竇小強 陳建江 /文

深入推進軍工數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須強化目標牽引，突出問題導向，特別是對影響轉(zhuǎn)型成敗的頂層設計、組織管理、業(yè)務流程、運營模式、持續(xù)發(fā)展五個重要環(huán)節(jié)的若干關鍵問題進行準確識別、預判和分析。

強化頂層設計

各集團積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體謀劃，但仍存在以下問題：一是思想認識不到位。對軍工數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性、全局性、緊迫性理解不深刻、不系統(tǒng)，對于數(shù)字化賦能國防科技工業(yè)主責主業(yè)、服務數(shù)字化裝備及數(shù)字戰(zhàn)場建設、支撐網(wǎng)絡信息體系作戰(zhàn)的新任務、新要求認識不足。二是目標景象不清晰。亟待對國防科技工業(yè)全行業(yè)和各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎設施、模型數(shù)據(jù)要素、科研生產(chǎn)模式等核心目標景象進行具象、準確描述。三是行動步調(diào)不一致。能力不均衡、協(xié)同不順暢，影響裝備數(shù)字化建設及國防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、協(xié)調(diào)性。

對策建議：一是制定國防工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綱領性文件，目前已發(fā)布裝備數(shù)字化建設總體架構(gòu)，側(cè)重于裝備采辦流程的改進和數(shù)字戰(zhàn)場的建設，國防科技工業(yè)需要制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導意見，側(cè)重于裝備研制生產(chǎn)全要素數(shù)字化，共同作為國防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綱領性文件。二是制定各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃。按照統(tǒng)一要求開展頂層設計，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游模型體系一致、平臺互聯(lián)互通問題，確?！耙粡埶{圖繪到底”。三是有序推進軍工數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。聚焦裝備數(shù)字化研制生產(chǎn)主戰(zhàn)場，按照試點先行、分期推進、全面覆蓋、持續(xù)完善的實施路徑進行強點、連線、建面。

變革組織管理

各集團圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊鑼密鼓地推進組織管理變革，但仍存在以下問題：一是尚無行業(yè)數(shù)字化專職管理部門。目前各級國防科技工業(yè)行業(yè)管理部門的數(shù)字化管理職能均存在多頭、分散和權責不清等現(xiàn)象，與加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織領導的要求不相適應。二是各單位數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)型作用發(fā)揮不充分。各級企業(yè)的數(shù)字化管理部門多數(shù)停留在信息化管理階段，處于業(yè)務從屬和服務支撐地位，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領帶動作用不足。三是沒有建立與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的組織架構(gòu)。多數(shù)企事業(yè)單位仍采取傳統(tǒng)科層制組織架構(gòu)，缺乏整體性、協(xié)同性，回應和反饋不足，難以及時滿足用戶需求。

對策建議：一是在行業(yè)管理層面設立專職數(shù)字化管理部門。職能整合，加強對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織領導，更好指導推動全行業(yè)開展數(shù)字化規(guī)劃和建設。二是各集團進一步加強和提升數(shù)字化部門職能和地位。各級數(shù)字化管理部門與發(fā)展戰(zhàn)略、流程優(yōu)化、能力建設等核心業(yè)務深度融合，發(fā)揮牽引和帶動作用。三是各單位推動與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應的組織調(diào)整與優(yōu)化。以數(shù)字化總體架構(gòu)為藍圖，識別組織流程、管理模式方面存在的堵點、斷點和痛點，通過扁平化、網(wǎng)狀化、平臺化組織方式，提高轉(zhuǎn)型效率和水平。

優(yōu)化業(yè)務流程

隨著轉(zhuǎn)型逐步深入，業(yè)務流程梳理和優(yōu)化面臨著一些難點問題：一是缺少戰(zhàn)略驅(qū)動下的業(yè)務流程設計與動態(tài)優(yōu)化。多數(shù)單位業(yè)務流程仍局限在現(xiàn)狀梳理和電子化方面，數(shù)字化業(yè)務變革流于表面，優(yōu)化不足、系統(tǒng)性不強。二是模型/數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務流程運行不暢。受單位內(nèi)模型體系建設與數(shù)據(jù)治理不夠完善約束，數(shù)字化業(yè)務流程仍存在斷點，全業(yè)務鏈模型數(shù)據(jù)貫通能力尚未形成。三是流程變革的廣度和深度不夠，成功實踐的可復制性不強。各單位業(yè)務流程的歷史慣性較大，流程變革涉及的利益分配極為復雜，與業(yè)務流程變革配套的管理機制滯后，造成示范驗證后的業(yè)務流程推廣難度依然較大。

對策建議：一是重構(gòu)數(shù)字化流程體系。按照系統(tǒng)工程理論開展各階段、各環(huán)節(jié)的數(shù)字化流程設計，明確優(yōu)化目標、工作內(nèi)容、輸入輸出數(shù)據(jù)/模型及支撐工具。二是打通數(shù)字化業(yè)務流程之間銜接點。明確責權利，制定跨單位、跨階段、跨部門傳遞與應用的模型數(shù)據(jù)“建、管、用”標準，通過統(tǒng)一權限、統(tǒng)一標準破除瘀點。三是加大數(shù)字化業(yè)務流程的推廣力度。將數(shù)字化業(yè)務流程與研制體系、質(zhì)量體系深度融合，按照“研究一批、示范一批、應用一批、推廣一批”的方式加強各領域自上而下的數(shù)字化業(yè)務流程再造，帶動領域整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新運營模式

各集團在運營市場化方面進行了有益探索，但仍存在以下問題：一是重建設、輕運營的傳統(tǒng)觀念仍普遍存在。往往關注信息系統(tǒng)、基礎設施等“可見成果”的建設與交付，而忽視解決方案、技術運維等“無形要素”的運營與服務。二是運營能力和技術水平有待提高。部分企業(yè)仍以滿足自身建設需求為主，在解決大型業(yè)務系統(tǒng)“不好用”和“不愿用”的問題上技術乏力。三是重視“硬設施”而忽視“軟環(huán)境”。對運營機制建立、落地及監(jiān)管服務考慮不足，未同步考慮績效考核和運維模式，影響數(shù)字化系統(tǒng)迭代升級和轉(zhuǎn)型績效的充分發(fā)揮。

對策建議：一是強化建設與運營并重觀念，把運營貫穿數(shù)字轉(zhuǎn)型體系全生命周期。在規(guī)劃階段明確運營主體、在建設階段考慮運營手段，在交付階段考慮運營流程。二是用開放、市場化的方式整合運營力量。加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡化協(xié)同，建立“虛擬”產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合成立合資公司、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進行資源整合，加強競爭力，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、市場化發(fā)展。三是建立合規(guī)高效的運營機制。通盤考慮技術選型、資源配置、服務體系、績效考核等環(huán)節(jié)，支撐數(shù)字化系統(tǒng)的持續(xù)迭代，促進轉(zhuǎn)型績效的充分發(fā)揮。

推進持續(xù)發(fā)展

各集團持續(xù)加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，但仍存在以下問題：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關先進應用技術儲備不足。區(qū)塊鏈、量子信息、人工智能等前沿技術和數(shù)字孿生、數(shù)字線索、權威數(shù)據(jù)源等專業(yè)數(shù)字化技術的應用研究尚處于探索階段，距離成熟應用還有一定差距。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎環(huán)境面臨“卡脖子”風險。裝備數(shù)字化科研生產(chǎn)過程中大量軟硬件設備依賴進口，自主研發(fā)和應用推廣能力不足。三是標準規(guī)范體系建設亟須加速。數(shù)字化轉(zhuǎn)型下各階段、各環(huán)節(jié)的標準體系還未建立，制約了全流程貫通、全業(yè)務域協(xié)同。四是數(shù)字化持續(xù)投入水平與轉(zhuǎn)型需求存在較大差距。多數(shù)企事業(yè)單位數(shù)字化投入遠遠不足。

對策建議：一是加大新一代信息技術應用研究。加強數(shù)字化共性尖端高技術在裝備科研生產(chǎn)新場景、新方法、新模式中的應用研究，加強關鍵核心技術集智攻關，提升裝備專業(yè)數(shù)值算法、建模仿真、模型數(shù)據(jù)管理等數(shù)字化技術成熟度。二是大力提高工業(yè)軟件供給能力。要打造國家級工業(yè)軟件研發(fā)中心，培育國際領先的工業(yè)軟件供應商，提升國產(chǎn)工業(yè)軟件市場占有率。三是制定數(shù)字化基礎標準體系和應用規(guī)范。建立科學、完善的數(shù)字化標準規(guī)范體系，實現(xiàn)統(tǒng)一理論方法、統(tǒng)一模型描述、統(tǒng)一方法應用，規(guī)范基于模型的數(shù)字化建設與應用。四是多元化、持續(xù)性加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)費投入。加大政府引導，鼓勵企業(yè)提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金投入比例，持續(xù)提升投入產(chǎn)出比，為社會資本主體參與行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好投資環(huán)境。