郭 秀 蘭 程 學(xué) 軍

提 要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面進(jìn)行了艱辛的探索，走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的反腐敗之路，形成了比較系統(tǒng)的、科學(xué)的反腐敗理論和思路。這一理論，既是對(duì)馬克思主義廉政觀精髓的堅(jiān)持和創(chuàng)新，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的繼承和發(fā)展。它有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征、價(jià)值追求、治理方略、基本保障、實(shí)施步驟等方面，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的體系，具有政治性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、民族性、國(guó)際性等鮮明的時(shí)代特征，凸顯了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的高度統(tǒng)一。深入探討新時(shí)代中國(guó)特色反腐敗理論的邏輯意蘊(yùn)，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十九屆六中全會(huì)指出，“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂(lè)，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。這就對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)，在黨建方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面進(jìn)行了艱辛的探索，走出了一條既具有鮮明馬克思主義政黨特色又適合中國(guó)國(guó)情的廉政建設(shè)道路。與此同時(shí)，形成了比較系統(tǒng)的獨(dú)具中國(guó)特色的反腐敗理論和思路，指引反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)邁上新征程。研究和探討建黨百年視域下反腐敗理論的形成與發(fā)展，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代中國(guó)特色反腐敗理論的淵源

中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論既是對(duì)馬克思主義廉政觀精髓的堅(jiān)持和創(chuàng)新，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的繼承和發(fā)展。

（一）馬克思主義廉政觀為中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗理論奠定了理論基礎(chǔ)

馬克思主義廉政觀是馬克思主義理論的重要組成部分。在馬克思主義著作中并無(wú)專(zhuān)門(mén)論述廉政方面的文章，也沒(méi)有明確提出“反腐敗”這個(gè)概念，其廉政觀點(diǎn)散見(jiàn)于馬克思主義經(jīng)典著作之中。在《資本論》《德意志意識(shí)形態(tài)》《路易·波拿巴的霧月十八日》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，蘊(yùn)含著豐富的廉政思想。

馬克思認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象并非與生俱來(lái)，而是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，生產(chǎn)資料的私有制是腐敗的根源。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思指出，“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床”。這就揭示出生產(chǎn)資料的私有制及國(guó)家官僚制度與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生關(guān)系密切，也就是說(shuō)，在一定社會(huì)發(fā)展階段和一定歷史時(shí)期，腐敗的產(chǎn)生和存在具有一定的必然性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，大量剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)為公共權(quán)力私有化提供了可能，使得某些掌握公權(quán)力者的私人占有欲得到膨脹，基于私有制配套的國(guó)家官僚制度為滋生腐敗現(xiàn)象提供了權(quán)力尋租的空間。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。這就表明，共產(chǎn)黨作為新型政黨，其定位在建黨之初就是明確的，共產(chǎn)黨人是大公無(wú)私的，沒(méi)有任何私利，這一點(diǎn)不容置疑，也容不得絲毫馬虎。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中曾指出，“我們的國(guó)家是一個(gè)帶有官僚主義弊病的國(guó)家”，“官僚主義的膿瘡無(wú)疑是存在的，這是大家公認(rèn)的，必須同它作有效的斗爭(zhēng)”，“……我們的任務(wù)是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性”。因此，共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗，全心全意為人民服務(wù)，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

列寧認(rèn)為，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。這就指明了加強(qiáng)思想政治教育對(duì)于反腐敗建設(shè)的重要性。政治上的教養(yǎng)，即指思想政治素質(zhì)高、品德修養(yǎng)高。一個(gè)人思想境界高，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品格道德高尚，自律意識(shí)強(qiáng)，便能夠以完全發(fā)自?xún)?nèi)心的、內(nèi)化為信仰的精神力量為支撐，自覺(jué)做到在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。從這個(gè)角度去思考，旨在強(qiáng)調(diào)提升官員的思想政治素質(zhì)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)不想腐的思想基礎(chǔ)，筑牢不想腐的思想堤壩，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)性。

由此可見(jiàn)，馬克思主義廉政觀主要體現(xiàn)在馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及政黨建設(shè)等諸多問(wèn)題的論述中。在這些無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的學(xué)說(shuō)中，馬克思主義經(jīng)典作家從腐敗賴(lài)以生存的社會(huì)關(guān)系和國(guó)家政權(quán)入手，對(duì)腐敗產(chǎn)生的根源進(jìn)行了深入剖析，揭示了腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于私有制，強(qiáng)調(diào)了人的自由而全面的發(fā)展是廉政的價(jià)值取向，主張建立新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下實(shí)施廉政的必要性及具體措施，并把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義作為廉政的最終目標(biāo)。馬克思主義廉政觀具有鮮明的科學(xué)性、批判性和實(shí)踐性，給當(dāng)前我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)以深刻的啟迪，為中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗理論的形成奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

（二）百年來(lái)廉政建設(shè)的探索為反腐敗理論的形成提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

回望歷史，黨自誕生之日起，就高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)在其中居于重要地位。百年來(lái)，探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉道路，同時(shí)也形成了具有中國(guó)特色的反腐敗理論體系。

黨成立之初，就已經(jīng)對(duì)腐敗的危害性有所認(rèn)識(shí)，開(kāi)啟了從嚴(yán)治黨的積極探索。在新民主主義革命時(shí)期，提倡經(jīng)常對(duì)黨員和干部進(jìn)行拒腐防變教育，抵制糖衣炮彈的攻擊，嚴(yán)明“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”等等。1926年出臺(tái)《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》文件，1927年選舉產(chǎn)生了第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)即中共中央監(jiān)察委員會(huì)，1942年至1945年開(kāi)展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1949年毛澤東在西柏坡提出“兩個(gè)務(wù)必”。這一時(shí)期，“我們黨開(kāi)展了一系列行之有效的實(shí)踐探索，包括建設(shè)廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強(qiáng)廉政教育等，為新中國(guó)成立后的從嚴(yán)治黨積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨依據(jù)新的實(shí)際狀況持續(xù)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)踐和理論探索。開(kāi)展反貪污腐化運(yùn)動(dòng)和廉政教育，制定《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》《關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問(wèn)題的若干規(guī)定》等法規(guī)制度；1949年11月成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，1954年9月成立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部；1956年黨的八大指出從思想和組織上進(jìn)行反對(duì)腐化墮落現(xiàn)象的斗爭(zhēng)；開(kāi)展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，32.8萬(wàn)人被清除出黨或被勸告退黨。這一時(shí)期，反腐敗斗爭(zhēng)無(wú)論是在實(shí)踐中還是理論上，都有了新進(jìn)展。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨從新的實(shí)踐和時(shí)代特征出發(fā)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了不懈探索與思考。提出黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的問(wèn)題；堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗；將中國(guó)的反腐敗建設(shè)制度化，開(kāi)啟了由運(yùn)動(dòng)反腐轉(zhuǎn)向制度反腐之路；恢復(fù)設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部；強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”；提出“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”；將“堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”等內(nèi)容寫(xiě)入黨章；將制度建設(shè)和對(duì)腐敗的預(yù)防作為重點(diǎn)，提出了注重預(yù)防、懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。這些重要觀點(diǎn)理念，為指導(dǎo)當(dāng)時(shí)執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央秉持高壓反腐理念，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，高壓反腐不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效，把治理腐敗提升到更高水平，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握上升到一個(gè)新的高度，反腐敗理論更加成熟完善。這一時(shí)期，反腐敗理論的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，反腐敗與改革協(xié)同推進(jìn)，制度建設(shè)是主線，以法治的思維方式反腐敗。

可見(jiàn)，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期，對(duì)這一關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的問(wèn)題進(jìn)行了不懈的探索，為反腐倡廉工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨用鮮活豐富的中國(guó)實(shí)踐推動(dòng)廉政建設(shè)發(fā)展、不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義廉政建設(shè)發(fā)展的新境界。

（三）中華優(yōu)秀廉政文化為反腐敗理論注入了文化因子

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的廉政思想內(nèi)容。其中，懲貪飭吏、整頓朝綱、修身養(yǎng)性、為官尚德等思想觀點(diǎn)，均為中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)反腐倡廉建設(shè)提供了可供借鑒的因素。

在懲治貪官方面，一些封建帝王出于維護(hù)封建統(tǒng)治的目的，手段非常嚴(yán)厲。比如：夏朝貪以敗官為墨，即貪得無(wú)厭、敗壞官紀(jì)，受墨刑；漢朝官吏若貪贓枉法，免官、禁錮（禁子孫做官）、徒刑直至棄市（死刑）；唐朝若收受賄賂一尺絹，就得挨杖責(zé)一百下；宋朝貪贓官吏連坐制，累及上司和子孫；明朝“重繩贓吏”，采取經(jīng)濟(jì)制裁、罷免官職、肉刑、斬刑、絞刑等，形成極大震懾。

在權(quán)力運(yùn)行方面，許多朝代都有懲治貪官的法律和規(guī)定，分工明確，形成了一定的權(quán)力制約機(jī)制。比如：堯舜時(shí)期具有監(jiān)察功能的議事制度，西周制定《呂刑》，西漢文帝制定《懲貪律》，自秦漢到魏晉以后形成監(jiān)察權(quán)力的縱向負(fù)責(zé)制，隋唐的三省六部制分權(quán)制衡等等，均是古代在制度方面對(duì)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的典范。

在為官尚德方面，以儒家思想為核心的中國(guó)傳統(tǒng)文化特別強(qiáng)調(diào)修身養(yǎng)德、以民為本和賢人政治。比如，孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”（《論語(yǔ)·顏淵》），“為政以德，譬如星辰，居其所而眾星共之”（《論語(yǔ)·顏淵》），“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”（《論語(yǔ)·子路》）。管子說(shuō)：“禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)乃滅亡?！泵献犹岢觯骸靶腥收?、正君心、修德性”?！抖Y記·大學(xué)》明確提出：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”此后的賢明君主亦始終秉承“為官尚德”的理念，在中國(guó)歷史上留下了千古好評(píng)。

在以人為本方面，以儒家的民本思想為代表。民本思想中蘊(yùn)含著我國(guó)古代傳統(tǒng)廉政思想的精華，體現(xiàn)了樸素的重民價(jià)值取向，盡管有其階級(jí)和歷史的局限性，但是對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，在一定程度上起到了緩和階級(jí)矛盾、減輕人民負(fù)擔(dān)的作用。比如：孟子提出，“民惟邦本，本固邦寧”（《古文尚書(shū)·五子之歌》）；荀子提出，“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”；王夫之提出，“知天之道在人心”，這些觀點(diǎn)在今天仍具有積極的意義。

在國(guó)家治理方式方面，提出賢人政治的主張。賢人政治，即依靠執(zhí)政者個(gè)人的賢明治理國(guó)家的治國(guó)方式和理論主張?？鬃釉岢?，“為政在人，其人在，則其政舉，其人亡，則其政息”（《中庸》），并提出“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”（《論語(yǔ)·顏淵篇》）。孟子提出，“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國(guó)定矣”（《孟子·離婁上》）。墨家主張，“尚賢者，政之本也”（《墨子·尚賢上》）。法家認(rèn)為，“圣人精德立中以生正，明正以治國(guó)”（《管子·法法》）。儒家提出，“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”選賢標(biāo)準(zhǔn)（《論語(yǔ)·述而》）。

古代中國(guó)在懲治貪腐、廉潔用權(quán)方面的探索和嘗試，是我們的寶貴資源，給我們今天的廉政建設(shè)以有益啟示。細(xì)細(xì)品讀中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗理論的具體內(nèi)涵，其中不乏此類(lèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子。所以我們說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論是對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化精髓的傳承和弘揚(yáng)。

二、新時(shí)代中國(guó)特色反腐敗理論的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征、價(jià)值追求、治理方略、基本保障、實(shí)施步驟等方面，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的體系。

（一）本質(zhì)特征：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“黨的百年奮斗鍛造了走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)最大的國(guó)情。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！狈锤瘮《窢?zhēng)最本質(zhì)的特征也是黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說(shuō)，反腐敗工作亦必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色反腐敗理論的鮮明特色?？v觀百年歷史，每個(gè)歷史階段的反腐敗斗爭(zhēng)，都始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有絲毫動(dòng)搖。從新民主主義革命時(shí)期的建黨防腐、整風(fēng)反腐，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的運(yùn)動(dòng)反腐、重典懲腐，到改革開(kāi)放新時(shí)期的對(duì)策反腐、制度反腐，再到黨的十八大以來(lái)的新時(shí)代的反腐敗工作法治化、規(guī)范化，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿其中。正是因?yàn)橛悬h的領(lǐng)導(dǎo)，我們才走出了一條中國(guó)特色的反腐敗之路。也正是因?yàn)閳?jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，才使得我們黨成為具有全球重大影響力的世界第一大執(zhí)政黨。

（二）價(jià)值追求：堅(jiān)守人民立場(chǎng)

堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對(duì)每一位黨員干部的基本要求。反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值追求，正是以此為導(dǎo)向，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。我們深知，民心是最大的政治。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。毛澤東曾指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！眻?jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。我們黨自成立以來(lái)，始終站在人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，最大限度地維護(hù)人民的根本利益。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和打擊。腐敗是社會(huì)的毒瘤，腐敗現(xiàn)象是人民群眾最痛恨的現(xiàn)象。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)?！拔覀凕h作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性，永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！币粤闳萑虘B(tài)度懲治腐敗，就是以良好的作風(fēng)贏得民心。所以說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)正是從人民的立場(chǎng)出發(fā)，通過(guò)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)最廣大人民的根本利益，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，堅(jiān)守初心使命，一心一意為人民謀幸福。這是反腐敗斗爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是跳出治亂興衰歷史周期率的成功密碼，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)和以人民為中心的執(zhí)政理念。

（三）治理方略：標(biāo)本兼治

標(biāo)本兼治是我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的一貫要求。治標(biāo)和治本關(guān)系密切，二者不能割裂。沒(méi)有離開(kāi)“標(biāo)”的“本”，也沒(méi)有離開(kāi)“本”的“標(biāo)”，治標(biāo)是為了治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效，也就是說(shuō)，治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互相促進(jìn)。只有持之以恒堅(jiān)持標(biāo)本兼治，才能持續(xù)釋放反腐敗治理效能。黨的十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)反腐敗要深化標(biāo)本兼治，治標(biāo)與治本同向發(fā)力、一體貫通，并將其作為反腐敗工作的方略。一方面，從治標(biāo)入手，狠糾“四風(fēng)”不松懈，堅(jiān)定不移“打虎拍蠅獵狐破傘”，高壓反腐力度不減、尺度不松，營(yíng)造起高壓反腐的強(qiáng)大社會(huì)氛圍，為治本贏得了時(shí)間；另一方面，注重從源頭上預(yù)防腐敗，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理想信念教育，筑牢思想道德防線，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。在這一進(jìn)程中，既注重治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂，也注重治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?；仡欉@段歷程可以看到，從“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主”，到以一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)持續(xù)彰顯，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)形成常態(tài)取得常效。

（四）基本保障：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，是新時(shí)代反腐敗理論的鮮明特色。百年來(lái)，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索過(guò)程中，黨內(nèi)法規(guī)制度在守正創(chuàng)新中確立、發(fā)展，并不斷完善。黨的十八大以來(lái)，修訂和印發(fā)了一系列管黨治黨的法規(guī)制度，全方位扎緊制度的籠子，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障?！敖刂?021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部?！毙聲r(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得以全方位推進(jìn)，逐漸建立起健全的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有效銜接。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，初步實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的制度化、規(guī)范化與程序化，有效解決了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度保障問(wèn)題，為新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起到了保駕護(hù)航的作用。與此同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，注重制度落實(shí)的有效性和實(shí)效性，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，使得依規(guī)治黨的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)效性凸顯。

（五）實(shí)施步驟：以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗行為

黨的十八大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗行為，對(duì)腐敗蔓延勢(shì)頭形成了持續(xù)有效的震懾和遏制。對(duì)其進(jìn)行歸納梳理，主要包括五個(gè)方面：一是始終保持高壓態(tài)勢(shì)不松勁?！按蚧ⅰ保瑘?jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題；“拍蠅”，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問(wèn)題；“破傘”，堅(jiān)決清除黑惡勢(shì)力組織的“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”；“獵狐”，加大對(duì)潛逃境外腐敗分子的追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。二是鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。先后提出落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好的政治生態(tài)等等，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。三是鍛造過(guò)硬的干部隊(duì)伍。繼“打鐵還需自身硬”之后，黨的十九大報(bào)告提出了“打鐵必須自身硬”。堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)起好干部標(biāo)準(zhǔn)，端正選人用人導(dǎo)向，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部；堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管理“一把手”。四是不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。始終把紀(jì)律挺在前面，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，要求黨員干部把紀(jì)律挺在法律前面，用紀(jì)律管黨治黨。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。五是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮巡視巡察利劍利器作用，深化政治巡視，始終保持黨內(nèi)監(jiān)督利劍高懸。積極推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。實(shí)現(xiàn)反腐執(zhí)紀(jì)與反腐執(zhí)法的有機(jī)銜接，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的全覆蓋。種種舉措的推進(jìn)和實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗行為的決心和意志。

三、新時(shí)代中國(guó)特色反腐敗理論的時(shí)代特征

新時(shí)代反腐敗理論，為中國(guó)特色反腐敗理論體系注入了新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。這一理念不僅理論根基深厚，實(shí)踐支撐豐富，而且具有鮮明的時(shí)代特征，凸顯了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的高度統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，彰顯鮮明的政治性

旗幟鮮明講政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗理論的顯著特征。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性。他曾深刻指出：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！?019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求，并對(duì)如何實(shí)施具體的目標(biāo)任務(wù)作出了決策部署。2020年12月底，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局民主生活會(huì)上提出，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。隨后在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上予以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。2021年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，再提“政治三力”?？梢?jiàn)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程中，政治引領(lǐng)始終貫穿其中，懲治腐敗各項(xiàng)措施具有預(yù)見(jiàn)性和導(dǎo)向性，進(jìn)一步引領(lǐng)全黨把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力。從整個(gè)思路來(lái)看，這些理念凸顯了反腐敗斗爭(zhēng)的政治性特征，成為我黨反腐敗理論的重要組成部分。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出縝密的系統(tǒng)性

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，反腐敗亦如此。腐敗治理不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，需要各個(gè)領(lǐng)域、各類(lèi)要素參與其中，系統(tǒng)謀劃、同向發(fā)力，才能取得整體效果和治理合力。中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論涵蓋管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了系統(tǒng)施治、協(xié)同治理的要求。百年來(lái)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視黨的建設(shè)，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)放到更加突出的位置，當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓。從堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，到堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守人民立場(chǎng)；從科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，制定切實(shí)可行的反腐敗頂層設(shè)計(jì)方案，到精心謀劃反腐敗布局，周密設(shè)計(jì)反腐敗舉措；從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行；從側(cè)重治標(biāo)，到深化標(biāo)本兼治，增強(qiáng)綜合效應(yīng)；從以零容忍態(tài)度懲治腐敗，到保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，黨中央懲治腐敗的決心堅(jiān)定不移；從不敢腐不能腐不想腐獨(dú)立思考和推進(jìn)，到構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，反腐目標(biāo)明確，思路不斷清晰，反腐治理方略不斷成熟，反腐舉措堅(jiān)定有力，腐敗治理效能不斷增強(qiáng)。這些新觀點(diǎn)新理念，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，深刻闡明了反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)特征、價(jià)值追求、治理方略、基本任務(wù)等，系統(tǒng)回答了新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為什么、是什么、怎么辦等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了系統(tǒng)的、科學(xué)的反腐敗斗爭(zhēng)理論體系。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，帶有鮮活的現(xiàn)實(shí)性

反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，也沒(méi)有固定的套路或模式，只能依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而異，不斷探索創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的，是在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上形成的。不管是理念的提出還是內(nèi)涵的演繹，都是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展作出的科學(xué)決策。既反映了我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，又反映了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征的精準(zhǔn)把握。百年來(lái)，在長(zhǎng)期的反腐敗實(shí)踐中，我們積累了許多歷史經(jīng)驗(yàn)。黨中央立足反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，立足新時(shí)代世情國(guó)情黨情的深刻變化，始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，一以貫之堅(jiān)持自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，使得反腐敗斗爭(zhēng)理論在實(shí)踐發(fā)展中不斷成熟、不斷完善。我國(guó)的反腐敗理念和實(shí)踐，充分彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的立場(chǎng)、決心和信心。其間，不僅突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，而且始終告誡全黨反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行判斷的過(guò)程中，與時(shí)俱進(jìn)，精準(zhǔn)研判。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固”，認(rèn)識(shí)逐步深化，內(nèi)涵不斷演進(jìn)。這一演進(jìn)，不僅成為反腐敗斗爭(zhēng)在動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)入新階段的標(biāo)識(shí)，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了從膠著狀態(tài)到壓倒性勝利的飛躍，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成的非凡戰(zhàn)略，而且緊跟時(shí)代實(shí)踐發(fā)展步伐，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的根本屬性，彰顯出我黨反腐敗理論所具有的鮮活的現(xiàn)實(shí)性。

（四）堅(jiān)持文化自信，凸顯特定的民族性

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)文化自信。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論深深植根于中華民族的具體環(huán)境之中，又在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。無(wú)論是其內(nèi)涵觀點(diǎn)，還是語(yǔ)言表達(dá)，都蘊(yùn)含著濃濃的民族風(fēng)味，呈現(xiàn)出鮮明的民族特色，展現(xiàn)了中華民族文化的特有魅力?！凹t紅臉出出汗”“帶電的高壓線”“踏石留印、抓鐵有痕”“打鐵還需自身硬”“咬耳扯袖”等等表述，句句說(shuō)到了人們心坎上，深受人民群眾歡迎，使得反腐敗理論既內(nèi)涵深刻、剛勁有力，又生動(dòng)形象、通俗易懂。尤其是高度重視廉潔文化建設(shè)，汲取崇德尚廉、廉為政本等傳統(tǒng)廉潔文化精華，以積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)，使得文化自信和歷史自信不斷增強(qiáng)。因此，我們說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗理論是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)，具有鮮明的民族風(fēng)格。在一定程度上彰顯了我們黨對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度自信，為拓展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新局面起到了積極的助推作用。在提升黨的執(zhí)政能力的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的文化自信。

（五）堅(jiān)持全球視野，具有廣泛的國(guó)際性

與腐敗作斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期性、歷史性、世界性難題。中國(guó)特色的反腐敗之路，在國(guó)際上產(chǎn)生了巨大的影響。一方面，中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)所取得的成績(jī)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。百年來(lái)，黨中央始終高度重視反腐敗工作，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央把正風(fēng)肅紀(jì)反腐納入全面從嚴(yán)治黨全局，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，促進(jìn)黨的純潔性和戰(zhàn)斗力不斷提高，黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上新的趕考之路，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們黨探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，以反腐敗治理的顯著成效回答了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等重大問(wèn)題。另一方面，中國(guó)反腐敗國(guó)際合作理念和主張得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延更加劇了世界形勢(shì)的復(fù)雜多變。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)欣欣向榮，中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)為具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。中國(guó)的發(fā)展為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，中國(guó)為世界抗疫作出的重大貢獻(xiàn)，讓世界看到了一個(gè)大國(guó)的勇毅擔(dān)當(dāng)和一個(gè)大黨的深厚情懷，讓世界再次對(duì)中國(guó)刮目相看，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力嘆為觀止。由此，中國(guó)特色的反腐之路吸引了更多的關(guān)注和支持。中國(guó)的反腐敗成就和經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)家提供了有益的借鑒，中國(guó)特色反腐之路為全球反腐敗治理提供了新的視角和范式。如今，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)反腐敗的一面旗幟，對(duì)全球反腐敗治理進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)特色的反腐敗理論，無(wú)論是對(duì)繼續(xù)發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義來(lái)說(shuō)，還是對(duì)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體而言，都具有廣泛的國(guó)際性。