孟小平

（山西省忻州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山西 忻州 034000）

引言

以往社會發(fā)展缺乏對水資源的保護(hù)力度，社會的發(fā)展的重心在經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，因此在強調(diào)工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等方面的工作下，容易造成水污染的問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，在工廠數(shù)量較多的影響下，水污染的情況較為嚴(yán)重，無法滿足當(dāng)前可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略要求。雖然近年來我國一直強調(diào)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，不過受到傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的水污染形勢依舊嚴(yán)峻，防治工作的開展雖然有一定的效果，不過需要長期進(jìn)行治理，進(jìn)而保障鄉(xiāng)村振興工作下，農(nóng)村發(fā)展有著綠色、健康的環(huán)境。

1 農(nóng)村水污染防治現(xiàn)狀

結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村水污染的嚴(yán)峻形勢，在社會各界愈發(fā)關(guān)注農(nóng)村污水的防治下，需要結(jié)合實際的污染情況做好治理工作。我國在農(nóng)村污水防治政策上，大體可以分為以下三個階段：第一階段是20 世紀(jì)90 年代中期前，在工業(yè)迅速發(fā)展下農(nóng)村水污染情況開始顯現(xiàn)，在防治意識、政策上存在忽視問題；第二階段是20 世紀(jì)90 年代中期后，農(nóng)村的水污染形勢較為嚴(yán)峻，對應(yīng)的防治政策開始出臺，人民有著一定的防治意識；第三階段是2011 年后，我國在農(nóng)村水污染治理上不斷進(jìn)行政策的調(diào)整和意識的增強?？梢钥闯鲭S著社會的發(fā)展，國家對農(nóng)村污水治理的不斷重視[1]。

雖然在政策調(diào)整下，我國農(nóng)村水污染情況得到了一定改善，不過水污染的治理形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村河流污染，如圖1 所示。治理工作還需長期進(jìn)行，當(dāng)前面臨著以下挑戰(zhàn)，需要得到重視：第一，存在工業(yè)和城市污染朝著地方、農(nóng)村方面的轉(zhuǎn)移，且缺乏管理；第二，水污染工作的治理重心偏向城市，農(nóng)村在治理技術(shù)、設(shè)備等方面有著一定的落后性；第三，農(nóng)村水資源防治領(lǐng)域仍然存在著較大的政策空白，需要進(jìn)行完善。結(jié)合以上現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，需要做好對應(yīng)的改進(jìn)工作。

圖1 農(nóng)村河流污染

2 農(nóng)村水污染的防治問題

2.1 未健全水污染的相關(guān)防治法規(guī)

目前我國在進(jìn)行水污染的防治中，由于相關(guān)的防治制度存在不完善的問題，很多治理工作得不到制度的引導(dǎo)，且很多防治工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無法通過制度法規(guī)提高農(nóng)村水污染的治理效果[2]。

2.2 未劃定明確的職責(zé)范圍

結(jié)合我國水源分布廣泛的特點，一般一條河流可能流經(jīng)多個省份、市區(qū)，因此在河流涉及地域廣的情況下，出現(xiàn)水污染問題時對應(yīng)的責(zé)任劃分便容易出現(xiàn)問題。同時對于農(nóng)村地區(qū)的水污染防治工作而言，在缺乏防治重視程度和監(jiān)管工作下，容易忽視水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用，因此無法對水污染問題進(jìn)行責(zé)任劃分，影響防治[3]。

2.3 農(nóng)藥、化肥過度使用

結(jié)合部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上的需求，會通過化肥、農(nóng)藥的過量使用，來實現(xiàn)作物增產(chǎn)，不過在缺乏施肥合理性和肥料選擇正確性下，既無法有效對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行處理，也會對水流、土壤造成一定的污染。以2017 年的環(huán)境公報為例，化肥在全國范圍內(nèi)應(yīng)用率僅為37.7%，農(nóng)藥利用僅為38.8%，過量的化肥會流入土壤和水流中，容易造成水質(zhì)污染。其中農(nóng)藥化肥導(dǎo)致的水污染途徑，如下頁圖2 所示。

圖2 農(nóng)藥造成水污染的途徑

2.4 農(nóng)村污水處理技術(shù)缺乏先進(jìn)性

結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟城市有著較大的差距，不過在水污染的嚴(yán)峻程度上較高，需要通過先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備對水污染進(jìn)行防治工作。不過在農(nóng)村數(shù)量多、水源污染數(shù)量多、對應(yīng)治理設(shè)備成本高、設(shè)備運輸困難下，農(nóng)村的水污染治理效果較低，不能有效對污水進(jìn)行治理。同時在信息發(fā)展落后下，對應(yīng)的處理技術(shù)、處理理念和方法也得不到升級，因此當(dāng)前農(nóng)村的水污染治理工作還需要不斷加強。

3 農(nóng)村水污染問題的防治措施

3.1 健全水污染防治的法律法規(guī)

為了提高農(nóng)村的水污染防治效果，需要結(jié)合農(nóng)村水污染的治理情況，積極對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保水污染的治理工作得到制度的支持。具體需要做好以下幾點：第一，要結(jié)合農(nóng)村水污染的治理需要和實際的污染問題進(jìn)行制度的完善；第二，需要加強水污染治理的懲處力度，提高制度的落實效果，降低水污染的影響；第三，要對當(dāng)前存在的制度進(jìn)行完善，提高制度的可靠性和先進(jìn)行。當(dāng)前關(guān)于水污染防治的法律法規(guī)，如表1 所示。

表1 農(nóng)村水污染的相關(guān)法律、行政法規(guī)

3.2 將水污染責(zé)任進(jìn)行細(xì)化

為了提高農(nóng)村地區(qū)的水污染防治效果，需要通過對污染權(quán)責(zé)的明確，提高對應(yīng)單位和企業(yè)的防治意識和防治積極性，具體需要做好以下幾點：第一，對污染問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步明確政府單位、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶在水污染防治中的權(quán)責(zé)義務(wù)；第二，落實好監(jiān)督工作，在完善監(jiān)督機制下加強監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高對水質(zhì)的檢測，及時確定水污染區(qū)域及對應(yīng)污染源頭，提高治理效果。

3.3 降低農(nóng)村地區(qū)的化肥、農(nóng)藥使用

為了降低化肥、農(nóng)藥對水資源的影響，需要從以下兩個方面開展工作，一方面要求推進(jìn)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)和完善，強調(diào)農(nóng)林牧業(yè)、漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)協(xié)調(diào)的角度促進(jìn)農(nóng)作物的生長；另一方面要做好化肥、農(nóng)藥過度應(yīng)用的危害，在減低農(nóng)村對化肥、農(nóng)藥的過度使用后，避免出現(xiàn)水污染的問題，提高農(nóng)村的水資源質(zhì)量，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

3.4 加強農(nóng)村污水處理技術(shù)的應(yīng)用

對于農(nóng)村的水污染問題而言，有著總量大、分布范圍廣和水質(zhì)變化大的特點，通過落實大規(guī)模的管網(wǎng)收集污水并進(jìn)行集中治理的工作較難實現(xiàn)，需要結(jié)合農(nóng)村污水的特點，落實好集中處理模式+分散處理模式的污水治理工作。其中集中處理技術(shù)模式對污水排放變化、范圍等方面要求較高，不過在統(tǒng)一處理設(shè)施的建設(shè)下，效果較明顯；分散處理模式在當(dāng)前農(nóng)村中應(yīng)用較廣泛，結(jié)合污水治理原理，可以細(xì)分為物化處理技術(shù)、生態(tài)處理技術(shù)和生物處理技術(shù)，且有著各自的價值，需要結(jié)合實際的水污染情況進(jìn)行技術(shù)選擇，詳細(xì)的污水處理技術(shù)分類，如圖3 所示。

圖3 農(nóng)村水污染處理技術(shù)分類

4 結(jié)語

在當(dāng)前農(nóng)村水污染防治的嚴(yán)峻形勢下，需要認(rèn)識到農(nóng)村水污染防治是一項綜合性、持久性和戰(zhàn)略性的工程，既要求國家政府做好引導(dǎo)和重視，也需要社會各界給予一定的技術(shù)、設(shè)備的支持，推動農(nóng)村水污染問題得到緩解，最終得以解決。結(jié)合目前部分農(nóng)村地區(qū)存在的水污染治理問題，需要針對污染情況加快水污染防治法律法規(guī)的健全，同時將水污染治理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化并提高農(nóng)村地區(qū)的化肥應(yīng)用率，最終在加強農(nóng)村污水處理技術(shù)的應(yīng)用后，提高農(nóng)村的水污染治理效果，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。