收政策的沖擊在2011—2013 年間產(chǎn)生明顯的正向響應(yīng)，隨后趨于平穩(wěn)，并在2015 年以后又產(chǎn)生較大的正向響應(yīng)，但天津產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)對(duì)北京稅收政策的響應(yīng)幅度較小，最大響應(yīng)幅度僅為136 個(gè)bp。可能的原因在于，2018 年雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，但新常態(tài)特點(diǎn)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡嚴(yán)重凸顯，北京率先出臺(tái)了一系列如《開展新能源汽車推廣和應(yīng)用》等的支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策措施，使得在此時(shí)期的京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了良好發(fā)展。

圖2 北京財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

（2） 天津財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

從圖3 中可以看出，天津稅收1 單位正向沖擊對(duì)京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要具有正向促進(jìn)作用，且天津財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生最大拉動(dòng)效果的時(shí)間皆在2020 年，而北京財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生最大拉動(dòng)效果的時(shí)間皆在2018 年。具體來(lái)看，天津財(cái)政稅收政策對(duì)北京的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的影響在大部分時(shí)間并不顯著，在2020 年左右和2015 年左右天津財(cái)政稅收政策對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用都可以持續(xù)12 期，并且最大化拉動(dòng)效果可以達(dá)到100個(gè)bp；天津財(cái)政稅收政策對(duì)天津的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的影響同樣在大部分時(shí)間并不顯著，但在2015 年之后，天津產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)對(duì)稅收的敏感性產(chǎn)生倒“U”型影響，并且大部分時(shí)間的敏感性持續(xù)期為13 期，最大響應(yīng)幅度發(fā)生在2020 年第3 季度，但拉動(dòng)效果僅為62 個(gè)bp；天津財(cái)政稅收政策對(duì)河北的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的影響在不同時(shí)期波動(dòng)性較大，在2008 年、2015 年、2020 年天津財(cái)政稅收政策的沖擊效果較強(qiáng)，這也基本驗(yàn)證前面共同因子提取部分的典型時(shí)期走勢(shì)，最大脈沖響應(yīng)同樣發(fā)生在2020 年第3 季度，對(duì)河北產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的拉動(dòng)效果可達(dá)149 個(gè)bp。

圖3 天津財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

（3） 河北財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

從圖4 中可以看出，與前面不同的是，河北稅收1 單位正向沖擊對(duì)京津冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生正負(fù)交替作用，以正向作用為主。具體來(lái)看，在2015 年以前，河北稅收政策對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的溢出效應(yīng)并不明顯，但在2005 年第1 季度河北稅收政策對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有5 個(gè)bp 的微弱負(fù)向溢出效應(yīng)，在2015 年后稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的沖擊效應(yīng)愈發(fā)凸顯，最大拉動(dòng)效果發(fā)生在2020 年第3 季度，達(dá)到18 個(gè)bp，但大部分時(shí)期的持續(xù)時(shí)間較短，基本在10 期左右沖擊效果消失；同樣，河北稅收政策對(duì)天津和河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的沖擊效應(yīng)也并不明顯，也都是在2005 年第1 季度河北稅收政策對(duì)天津和河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)產(chǎn)生了微弱的負(fù)向影響，負(fù)向響應(yīng)值分別為4 個(gè)bp 和2 個(gè)bp，在2015 年后稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)的沖擊效應(yīng)愈發(fā)凸顯，最大拉動(dòng)效果也同樣發(fā)生在2020 年第3 季度，最大響應(yīng)值分別為23 個(gè)bp 和24 個(gè)bp?？梢钥闯?，北京、天津、河北的稅收政策都是在2015 年以后對(duì)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)生明顯影響，究其原因，中央領(lǐng)導(dǎo)小組在2015 年審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》，其中一項(xiàng)重要規(guī)定即是促進(jìn)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能的制造業(yè)向新興的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局。可見，2015 年以后京津冀地方財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響日益凸顯是一系列良好政策措施的必然結(jié)果。

由此可見，京津冀地區(qū)的地方稅收財(cái)政稅收政策確實(shí)對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了影響，但影響效果卻存在明顯差異。從影響方向上來(lái)看，北京和天津的稅收增加對(duì)北京、天津、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生正向的推動(dòng)作用；而河北的稅收增加會(huì)對(duì)北京、天津、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生阻礙和推動(dòng)并存的效果?？赡艿脑蛟谟冢谶^(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，北京和天津的經(jīng)濟(jì)雖然得到了十足發(fā)展，但大部分聚集于傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，而稅收收緊有利于達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿的效果，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，并對(duì)河北產(chǎn)生溢出效應(yīng)，而不同的是，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不像北京、天津一樣高速，不僅新興產(chǎn)業(yè)未得到發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)也并不過(guò)剩，其緊縮性稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用不明顯，且對(duì)北京和天津產(chǎn)生不利的溢出效應(yīng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，這種現(xiàn)象較為明顯，而在近幾年，河北經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了較好的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)也出現(xiàn)高杠桿、高庫(kù)存現(xiàn)象，因此其緊縮性稅收政策在2015年之后也會(huì)對(duì)北京和天津產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。從影響時(shí)間上來(lái)看，在2005 年左右的經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，北京和天津的稅收增加對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響，但河北的稅收增加會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生微弱的負(fù)向影響；在2018 年左右的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期，天津和河北的稅收增加對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響，但北京的稅收增加會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)烈的拉動(dòng)效果；在2020 年的經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，北京稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響較弱，但天津和河北的稅收增加對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。從影響幅度來(lái)看，北京稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響效果最強(qiáng)，內(nèi)部排名從強(qiáng)到弱依次是河北、北京、天津；河北稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響效果最弱，內(nèi)部排名從強(qiáng)到弱依次是河北、天津、北京；天津稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響效果適中，內(nèi)部排名從強(qiáng)到弱依次是河北、北京、天津?？赡艿脑蛟谟?，一方面是北京的經(jīng)濟(jì)體量比天津和河北龐大，其政策溢出效應(yīng)也相對(duì)較強(qiáng)；另一方面，北京是經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，其針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡弊端的政策更及時(shí)、更精確，進(jìn)而對(duì)天津和河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也就越顯著，同樣的，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，政策溢出效應(yīng)僅次于北京。

四、結(jié)論與現(xiàn)實(shí)啟示

在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)不合理的弊端累積，近來(lái)關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的政策風(fēng)向日益明朗，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施層出不窮，在此背景下，作為中國(guó)重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成部分的京津冀地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)逐漸成為當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略方針的重點(diǎn)之一。而財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，其相對(duì)于貨幣政策的總量調(diào)控功能，財(cái)政政策更具結(jié)構(gòu)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)?；诖?，文章在經(jīng)典向量自回歸模型的基礎(chǔ)上引入因子增廣思想，并對(duì)結(jié)構(gòu)參數(shù)進(jìn)行了時(shí)變性處理，進(jìn)而以北京、天津、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象，采用三維脈沖方法分析了地方財(cái)政稅收政策對(duì)其的非線性溢出效應(yīng)，進(jìn)而得到如下結(jié)論：

第一，在區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面。從北京的財(cái)政稅收政策溢出效應(yīng)來(lái)看，其對(duì)河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有最強(qiáng)的正向溢出效應(yīng)，而對(duì)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的溢出效應(yīng)相對(duì)較弱；從天津的財(cái)政稅收政策溢出效應(yīng)來(lái)看，除了對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響外，其對(duì)河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有最強(qiáng)的正向溢出效應(yīng)，而對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的溢出效應(yīng)相對(duì)較弱；從河北的財(cái)政稅收政策溢出效應(yīng)來(lái)看，除了對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有最強(qiáng)的影響外，其對(duì)天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較強(qiáng)的正向溢出效應(yīng)，而對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的溢出效應(yīng)相對(duì)較弱。這意味著對(duì)于地方財(cái)政稅收政策促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最強(qiáng)受益者，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最弱受益者，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受益程度適中。

第二，在影響時(shí)間維度方面。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，北京和天津的財(cái)政稅收政策不會(huì)對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生明顯的影響效果，河北的財(cái)政稅收政策會(huì)對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生微弱的負(fù)向影響；在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期，天津和河北的財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生適度的促進(jìn)作用，北京的財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的促進(jìn)作用；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，天津和河北的財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的促進(jìn)作用，北京的財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生適度的促進(jìn)作用。進(jìn)而體現(xiàn)在時(shí)間維度的形態(tài)上即是北京的財(cái)政稅收政策的溢出效應(yīng)呈現(xiàn)出正態(tài)式分布，而天津和河北的財(cái)政稅收政策的溢出效應(yīng)呈現(xiàn)出卡方式分布。

第三，在影響幅度方面。北京的財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最強(qiáng)，河北財(cái)政稅收政策的促進(jìn)作用最弱，而天津的財(cái)政稅收政策對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用較為適中。

綜合分析來(lái)看，京津冀地區(qū)的地方財(cái)政稅收政策對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生了影響，并且這種影響存在各種形式的非線性，因此，可以得到一些具有現(xiàn)實(shí)意義的啟示和建議：優(yōu)化財(cái)政稅收的政策操作可以有效促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得河北成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最大受益者，進(jìn)而同時(shí)達(dá)到了縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異的效果?？v觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期和當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)量化寬松政策必然不可持續(xù)，而全球外部環(huán)境的不確定性日益增大，可見未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不容樂觀，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建議在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，北京采取穩(wěn)健的財(cái)政稅收政策，天津和河北采取寬松型的財(cái)政稅收政策，進(jìn)而促進(jìn)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。