李勝利 黃 偉 蘇 鶴 宋元冬
(1 河南農(nóng)業(yè)大學園藝學院,河南鄭州 450002;2 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟作物處,河南鄭州 450002;3 河南省經(jīng)濟作物推廣站,河南鄭州 450002)
近年來設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的資源性約束因素逐漸增強,河南作為糧食和蔬菜生產(chǎn)大省,應(yīng)穩(wěn)定布局、挖掘潛能,按照綠色發(fā)展理念,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和管理的機械化、智能化、數(shù)字化水平,加強技術(shù)的創(chuàng)新集成與推廣,創(chuàng)新園區(qū)高效經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
利用日光溫室、塑料大棚等保護地設(shè)施進行蔬菜生產(chǎn),有效解決了北方地區(qū)蔬菜周年供應(yīng)不均衡問題,順應(yīng)了人們?nèi)找嬖鲩L的高品質(zhì)生活需求,促進了農(nóng)民增收和資源高效利用,同時發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為帶農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)的重要途徑。繼“非農(nóng)化”“非糧化”“大棚房”專項整治后,2022 年中央一號文件進一步強化對土地用途的管控,要求永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn);同時指出,要保障“菜籃子”產(chǎn)品供給,大力推進北方設(shè)施蔬菜、南菜北運基地建設(shè),提高蔬菜應(yīng)急保供能力。河南作為糧食生產(chǎn)大省,如何在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)的前提下發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入是從上到下關(guān)注的問題。為此,在河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟作物處的組織下,有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和專家對河南省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)進行了深入調(diào)研分析,并在此基礎(chǔ)上提出了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。
據(jù)統(tǒng)計,河南省2021 年設(shè)施蔬菜播種面積近26.38 萬hm(395.7 萬畝),占河南省蔬菜總播種面積的14.91%,設(shè)施蔬菜平均每667 m產(chǎn)量4.35 t,比2017 年的4.07 t 提高6.93%?;拘纬闪嗽ツ系貐^(qū)塑料大棚為主的早春和晚秋菜基地,豫北地區(qū)日光溫室為主的冬春菜基地,豫東、豫中地區(qū)溫室、大棚并重的冬春和早秋菜基地。建成了一批特色設(shè)施蔬菜基地,如內(nèi)黃設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地、扶溝巨型大棚黃瓜生產(chǎn)基地、新野拱棚甘藍生產(chǎn)基地、汝南溫室番茄生產(chǎn)基地等。
在設(shè)施建造方面,培育出了河南農(nóng)園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、河南創(chuàng)美農(nóng)實業(yè)有限公司等一批溫室、大棚建造龍頭企業(yè)。在規(guī)模化種植方面,涌現(xiàn)出了河南懂菜農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南滿義農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南省李芳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、平頂山市鴻旭農(nóng)業(yè)有限公司等一大批設(shè)施蔬菜生產(chǎn)企業(yè)。每個省轄市都建有1~2 個大型蔬菜批發(fā)交易市場,部分重點縣也建設(shè)了具有一定規(guī)模的產(chǎn)地批發(fā)市場。其中,位于中牟縣的河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城,年交易蔬菜660 萬t,交易額240 億元,成為河南省乃至全國蔬菜價格風向標。
大跨度外保溫塑料大棚、柔性墻體日光溫室、組裝式新型材料日光溫室、現(xiàn)代大型連棟溫室等設(shè)施逐步推廣應(yīng)用。其中大跨度外保溫塑料大棚近年來發(fā)展較快,跨度16~20 m,脊高6 m 左右,外覆蓋保溫被,棚內(nèi)可進行多層覆蓋,空間大,具有便于機械化作業(yè)、農(nóng)事操作環(huán)境舒適等優(yōu)點,比溫室土地使用率高,比一般塑料大棚生產(chǎn)周期長。
工廠化育苗、水肥一體化、智能化環(huán)境調(diào)控、病蟲害綠色防控、熊蜂授粉、輕簡化栽培等新技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。2020 年全省蔬菜集約化育苗40.91 億株,其中茄果類蔬菜育苗17.59 億株,占比42.99%;嫁接育苗4.88 億株,占比11.93%。
近年來,河南省大力推廣應(yīng)用生態(tài)栽培技術(shù)、示范綠色配套技術(shù)模式,全省蔬菜產(chǎn)品在總量持續(xù)增長的同時,品質(zhì)和質(zhì)量安全穩(wěn)步提高并保持在較高水平。據(jù)統(tǒng)計,全省產(chǎn)地蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率均保持在98%以上。
蔬菜產(chǎn)業(yè)對河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收貢獻的支柱作用日益突出,在一些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),種植蔬菜的收入甚至占到當?shù)剞r(nóng)民收入的80%以上。據(jù)統(tǒng)計,2020 年全省蔬菜產(chǎn)值達1 900 億元左右,比2015 年的1 408 億元增長34.94%。據(jù)調(diào)度分析,大棚蔬菜平均每667 m產(chǎn)值3.1 萬元,每667 m效益1.5 萬元;溫室蔬菜平均每667 m產(chǎn)值4.7 萬元,每667 m效益2.6 萬元。在當前產(chǎn)業(yè)扶貧中,設(shè)施蔬菜扮演著重要角色。
目前河南省多數(shù)地區(qū)耕地90%以上都是永久基本農(nóng)田,基本上沒有一般耕地,少數(shù)縣甚至全部為永久基本農(nóng)田。由于設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)看護房及其他田間預(yù)冷等配套設(shè)施都要按照“進出平衡”要求,從其他耕地中調(diào)整落實。自然資源部門苦于無地可調(diào),已基本對新建設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再審批,甚至部分前期已建成的設(shè)施蔬菜園區(qū)也沒有入庫備案、上圖斑。另外,還有部分占用高標準農(nóng)田的設(shè)施蔬菜園區(qū)按照新政也面臨被拆風險,用地保障已成為設(shè)施蔬菜發(fā)展的瓶頸。
一是在產(chǎn)區(qū)布局上,依據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源稟賦來發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的理念還沒有真正完全落實;二是在設(shè)施建設(shè)上,很多都是模仿、照搬其他地方設(shè)施的建造圖紙,沒有根據(jù)當?shù)貧夂驐l件進行優(yōu)化設(shè)計,造成很多設(shè)施透光、保溫性能達不到要求,增加了環(huán)境調(diào)控的能源消耗;三是在生產(chǎn)技術(shù)上,缺乏以綠色生產(chǎn)為核心的技術(shù)集成,大水大肥、過于依賴化學防控的情況在一些地區(qū)還較為普遍。
隨著人民群眾消費需求不斷升級,由過去的關(guān)注“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注“好不好”,蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,而河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)由總量擴張到質(zhì)量提升還沒有得到徹底的轉(zhuǎn)變,多層次、多元化、優(yōu)質(zhì)化的蔬菜產(chǎn)品供給尚不能滿足需求。主要表現(xiàn):一是設(shè)施蔬菜面積占比太小,不到蔬菜總播種面積的15%,冬春季優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)能不足;二是傳統(tǒng)的大白菜、蘿卜等大宗蔬菜產(chǎn)能過剩,而精細、特色蔬菜供給不足;三是田間預(yù)冷設(shè)施少、冷鏈貯運設(shè)備缺乏的問題比較突出,難以滿足蔬菜采后保鮮貯運的需求。
一些設(shè)施蔬菜園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,或規(guī)劃設(shè)計不科學,功能布局不合理,水電路渠不配套;設(shè)施類型和結(jié)構(gòu)五花八門,盲目照抄、照搬其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型,沒有立足當?shù)丨h(huán)境條件設(shè)計建造,使用效果較差;產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的盲目性和隨意性,茬口安排、主導品種和栽培技術(shù)等缺乏區(qū)域特色,比較優(yōu)勢不明顯。
早期發(fā)展的設(shè)施蔬菜基地,建造標準低、設(shè)施設(shè)備不配套,設(shè)施總體環(huán)境調(diào)控能力差,生產(chǎn)管理仍主要依靠人工作業(yè),勞動強度大、效率低,生產(chǎn)性能、抗災(zāi)水平普遍較差。
人工成本、農(nóng)資成本不斷增加,特別是冬季育苗和生產(chǎn)加溫費用居高不下。如冬季加溫所用天然氣價格是工業(yè)用的價格,平均到每株幼苗的加溫成本達到0.05~0.10 元,而且幼苗運輸無法享受綠色通道,增加了運輸成本。
老舊設(shè)施蔬菜基地的設(shè)施改造提升缺乏資金支持,大多大宗蔬菜產(chǎn)品缺乏農(nóng)業(yè)保險;設(shè)施蔬菜種植綜合機械化率較低,只有20%左右,缺乏設(shè)施蔬菜生產(chǎn)可用的栽植、采收和管理機械,有的機械不在農(nóng)機補貼目錄,有些縣農(nóng)機補貼資金缺口大。
很多蔬菜主產(chǎn)區(qū)往往是“中間強、兩端弱”,生產(chǎn)環(huán)節(jié)有優(yōu)勢,但產(chǎn)前和產(chǎn)后及配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱。缺乏一批適度規(guī)?;?、專業(yè)化的生產(chǎn)主體,“龍頭企業(yè)(市場)+生產(chǎn)主體(基地)”模式下的經(jīng)營主體和生產(chǎn)主體的真正利益聯(lián)合體仍需加強培育。
《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》自2022 年1 月1 日起實施,其中規(guī)定對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認定應(yīng)依據(jù)上圖入庫信息,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫的,管理中不予認可。
首先,已建設(shè)的蔬菜生產(chǎn)設(shè)施基地應(yīng)盡快上圖入庫,正在規(guī)劃建設(shè)的蔬菜設(shè)施基地要符合土地政策,做好手續(xù)審批,建設(shè)完成后及時上圖入庫;第二,設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有布局,因為每季度都要進行圖斑比對,布局調(diào)整過大會造成新選擇區(qū)域無法建設(shè),設(shè)施面積減少;第三,在穩(wěn)定布局的基礎(chǔ)上,重點提升改造現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)宜機化設(shè)施,提高機械化水平,提高產(chǎn)能,提質(zhì)增效,同時加強閑置、荒廢設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地的改造和利用。
3.2.1 建立完善的勞務(wù)市場 設(shè)施蔬菜用工面臨著越來越難找、越來越貴,尤其缺乏熟練、專業(yè)化的技術(shù)工,如嫁接工人、授粉工人等問題。需要在蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立勞務(wù)市場,并培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)工。
3.2.2 建立便捷的產(chǎn)品交易市場 很多蔬菜大縣在縣城周邊建設(shè)有規(guī)范的大型產(chǎn)品交易市場,但菜農(nóng)的入場交易意愿不高,市場沒有充分發(fā)揮作用。主要原因是很多蔬菜生產(chǎn)基地離交易市場太遠,交易成本較高。應(yīng)完善在蔬菜集中產(chǎn)地的田間地頭交易市場,在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)地建設(shè)保鮮庫和冷庫,方便蔬菜產(chǎn)品出售(趙建 等,2021)。
3.2.3 加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地不僅園區(qū)內(nèi)要完善排灌設(shè)施,還要有疏通園區(qū)內(nèi)外的排灌系統(tǒng),建設(shè)能從內(nèi)向外排水的溝渠。
3.2.4 切實加大優(yōu)質(zhì)新品種的推廣力度 一個新品種從試種到推廣往往需要幾年時間,前期需要投入很多,主要原因是農(nóng)戶固守原有的種植習慣,不敢嘗試新品種,更重要的是前期種植面積太小,形不成規(guī)模時收購商不來收菜,效益得不到保障。應(yīng)加大對育種單位、農(nóng)技推廣部門和新型經(jīng)營主體新品種推廣的支持力度。
3.2.5 加強產(chǎn)品分級理念、精品意識 河南省很多蔬菜產(chǎn)區(qū)缺乏產(chǎn)品分級意識,大多以銷售通貨為主,制約了效益的提升。應(yīng)從品種、栽培環(huán)節(jié)、產(chǎn)品分級、質(zhì)量標準等方面入手,向精品蔬菜方向發(fā)展。
3.2.6 擦亮叫響區(qū)域公共品牌 河南省很多蔬菜產(chǎn)區(qū)沒有區(qū)域公共品牌,有的在銷售中雖注意利用區(qū)域公共品牌,但往往是利用其他地方的品牌,如新野大蔥貼的是西安長毛的品牌,相當于其他品牌的原料生產(chǎn)基地,影響了效益提升。
一個發(fā)展較為成熟的蔬菜主產(chǎn)區(qū),往往需要經(jīng)過十多年,甚至更長的時間,才能形成較為完善、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制,以及較為完善的配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),這需要各種生產(chǎn)要素聚集在一起,如自然資源(氣候、土地)、技術(shù)、生產(chǎn)管理人員、配套農(nóng)資市場、經(jīng)紀人隊伍和銷售市場等。
非集中優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)、單獨一個或者幾個園區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),主要面臨以下幾個問題:一是缺乏專業(yè)人才,既缺乏專業(yè)技術(shù)人才,又缺乏熟練的操作工人。二是缺乏關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)中需要的各種農(nóng)資、生產(chǎn)設(shè)施的各種配件和設(shè)備,關(guān)鍵急需的時候在當?shù)刭徺I不到,還存在購買費時長、價格貴的問題。三是缺乏成熟的銷售市場,由于缺乏市場渠道、經(jīng)紀人隊伍和運輸車輛等,造成產(chǎn)品銷售成本增加,有時甚至銷售不出去。
3.4.1 提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的機械化水平 目前河南省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的機械化率還較低,整體在30%左右,耕整地環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化;灌溉、施肥、植保、環(huán)境調(diào)控部分環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化,而在栽植、收獲、棚內(nèi)運輸?shù)确矫鏅C械化率還較低。下一步需要從以下幾個方面來提升機械化水平:一是在優(yōu)勢設(shè)施蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)域,通過基地升級改造,建設(shè)布局合理、宜機化的生產(chǎn)設(shè)施;二是技術(shù)裝備升級改造,推廣適宜溫室、大棚應(yīng)用的智能化物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化、田園管理機等技術(shù)裝備,提升機械化、自動化水平,提高勞動生產(chǎn)率,降低勞動強度;三是加快小型耕作機械的研發(fā)和推廣力度,并將其納入農(nóng)機補貼目錄范圍(李占臺 等,2019)。
3.4.2 提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和管理的智能化水平 一是推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合,推進環(huán)境調(diào)控、機械化植保、電動運輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺等與溫室結(jié)構(gòu)集成配套,促進信息化、數(shù)字化與蔬菜種植業(yè)的全面深度融合,建成一批設(shè)施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用基地(李治國等,2021);二是推廣病蟲害和植物營養(yǎng)遠程診斷、農(nóng)事作業(yè)遠程控制和災(zāi)變預(yù)警等智能管理技術(shù);三是對于蔬菜植物工廠,重點推廣設(shè)施種植裝備專用傳感器、自動作業(yè)、精準作業(yè)和智能運維管理等關(guān)鍵技術(shù)裝備,率先示范生產(chǎn)中的機械化與智能化。
3.4.3 建立健全數(shù)字化管理體系 一是利用信息化手段,建立蔬菜主產(chǎn)區(qū)主要蔬菜品種規(guī)模、產(chǎn)量和銷售的大數(shù)據(jù)平臺;二是利用大數(shù)據(jù),實現(xiàn)生產(chǎn)、市場信息的預(yù)測預(yù)報;三是利用大數(shù)據(jù),實現(xiàn)災(zāi)害性天氣的預(yù)警和病蟲害的預(yù)測預(yù)報;四是利用信息化技術(shù),建設(shè)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系;五是建設(shè)一批數(shù)字化蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.5.1 在單項技術(shù)上加強創(chuàng)新 單項技術(shù)創(chuàng)新主要包括優(yōu)質(zhì)抗病宜機化蔬菜新品種、工廠化育苗技術(shù)、新型棚室結(jié)構(gòu)和建造技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、綠色防控技術(shù)、機械化生產(chǎn)技術(shù)、土壤改良技術(shù)、瓜-菜-糧間作和輪作技術(shù)、豬-沼-菜生態(tài)模式栽培技術(shù)、無土栽培技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)、蔬菜保鮮和貯運技術(shù)等。
3.5.2 加強設(shè)施蔬菜生產(chǎn)全程標準化技術(shù)集成與推廣 圍繞蔬菜生產(chǎn)作業(yè)的主要環(huán)節(jié),規(guī)范作業(yè)操作標準,加快主要蔬菜種類相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)程的制訂實施。集成一批農(nóng)民看得懂、用得上、見效快的全程標準化生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)程。通過主推技術(shù)發(fā)布、推廣項目實施、示范基地建設(shè)、技術(shù)標準實施等手段,促進集成技術(shù)的推廣,提高蔬菜標準化生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平,加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.6.1 男工換女工,優(yōu)化勞動力資源配置 在南陽市社旗縣滿義設(shè)施蔬菜基地,有幾個承包種植戶是婦女,每位都承包了0.3~0.5 hm(5~8 畝)的溫室大棚。她們讓自己的丈夫外出打工,而在農(nóng)忙時雇女工。男工外出打工,收入穩(wěn)定,婦女承包溫室大棚既兼顧了家庭,又發(fā)揮了婦女工作細致的優(yōu)勢,有效優(yōu)化了勞動力資源配置,幾個承包戶每年的收入都在30 萬元以上,依靠溫室大棚蔬菜種植實現(xiàn)了脫貧致富。
3.6.2 用產(chǎn)品交租金,全程免費服務(wù),產(chǎn)銷不用愁 在駐馬店市汝南縣番茄產(chǎn)業(yè)園區(qū),種植戶在園區(qū)承包日光溫室,事先不用交租金,等到番茄上市后,全年給公司交3.25 kg·m的精品果作為租金。種植戶在種植過程中,所用的種苗、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資從公司記賬領(lǐng)取,等到產(chǎn)品收獲后,從銷售給公司的產(chǎn)品折價中扣除。此外,種植戶在種植過程中還享受免費的技術(shù)和銷售服務(wù)。
3.6.3 經(jīng)營生產(chǎn)統(tǒng)分結(jié)合,分區(qū)定額承包按比分成 安陽市內(nèi)黃縣一個蔬菜基地采用公司統(tǒng)一經(jīng)營,生產(chǎn)劃分成不同片區(qū),每個片區(qū)由片區(qū)長負責組織生產(chǎn)?;馗鶕?jù)每個區(qū)域的面積和種植蔬菜的種類,核算出生產(chǎn)成本,該費用由片區(qū)長支配,片區(qū)長利用這筆費用從園區(qū)領(lǐng)取生產(chǎn)資料和聘請臨時工,費用若有結(jié)余歸片區(qū)長所有,不足的部分由片區(qū)長補充。產(chǎn)品收獲銷售后扣除基本費用,收獲部分由基地和片區(qū)長按比例分成。
3.6.4 農(nóng)戶只負責包棚生產(chǎn),園區(qū)和農(nóng)戶五五分成 南陽市新野縣大河蔬菜種植合作社探索了另一種模式,即園區(qū)方負責提供生產(chǎn)的溫室大棚、所需農(nóng)資和技術(shù)服務(wù),承包戶負責生產(chǎn),園區(qū)方在種植過程中不收取任何費用,產(chǎn)品收獲后園區(qū)和承包戶按照5∶5 的比例分成。溫室大棚蔬菜生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),用工成本占到整個生產(chǎn)成本的50%左右,所以五五分成是有依據(jù)的。