郭慶林

（旌德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，安徽 宣城 242600）

1 前言

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)能源需求不斷增加的情況下，從長(zhǎng)期有效發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)將其視為對(duì)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的有效貢獻(xiàn)。因此，在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)中，要更加重視水土保持，實(shí)現(xiàn)水土與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同作用，盡量減少建設(shè)的影響。在建設(shè)項(xiàng)目水土流失可能導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展緩慢、大量植物枯萎和農(nóng)業(yè)用地進(jìn)一步退化的情況下，必須更加重視水土保持和水資源與生態(tài)系統(tǒng)的共享。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源資源的日益嚴(yán)重短缺，社會(huì)發(fā)展的基本理念正在轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的理念。在農(nóng)業(yè)和灌溉領(lǐng)域，人們非常重視水和土地復(fù)墾的積極作用，特別是保護(hù)自然環(huán)境。這些項(xiàng)目的實(shí)施可以在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

2 水土保持工程在農(nóng)田水利建設(shè)中的作用

水土流失影響極其嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也影響水資源的利用規(guī)模。水土流失防治作為水土保持活動(dòng)的主要目標(biāo)之一，應(yīng)合理利用和保護(hù)水土資源，提高水土資源利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成健康和諧的生態(tài)環(huán)境。水土保持在農(nóng)田水利建設(shè)中具有重要意義。為了充分發(fā)揮農(nóng)用地水化復(fù)墾建設(shè)的作用，相關(guān)人員應(yīng)從三個(gè)方面著手：

2.1 高度重視工程修建

灌溉工程將有開(kāi)挖區(qū)和回填區(qū)，工作人員應(yīng)充分整合各種功能，進(jìn)一步改善農(nóng)田植被，充分發(fā)揮水土保持的重要作用。為有效防止邊坡水土流失，開(kāi)挖區(qū)應(yīng)設(shè)置擋土墻或排水溝，以堵塞溝渠。充分利用當(dāng)?shù)厮臈l件，保持場(chǎng)地清潔，利用施工過(guò)程中遺留的廢渣作為維護(hù)設(shè)施和土壤科學(xué)供水的原材料。

2.2 高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是水土保持工程編制的首要任務(wù)，工程設(shè)計(jì)應(yīng)合理，對(duì)水土保持設(shè)施的功能應(yīng)合理評(píng)價(jià)。此外還需要詳細(xì)劃分水利復(fù)墾工程的規(guī)模和類(lèi)型，并對(duì)原始地表特征進(jìn)行深入分析，以獲得完善的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。農(nóng)田的質(zhì)量取決于水利設(shè)施的可用性和合理性。因此節(jié)水設(shè)計(jì)工作十分重要，相關(guān)單位應(yīng)予以重視。

2.3 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中的水土保持進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)采取綜合措施，研究土壤侵蝕的直接因素和侵蝕動(dòng)力學(xué)。此外現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極展示水土保持對(duì)農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目發(fā)展的積極影響，并監(jiān)督水土保持所需硬件的改進(jìn)，以及植物病蟲(chóng)害和人為因素的全面控制，水土保持在農(nóng)田水利建設(shè)中具有重要的積極作用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合理發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)應(yīng)避免水土資源的嚴(yán)重枯竭。

3 農(nóng)田水利建設(shè)中導(dǎo)致水土流失的因素

3.1 破壞了建設(shè)場(chǎng)地的植被

農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)取決于距離和選址。農(nóng)業(yè)復(fù)墾設(shè)施建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，需要對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行大規(guī)模挖掘、開(kāi)采和灌溉，施工期間，部分施工人員缺乏環(huán)保意識(shí)，未采取有效的環(huán)保措施，造成嚴(yán)重的水土流失，阻礙了工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忽視環(huán)境保護(hù)措施，水資源和土地資源分布不均，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物未得到處理以獲得最大效益，造成了環(huán)境壓力。鑒于這些問(wèn)題，如果不加以保護(hù)，將造成嚴(yán)重的水土流失，加劇水土流失、荒漠化，降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

3.2 農(nóng)田開(kāi)墾造成大面積水土流失

在灌溉農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合建設(shè)需要進(jìn)行了初步規(guī)劃和二次田間改造。在這種模型下，很難準(zhǔn)確估計(jì)土壤破壞程度，過(guò)度開(kāi)采將造成嚴(yán)重后果。如果土壤中有殘留農(nóng)藥，將其轉(zhuǎn)移到水資源將導(dǎo)致污染、土壤侵蝕和環(huán)境退化。施工單位未意識(shí)到過(guò)度開(kāi)發(fā)環(huán)境對(duì)環(huán)境造成的破壞，以及未實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)環(huán)境造成破壞，違反操作規(guī)程將導(dǎo)致土壤侵蝕加劇。

3.3 監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮職能

在對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督中，負(fù)責(zé)解決質(zhì)量問(wèn)題的人忽視環(huán)境保護(hù)，不了解水土，影響環(huán)境條件。由于缺乏監(jiān)督，施工人員采取了一些可能造成環(huán)境污染的操作手段，如將工業(yè)污水排放到農(nóng)業(yè)水域，將施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢物排放到農(nóng)業(yè)用地，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)方法不足，這可能導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤侵蝕。

4 基層農(nóng)田水利水土保持工作的特點(diǎn)

第一，保持土壤多樣性。基層濕地保護(hù)活動(dòng)具有區(qū)域覆蓋性，不同地質(zhì)景觀中的水土保持活動(dòng)方式和重點(diǎn)也不同。例如，在含水量高的丘陵地區(qū)，需要人工開(kāi)挖排水溝進(jìn)行排水，以防止土壤退化。在氣候溫和的干旱地區(qū)，種植植被需要大量牧場(chǎng)和定期灌溉。第二，土壤仍然復(fù)雜。為了有效解決水土流失問(wèn)題，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，水土保持工作必須因地制宜，才能取得實(shí)效。這造成了很大的不確定性，并使保護(hù)基層水資源和土地資源的任務(wù)復(fù)雜化。

5 水土保持工程在農(nóng)田水利建設(shè)中的應(yīng)用

5.1 保障農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)間

一般來(lái)說(shuō)，在農(nóng)田灌溉工程施工期間，當(dāng)在雨季施工時(shí)，填埋場(chǎng)的土壤植被在開(kāi)挖后可能會(huì)損失。隨著降雨量的增加，坑成為水庫(kù)，可能導(dǎo)致土壤侵蝕。為避免施工過(guò)程中出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，有必要合理選擇和控制農(nóng)田灌溉工程的具體施工期，確保旱季開(kāi)挖和回填工程的開(kāi)展，有效減少降雨頻率減少土壤侵蝕。此外在耕作和灌溉建設(shè)過(guò)程中，土地一般失去植被保護(hù)，裸露土地保護(hù)較少。由于相關(guān)設(shè)備和人員的操作，土地侵蝕加劇。這就需要更加注意施工時(shí)間和有效保護(hù)，確保整個(gè)施工過(guò)程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不允許水土流失。

5.2 做好后續(xù)的治理工作

具體農(nóng)田水利工程發(fā)生漏水時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快采取有效措施加以控制。施工結(jié)束時(shí)，根據(jù)水土流失的嚴(yán)重程度，制定切實(shí)可行的管理策略，減少施工造成的水土流失。在施工結(jié)束時(shí)，為了真正防止水土流失，有必要通過(guò)切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)方法，保護(hù)水利景觀，優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是有必要考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，整合適應(yīng)性植物和當(dāng)?shù)厮Y源，通過(guò)建立植物景觀和擴(kuò)大水域的植被面積來(lái)減少土壤侵蝕。

5.3 保障資金支持

目前農(nóng)田水利建設(shè)資金的主要來(lái)源將依靠國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)政支持。一方面，在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，人們無(wú)法保證良好的農(nóng)業(yè)收入，自然需要提供財(cái)政支持。另一方面，政府提供的資金有助于提高政府的建設(shè)性參與和公信力。如果財(cái)政困難，我們可以考慮政府如何帶頭集資。只有足夠的資金，才能建設(shè)農(nóng)業(yè)水利水土保持工程，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

5.4 加強(qiáng)建設(shè)中的水土保持

在開(kāi)展農(nóng)田水利工程時(shí)，由于人為因素導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)集中鋪設(shè)土壤，然后在土地周?chē)惭b改進(jìn)的排水系統(tǒng)，以保護(hù)土壤免受雨水侵蝕。此外，在填土過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)土基結(jié)構(gòu)的壓實(shí)，以避免由于松散的工程結(jié)構(gòu)而再次發(fā)生土壤侵蝕。

5.5 利用先進(jìn)設(shè)備

科學(xué)技術(shù)是新時(shí)期發(fā)展的第一動(dòng)力，要積極引進(jìn)先進(jìn)的基層水土保持設(shè)備，進(jìn)一步提高基層灌溉質(zhì)量和效率，確?；鶎铀帘３殖尚А，F(xiàn)代設(shè)備的使用將使施工技術(shù)問(wèn)題的解決更加科學(xué)合理，減少人力資源，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)工人的進(jìn)一步解放，讓工人有更多的時(shí)間進(jìn)行作物規(guī)劃和農(nóng)田的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。例如，在土壤復(fù)墾過(guò)程中，采用先進(jìn)的耕作設(shè)備進(jìn)行深開(kāi)挖和深度復(fù)墾，以避免傳統(tǒng)落后技術(shù)造成的土壤深度復(fù)墾和國(guó)內(nèi)土壤退化，最終影響水土保持的效率和質(zhì)量。在使用現(xiàn)代化設(shè)備的過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)干部的管理，使他們能夠正確使用和操作設(shè)備，進(jìn)一步科學(xué)有效地開(kāi)展基層水土保持工作。

5.6 促進(jìn)政府加大扶持力度

要在農(nóng)業(yè)用地上修建灌溉設(shè)施，首先需要進(jìn)一步規(guī)劃和充分利用農(nóng)業(yè)用地，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水的充足性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合發(fā)展理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)設(shè)定的可持續(xù)增長(zhǎng)和高產(chǎn)目標(biāo)，可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在民生基礎(chǔ)上的快速增長(zhǎng)。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中的水利設(shè)施，維護(hù)農(nóng)田范圍內(nèi)的水土資源，保持農(nóng)田目前的良好狀態(tài)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田，也將使地方政府更加關(guān)注地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)援助，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

5.7 促進(jìn)觀光旅游農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

農(nóng)田水利建設(shè)的整體規(guī)劃可促進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)資源的整體整合，并有助于加快和更有效地發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游業(yè)。這也有助于在農(nóng)田水利建設(shè)中進(jìn)一步考慮水土保持問(wèn)題。擴(kuò)大植物景觀區(qū)，建立多功能旅游區(qū)，綜合利用農(nóng)業(yè)水利和景觀旅游效益。它可以很好地吸收當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化。這將大大有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速?gòu)?fù)蘇，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，更好地理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。

6 改善水土保持工程管理問(wèn)題的建議

6.1 加強(qiáng)水土保護(hù)意識(shí)

施工單位在實(shí)際工作中應(yīng)具有高度的水土保持意識(shí)，建立健全水土工程質(zhì)量保證體系，采取有效的運(yùn)行保護(hù)措施。在保證建設(shè)利益的前提下，要進(jìn)行調(diào)控，加強(qiáng)治理，及時(shí)遏制水土流失，實(shí)現(xiàn)利益。加強(qiáng)水土保持概念設(shè)計(jì)，并將其引入各個(gè)環(huán)節(jié)，使開(kāi)發(fā)商了解水土保持的必要性?；A(chǔ)工程遵循水土保持原則，分析水土保持難點(diǎn)，合理配置土地。合理規(guī)劃資源和減少土壤流失是控制和提高投資效益的有效手段。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)正確對(duì)待水土保持的必要性。從設(shè)計(jì)到實(shí)施和竣工，水土保持是各施工環(huán)節(jié)的主要工作。

6.2 強(qiáng)化水土保持工程管理流程法律地位

法律法規(guī)可以作為措施實(shí)施的保障，發(fā)揮監(jiān)管作用。法律法規(guī)具有約束力。不符合法律法規(guī)的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)工作向主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變。《水土保持法》的修改應(yīng)包括管理規(guī)定，明確資金來(lái)源和管理方法，并將責(zé)任轉(zhuǎn)移給個(gè)人，避免推卸責(zé)任，減少出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的失誤。為了籌集資金，合理設(shè)置和定期維護(hù)設(shè)備，確保其在施工期間正常運(yùn)行。

6.3 科學(xué)部署水土保持方案，增強(qiáng)水土保持工作的科學(xué)性與合理性

建議在《水土保持方案部署規(guī)劃方案》中，相關(guān)人員按照因地制宜的原則，對(duì)水土保持方案要素進(jìn)行統(tǒng)一的綜合規(guī)劃和科學(xué)部署，提高其實(shí)用性和合理性。在正式開(kāi)展水土保持工作之前，相關(guān)人員應(yīng)積極進(jìn)入農(nóng)田灌溉建設(shè)區(qū)域，更好地了解該區(qū)域的建設(shè)現(xiàn)狀和地面建設(shè)特點(diǎn)。根據(jù)科學(xué)的評(píng)估方法，可以準(zhǔn)確評(píng)估和早期預(yù)防農(nóng)業(yè)用地和水利項(xiàng)目可能產(chǎn)生的有害影響。根據(jù)反饋分析結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化水土保持工作計(jì)劃的內(nèi)容。水土保持方案部署完成后，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)開(kāi)挖和回填工作，積極及時(shí)完善水土保持方案內(nèi)容。

6.4 做好區(qū)域水土流失的針對(duì)性治理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，水利工程建設(shè)取得了很大的進(jìn)步。水土流失問(wèn)題日益突出，為了控制施工過(guò)程中的水土流失，分析水土流失原因非常重要。只有根據(jù)水土流失發(fā)生地區(qū)的實(shí)際情況，找出相應(yīng)的原因，才能制定生態(tài)恢復(fù)方案。例如，在土壤交互侵蝕區(qū)，可在施工溝渠兩側(cè)種植多根植物。在土壤侵蝕嚴(yán)重的地區(qū)可以種植一定數(shù)量的植被。此外在雨水侵蝕影響大、水土流失率高的地區(qū)，有必要進(jìn)行綜合環(huán)境管理。

6.5 加強(qiáng)宣傳，提供相關(guān)服務(wù)

水土保持工程處于初級(jí)階段。一些地區(qū)起步較晚，相關(guān)設(shè)施老化陳舊。此外一些農(nóng)民對(duì)水土保持工作缺乏了解，工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際效果不理想。有關(guān)部委應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視和現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民傳播知識(shí)，使他們了解水土保持的重要性。在宣傳中，要指出水土保持在經(jīng)營(yíng)管理中的具體操作，使農(nóng)民對(duì)水土保持工作有更深入的認(rèn)識(shí)，以贏得農(nóng)民的支持，提高水土保持工程質(zhì)量。此外有關(guān)部門(mén)必須確保技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民采用科學(xué)灌溉方法，避免因灌溉不當(dāng)而造成嚴(yán)重的土壤侵蝕，確保水土保持工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。

7 總結(jié)

在農(nóng)業(yè)復(fù)墾設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)水土保持措施，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境十分重要。然而，水土保持受到資金、技術(shù)等多種因素的影響，使其無(wú)法在施工過(guò)程中有效發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期效果。因此還必須確保水土保持工程資金，開(kāi)展生物防治，使用先進(jìn)設(shè)備提高建設(shè)水平，確保水土保持在多方面取得成功。減少水土流失將降低國(guó)家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。要重視水土保持研究，采取一切可行措施，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，在有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝罕姷膸椭?，全面控制水土保持過(guò)程，大大提高水土保持效率，有利于加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。