徐文杰，趙民華

（1.莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莒南 276600；2.莒南縣團(tuán)林水利服務(wù)中心，山東 莒南 276616）

在農(nóng)田水利灌溉中，最重要的就是要保證灌溉的質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)田灌溉資源。在工程運(yùn)維角度進(jìn)行分析，在頻繁使用灌溉渠道過(guò)程中，也會(huì)使得設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)于長(zhǎng)久的實(shí)現(xiàn)水利灌溉的良好效益不利。因此可以看出運(yùn)維管理人員對(duì)于水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面的安全維護(hù)，從而使得農(nóng)田灌溉渠道工程可以延長(zhǎng)使用年限，使得水利設(shè)施工程實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道工程及運(yùn)維管理要點(diǎn)概述

1.1 農(nóng)田水利灌溉渠道工程

農(nóng)田水利渠道灌溉工程，關(guān)系著國(guó)家糧食安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建立了農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，通過(guò)人工補(bǔ)充土壤中的水分，排除農(nóng)田中多余的水分，使得農(nóng)作物可以保持健康生長(zhǎng)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施包括輸水、引水、退水以及配水等各級(jí)渠道、管道和相應(yīng)的建筑物設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需求選擇不同的設(shè)施。根據(jù)輸水方式的不同，可以將農(nóng)田水利灌溉可以分為渠道灌溉系統(tǒng)和管道灌溉系統(tǒng)，渠道灌溉系統(tǒng)主要是通過(guò)地面溝、輸水界面、格田等使得渠道進(jìn)入到田間水滲入到農(nóng)作物根部和土壤中，實(shí)現(xiàn)灌溉的目的。

1.2 運(yùn)行維護(hù)及管理要點(diǎn)

在新中國(guó)成立初期，我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)雖然數(shù)量比較多，但是這些基礎(chǔ)設(shè)施卻分散在田間地頭、深山、荒野，對(duì)于后期的維護(hù)管理帶來(lái)較大的困難。在農(nóng)田水利工程中，強(qiáng)調(diào)在工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、建成以及運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行維護(hù)管理，主要管理單位包括政府部門、水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、施工監(jiān)理單位等多個(gè)主體，通過(guò)直接或者間接的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，保證水利工程設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)農(nóng)田水利工程，尤其是灌溉渠道工程的維護(hù)管理能夠有效延長(zhǎng)工程使用壽命，在發(fā)揮其綜合效益的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不同階段的管理內(nèi)容各有側(cè)重，現(xiàn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利灌溉渠道工程建成之后，在運(yùn)行期間的質(zhì)量管理。鑒于農(nóng)田水利灌溉渠道工程與一般水利工程不同，其與農(nóng)民聯(lián)系緊密，這意味著在運(yùn)行期間的維護(hù)管理需要緊緊依靠農(nóng)民等基層群眾，同時(shí)也需要對(duì)維護(hù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)維及管理的意義

2.1 保障糧食安全與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，養(yǎng)活著世界近五分之一的人口，人均耕地面積較少，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在此背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著水利資源短缺的問題，水資源的利用率不夠高，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。農(nóng)田水利灌溉渠道工程作為保障農(nóng)業(yè)用水的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)供水、提高農(nóng)業(yè)用水效率等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，尤其是農(nóng)業(yè)作為受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，其未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行水平與運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系著國(guó)家糧食安全，也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。然而在水利灌溉渠道工程中，很多農(nóng)業(yè)灌溉渠的渠道都年久失修，由于缺乏維護(hù)和管理，從而沒有發(fā)揮出應(yīng)用的作用，也導(dǎo)致農(nóng)田無(wú)法得到灌溉，從而造成產(chǎn)量不能增長(zhǎng)的問題，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源，農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況會(huì)直接影響作物收成，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，更是新時(shí)代開展“三農(nóng)”工作的總抓手，灌溉渠道工程作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，其維護(hù)管理至關(guān)重要。

3 農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)維及管理現(xiàn)狀

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程是不可或缺的重要保障，水利工程的發(fā)展質(zhì)量和水平，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全都有非常直接的影響。由于水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有非常重要的地位，因此在國(guó)家政策文件中都出臺(tái)了農(nóng)田水利工程相關(guān)的政策，指出了強(qiáng)化水利工程設(shè)施的重要性。在諸多政策的實(shí)施下，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但在水利工程設(shè)施快速發(fā)展的同時(shí)，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)量較多、所涉地域較廣、管理任務(wù)艱巨，使得部分地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉渠道工程年久失修成為常態(tài)，渠道設(shè)施維護(hù)管理不到位導(dǎo)致漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，這一現(xiàn)狀很大程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 年久失修情況嚴(yán)重

在我國(guó)很多地區(qū)，農(nóng)田灌溉渠道工程都比較久遠(yuǎn)，工程標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施設(shè)備不先進(jìn)，技術(shù)水平不高，工程的材料也不夠高，因此在長(zhǎng)期使用之后，會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞，甚至一些渠道都已經(jīng)不能使用，無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的效益。出現(xiàn)上述情況很大程度上源于灌溉渠道工程未得到定期的維護(hù)與管理，并且相關(guān)管理部門未能發(fā)揮其職能，進(jìn)行工程的定期檢查維修。針對(duì)目前灌溉渠道工程年久失修的情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的渠道易出現(xiàn)嚴(yán)重的垃圾、樹枝雜草堵塞的現(xiàn)象，不具備輸水條件。同時(shí)部分農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的渠道工程淤積嚴(yán)重、設(shè)施破損老化、漏水嚴(yán)重，渠道的輸水功能不能正常發(fā)揮。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

農(nóng)田水利灌溉渠道工程對(duì)于周邊農(nóng)民和使用中有著非常重要的作用，通過(guò)灌溉可以提升糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，因此在灌溉渠道建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)注意到渠道是否離農(nóng)田近，灌溉是否方便。很多地區(qū)管代渠道不夠統(tǒng)一，沒有科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，灌溉系統(tǒng)不過(guò)完善，只留有主干渠道，渠道設(shè)施較為缺乏。部分地區(qū)灌溉渠道工程甚至沒有任何輔助配套設(shè)施，這使得部分農(nóng)田無(wú)法得到灌溉，渠道的使用率不高。此外，由于灌溉渠道工程年久失修，未能得到及時(shí)的運(yùn)行維護(hù)與管理，造成部分重要基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，未能與主干渠道共同發(fā)揮作用，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 維護(hù)管理制度不完善

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉渠道數(shù)量比較多，國(guó)家在水利工程中投入的資金也在不斷增加，很多地區(qū)灌溉渠道工程缺乏后期的維護(hù)。在運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中，還需要大量專業(yè)的維護(hù)管理人員，如果缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，將無(wú)法滿足維護(hù)的需求。但是當(dāng)前在水利維護(hù)工作中，人才還非常缺乏，人才對(duì)應(yīng)的教育培訓(xùn)不夠完善，在基層農(nóng)田水利管理制度建設(shè)方面還存在著職責(zé)劃分不明確的問題，很多地區(qū)的基層水利部門都是有地方政府和水利部門進(jìn)行雙重管理，這樣容易造成權(quán)責(zé)方面的模糊。此外，缺乏對(duì)灌溉渠道工程的日常巡視檢查制度的建設(shè)，造成部分渠道工程無(wú)人維護(hù)與管理，長(zhǎng)而久之影響整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的功能發(fā)揮。

4 提高農(nóng)田水利灌溉渠道工程的主要對(duì)策

4.1 健全水利灌溉渠道工程維護(hù)和管理制度

為了更好地開展農(nóng)田水利灌溉渠道工程，應(yīng)制定并完善相應(yīng)的維護(hù)制度，針對(duì)當(dāng)前維護(hù)管理中存在的問題，提出有效的解決措施。第一，在進(jìn)行管理制度建立過(guò)程中應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利灌溉渠道管理與維護(hù)的重要性，結(jié)合工程實(shí)際情況和生命周期整體需求，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)管理和維護(hù)體系進(jìn)行優(yōu)化。第二，通過(guò)招標(biāo)制度的建立提升招標(biāo)的合理性，從而使得后期的工作更為順利，提升工程施工質(zhì)量。對(duì)人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對(duì)各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確和落實(shí)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，從而使得水利工程的維護(hù)與管理質(zhì)量可以提升。第三，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)管理力度，對(duì)于優(yōu)秀的員工應(yīng)進(jìn)行一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作中懈怠疏忽的人員應(yīng)進(jìn)行一定的懲罰，從而從正面和負(fù)面進(jìn)行激勵(lì)，提升管理的效率。另外，應(yīng)結(jié)合渠道雨水情況構(gòu)建自動(dòng)測(cè)量信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水流、水量和水位的自動(dòng)管理，加強(qiáng)對(duì)水流運(yùn)輸?shù)墓芾?，提升管理水平。第四，?jié)約用水，提高整體應(yīng)用效率。為了提高農(nóng)田水利的灌溉系統(tǒng)整體應(yīng)用效率，應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約水資源的觀念。第五，細(xì)化水資源收費(fèi)機(jī)制。農(nóng)民根據(jù)該機(jī)制理解浪費(fèi)水資源造成的經(jīng)濟(jì)損耗，培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)水觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。第六，可行性用水機(jī)制。農(nóng)田水利應(yīng)用灌溉系統(tǒng)時(shí)，缺少確定的用水秩序，產(chǎn)生不合理分配用水問題，甚至部分農(nóng)民為爭(zhēng)奪水源大打出手。難以有效彰顯水資源最大化農(nóng)業(yè)效用，引起農(nóng)業(yè)的分裂局面，灌溉系統(tǒng)的管理人員應(yīng)積極考察，聯(lián)系用水狀況，建立可行性用水機(jī)制。為每家每戶提供充足的農(nóng)業(yè)用水，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)可行性用水機(jī)制了解最優(yōu)用水量。如此，消除用水矛盾的同時(shí)，提高灌溉效率。第七，制定收益性策略。設(shè)計(jì)科學(xué)的水利管理機(jī)制，有機(jī)聯(lián)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基于市場(chǎng)條件，制定收益性策略，優(yōu)化征收水費(fèi)工作。同時(shí)，農(nóng)民開展常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，保持正常的用水秩序，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益，實(shí)現(xiàn)灌溉渠道系統(tǒng)的透明化管理。

4.2 提高工程維護(hù)和管理意識(shí)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利灌溉渠道工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為了可以更好地滿足使用期限的設(shè)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)不斷提升工作人員的維護(hù)和管理意識(shí)。第一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理人員的教育培訓(xùn)，使得他們可以認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值，提升工作人員的整體素質(zhì)，從而保證各項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)。第二，工程建設(shè)過(guò)程，農(nóng)民發(fā)揮了無(wú)法取代的作用，部分農(nóng)民無(wú)法深刻認(rèn)識(shí)管理工作，不利于管理工作的貫徹執(zhí)行，結(jié)合這一現(xiàn)象，注意提高農(nóng)民的維護(hù)意識(shí)，通過(guò)法律制度對(duì)農(nóng)民行為進(jìn)行約束，避免因操作失誤破壞設(shè)備，保障工程的質(zhì)量。第三，重視宣傳教育工作，安排有關(guān)人員定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民和管理人員全面了解水利灌溉渠道工程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各方交流與配合，提高維護(hù)和管理水平。

4.3 強(qiáng)化信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)谶M(jìn)行水利灌溉管理工作中，還應(yīng)積極融入信息化技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)渠道實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提升工作效率。在傳統(tǒng)的管理工作中，由于各項(xiàng)數(shù)據(jù)非常多，在計(jì)算與復(fù)核過(guò)程中工作量非常大，會(huì)消耗大量的人工成本，也會(huì)增加工作人員的工作量，造成一些工作人員在工作中的怠慢，甚至造成誤差，對(duì)農(nóng)田水利灌溉維護(hù)管理工作不利。而農(nóng)田水利工程信息化建設(shè)對(duì)灌溉渠道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理。第一，灌溉渠道部門結(jié)合渠道雨水的自動(dòng)測(cè)量報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)田水利灌溉環(huán)節(jié)的水流、水位、水量和降水情況實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，有效控制水流運(yùn)輸。第二，以專業(yè)化技術(shù)建立圖像和環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng)，提高整體的監(jiān)控水平，保證現(xiàn)代化信息質(zhì)量，滿足各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求，提高管理水平。

4.4 加強(qiáng)重點(diǎn)維護(hù)，提升監(jiān)督管理

在農(nóng)田水利灌溉工程日常維護(hù)與管理，工作人員應(yīng)把握住維護(hù)和管理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如當(dāng)前使用的機(jī)電設(shè)備都比較簡(jiǎn)單，在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)中應(yīng)重視對(duì)機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，不僅需要對(duì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行保障，還應(yīng)防止設(shè)備停止工作，從而影響正常的生產(chǎn)效率。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施維護(hù)管理工作，灌溉系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)田水利的持續(xù)性，使全部員工提高工作效率。實(shí)行維護(hù)管理的過(guò)程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督力度，只有貫徹落實(shí)監(jiān)督工作，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題，及建設(shè)過(guò)程存在的違規(guī)行為，并有針對(duì)性的處理問題，消滅潛在風(fēng)險(xiǎn)。定期召開監(jiān)督檢查報(bào)告會(huì)議，監(jiān)督過(guò)程整合全部工作人員找出的問題，集思廣益有效解決問題，為接下來(lái)開展實(shí)際工作奠定基礎(chǔ)。另外，建立舉報(bào)機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)工作培養(yǎng)全部人員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，立即呈報(bào)處理。

4.5 重視工程硬件設(shè)置的及時(shí)養(yǎng)護(hù)

第一，相關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)完善的維護(hù)管理方案，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行定期檢查，如果存在被牲畜破壞的問題，應(yīng)對(duì)水利渠道進(jìn)行修補(bǔ)，防止對(duì)灌溉造成影響。還應(yīng)安排維護(hù)人員定期對(duì)渠道進(jìn)行清理，防止障礙物對(duì)水流形成影響。第二，管理人員還應(yīng)對(duì)渠道的防滲工作進(jìn)行檢查，使得渠道中的水位可以得到保證，如果水位與設(shè)計(jì)要求不符，應(yīng)立即校正。第三，一旦農(nóng)田水利灌溉渠道遭遇特大暴雨，有關(guān)部門的維護(hù)人員全面檢查渠道工程，立即清理渠道堤壩上積水，得到穩(wěn)定的防滲層，避免雨水夾帶淤泥和雜草影響渠道，為混凝土砌筑體的孔洞和裂縫制定科學(xué)的修復(fù)計(jì)劃并貫徹落實(shí)，提高渠道工程的完整性。第四，對(duì)寒冷地區(qū)的渠道工程，有關(guān)管理部門詳細(xì)檢查工程的防滲工作，入冬期天氣低于0℃，渠道水流要停止，春季時(shí)修補(bǔ)防滲裂縫，嚴(yán)密觀察渠道內(nèi)水位。渠道工程使用中，淤泥、沖刷和滑坡容易影響處理器，修復(fù)時(shí)必須及時(shí)清洗。此外，還要用砂石、編織袋等沖刷保護(hù)渠道，避免增減水流壓力發(fā)生管道斷裂。

4.6 加大資金投入

對(duì)于農(nóng)田水利灌溉工程，無(wú)論是進(jìn)行改進(jìn)還是后期的維護(hù)管理，都需要大量的資金支持，資金如不充足則不利于工作的開展。水利工程的維護(hù)管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作沒需要大量的資金，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到渠道工程維護(hù)和管理的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況追加投資，保障通透水利灌溉渠道的正常運(yùn)行。第一，相關(guān)部門可以編制年度預(yù)算計(jì)劃過(guò)程中對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行分析，并追加相應(yīng)的款項(xiàng)，保證這部分款項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，保障農(nóng)田水利渠道灌溉工程的維護(hù)和管理。第二，政府給予有關(guān)管理部門最大支持，結(jié)合地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，借社會(huì)各界力量擴(kuò)大資金追加途徑，政府部門為一些效益好的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和政府加強(qiáng)合作，拓展政府資源。第三，政府根據(jù)本地特點(diǎn)，開展一些招商引資活動(dòng)，為其他地區(qū)企業(yè)提供部分優(yōu)惠政策，綜合上述方法，就可以保證灌溉效率。

5 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利灌溉渠道工程是非常重要的，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，對(duì)于農(nóng)田水利灌溉工程的維護(hù)與管理工作應(yīng)加強(qiáng)重視。通過(guò)系統(tǒng)性地維護(hù)與管理，提升水利工程技術(shù)，保證各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善，革新灌溉理念，從而保證水資源的利用率，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。