于玲玲 馮雷生

工作末端落實是指一項工作在機關和基層末梢的部位、最后的環(huán)節(jié)和涉及的人員中得到貫徹執(zhí)行，這是高質量抓好工作落實的重要標志和標準。抓好工作末端落實，才能打牢建設和改革的基礎，促進部隊建設又好又快發(fā)展。

一、建立健全學習教育機制，打牢保證工作末端落實的思想作風基礎

從加強學習教育入手，增強官兵抓好工作落實的自覺性，是保證工作末端落實的基礎。堅持維護上級指示的權威性。要站在從嚴治軍的高度，對廣大官兵進行服從意識教育，深入開展學法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)活動，進一步強化號令意識。堅決克服對條令條例、政策法規(guī)和上級指示要求傳達不認真、不到位，領會淺嘗輒止，貫徹表面化、簡單化，甚至說三道四，搞上有政策下有對策等不良作風，確保各級黨委和首長的指示要求能夠迅速準確地傳達到末端，并得以貫徹。切實增強事業(yè)心責任感。理論學習和政治教育要把解決一些同志精神不夠振奮、缺乏事業(yè)心和責任感的問題作為一個經常性的課題，確保各級干部骨干有昂揚的精神狀態(tài)和抓工作落實的勁頭。要有一抓到底的狠勁，以“工作不落實決不罷休”的毅力，排除各種干擾和困難，對工作一抓到底，不抓出成效決不撒手。要有常抓不懈的韌勁，對任何工作都自始至終抓住不放，決不能虎頭蛇尾、半途而廢。不斷培養(yǎng)精雕細刻的作風。工作設計上要精心籌劃、周密細致，既要明確任務、標準，更要明確方法、步驟；工作指導上要具體深入，反對大而化之、籠而統(tǒng)之，看似表面上轟轟烈烈、實際上空洞無物的東西；工作實施上要從一點一滴做起，一個問題一個問題地解決，一個項目一個項目地完成，一個層面一個層面地拓展。

二、建立健全調查研究機制，在全面準確掌握末端真實情況上下功夫

各級領導機關深入到末端進行調查研究，要堅持求真務實、敢于揭露部隊建設中的矛盾和問題，把工作末端的情況全面準確地掌握起來，是抓好工作末端落實的前提。對重大現實問題調查研究。領導機關要深入研究部隊階段性特征，對如何進一步加強部隊思想政治建設、如何進一步深化軍事斗爭準備、如何進一步落實從嚴治軍方針等重大現實問題，進行深入調查思考，提升抓好工作末端落實的起點，從源頭上找到末端不落實的深層原因，從而促進工作末端落實。對基礎性經常性工作調查研究。領導機關一定要著眼基礎性經常性工作在末端落實的特點，把影響落實的問題調查清楚、研究明白，拿出基本教育抓效果、基本隊伍抓素質、基本制度抓質量、基本設施抓完善的具體實招，全面打牢基層建設基礎。對傾向性和苗頭性問題調查研究。把因消極影響引發(fā)的傾向性和苗頭性問題真正掌控起來。深化對官兵關心的熱點敏感問題的調查研究，加強對營區(qū)以外、八小時以外和個別人教育管理工作的調查研究，切實凈化官兵的生活圈、交際圈和娛樂圈。對本單位發(fā)生的任何事故案件、不良傾向，都要進行專項調查研究，達到“六清”，即事情的過程清、危害清、原因清、教訓清、責任清、獎懲清。

三、建立健全組織機制，善于依靠和通過各級組織抓好工作末端落實

要重視發(fā)揮各級組織的作用，把依靠組織開展工作、依靠組織抓落實作為基本的工作方法，切實調動各級組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為確保工作末端落實打牢組織基礎。各級黨委（支部）都要強化抓好工作末端落實的意識。經常研究和思考本單位末端在哪里、當前工作末端還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)、應當采取哪些措施保證工作末端落實等問題，明確各級責任人在抓好工作末端落實上應負的責任，經常對工作末端進行檢查，切實把工作做細做實。要積極發(fā)揮基層黨組織在抓工作末端落實中的重要作用，堅持層級管理，一級抓一級，一級對一級負責。機關各業(yè)務部門對上級和本級下達的指示要求都負有貫徹落實的責任。不僅要保證準確及時傳達到位，而且要保證能在末端落實到位。領導機關要做到“身在士兵中，工作到一線”，在面對面地抓好工作末端落實上狠下功夫。在工作指導上，堅持了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務保障到一線，不搞以會議落實會議、以文件落實文件。要切實提高一線帶兵人抓工作末端落實的能力。機關每年要組織基層干部骨干集中培訓，同時利用議訓議教會、教育準備會、基層難題會診等時機，對基層干部骨干抓好經常性培訓。黨委常委每年至少建立一個基層聯系點，對基層干部骨干搞好具體傳幫帶，切實提高他們抓好工作末端落實的能力。

四、建立健全檢查指導機制，確保領導和機關有足夠力量和精力能夠深入到末端

改進檢查指導工作的方式方法，確保有足夠領導力量和精力能夠深入到工作末端，對于提高檢查指導工作的水平、推動和促進工作末端落實具有重要作用。要認真解決好“深不進”的問題。領導機關下部隊檢查指導工作，不能滿足于在會議室聽取匯報，還要注重通過與官兵同吃同住同操作同娛樂對基層實際情況親知真知。要認真解決“查得粗”的問題。牢固樹立細節(jié)決定成敗的意識，充分認清“天下大事，必作于細”是軍事工作和作戰(zhàn)指揮的一條重要規(guī)則。要牢記檢查細節(jié)，堅持檢查工作“三全”，即：工作對象要全員，做到不漏一人，不留任何死角、盲點和空白點；工作內容要全面，對中心與全面、重點與非重點、硬件與軟件一樣嚴格檢查，保證縱向到底、橫向到邊；工作環(huán)境要全程，從部署到實施，從過程到結果，進行全程監(jiān)控。對檢查中發(fā)現的問題，領導機關要明確指出，受檢單位要記錄在案，屬于領導機關解決的要限期解決或給予明確答復，應由基層解決的要盡快解決，不能一個問題反復講總是得不到落實。工作組檢查時要重點對前一次檢查發(fā)現問題的整改情況進行跟蹤督導，增強工作指導的針對性和連續(xù)性。要認真解決“隨意性”的問題。要加強對下部隊工作組的統(tǒng)籌協調，以減少基層工作忙亂，為抓落實創(chuàng)造良好條件。要認真過細地做好檢查準備工作，對參檢人員組織學習培訓。把檢查目的、內容標準、方法步驟以及相關條令、條例、法規(guī)搞清楚，成為檢查督導的“明白人”。下部隊檢查不能走馬觀花，務求較真過細，對發(fā)現的問題要幫助分析原因，研究制定具體解決辦法，給基層以有力指導。檢查工作結束后，要能夠從檢查了解的情況中分析出影響工作末端落實的原因教訓，為加強工作指導提出針對性較強的措施。

五、建立健全責任追究機制，通過獎懲激發(fā)官兵抓好工作末端落實

健全嚴格的責任追究機制，把末端落實與單位個人利益聯系起來，通過獎優(yōu)罰劣，調動和激發(fā)官兵內在積極性，充分發(fā)揮他們在抓好工作末端落實中的主體作用。各項工作都要嚴格明確責任。團以上軍政主官的分工和副職的分管工作都要細化責任要求，機關各部門按職責各司其職，涉及多個領導和部門的工作，要明確主要負責人和主抓的業(yè)務部門?；鶎訂挝灰罁l令條例對各職各類人員職責進行具體化，從而建立起覆蓋整個工作領域、覆蓋所有人員的工作責任制。各級組織都要增強工作的原則性。通過嚴肅獎懲形成抓好工作末端落實的正確導向。對工作認真較真、作風扎實、在抓末端落實上成績突出的要給予肯定，視情獎勵和重用；對末端不落實的工作，要認真查明原因，責任到人；對工作疏忽、作風漂浮的人，要進行批評教育；對工作失職失察或者玩“虛”弄“假”的人，要給予嚴肅處理；對督導組檢查不細或有隱患隱瞞的，一經查實，要追究責任進行處理。各級都要建立工作末端落實檢查講評制度，對落實情況進行檢查講評。