初廣良 王春首

習(xí)主席對基層建設(shè)高度重視，深刻指出：要扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。面對政治之年的特殊要求、破解矛盾問題的責(zé)任倒逼，在抓建基層的全過程中必須狠抓鑄魂育人、狠抓作用發(fā)揮、狠抓科學(xué)指導(dǎo)、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，切實(shí)把基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作做扎實(shí)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，助推基層建設(shè)開新局、上臺階。

一、狠抓鑄魂育人，把思想建設(shè)搞過硬

思想不通百弊生，很多問題之所以發(fā)生其根本原因是思想上出了問題。機(jī)關(guān)基層要合力把教育內(nèi)容和要求落到崗位戰(zhàn)位、具體人頭上，把教育成效轉(zhuǎn)化為責(zé)任心、上進(jìn)心、榮譽(yù)心，打牢想干事、能干事、干成事、不出事的思想根基。一要把理論貫注作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，突出喜迎黨的二十大勝利召開，抓嚴(yán)黨委機(jī)關(guān)、抓實(shí)基層官兵、抓活理論骨干，旅隊層面扎實(shí)開展大課教育，機(jī)關(guān)層面組織好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)，營連層面加大理論學(xué)習(xí)和骨干培訓(xùn)力度，教育官兵自覺加強(qiáng)理論武裝、保持理論清醒、做到政治堅定。二要把教育引導(dǎo)作為有效抓手。將馬克思主義戰(zhàn)爭觀教育、生死觀教育、我軍根本職能教育和上級明確以及單位籌組的特色教育，用主題教育統(tǒng)攬起來，結(jié)合營連實(shí)際深抓實(shí)落，增強(qiáng)教育針對性感召力。各級干部骨干尤其是營連主官不能光說不干，而要真抓實(shí)干、率先垂范，真心對待、關(guān)心愛護(hù)官兵，助其成長成才。注重發(fā)揮思想工作骨干的作用，過細(xì)做好一人一事工作，準(zhǔn)確掌握輿情動態(tài)和官兵思想反映，扎實(shí)開展經(jīng)常性思想教育，用身邊事教育身邊人，講透大道理、講活小道理，充盈正能量、壓制負(fù)能量，確保在思想上牢牢掌握部隊。三要把強(qiáng)軍文化作為重要保證。機(jī)關(guān)基層要大力挖掘、凝練形成好傳統(tǒng)好做法，統(tǒng)籌利用駐地優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展官兵喜聞樂見的文體活動，不斷豐富文化內(nèi)涵，力爭形成旅有品牌、營有特色、連有亮點(diǎn)的特色文化格局，用文化的魅力凝聚情感、匯聚意志、引領(lǐng)發(fā)展。

二、狠抓作用發(fā)揮，把組織建設(shè)搞過硬

一切工作到支部，一切工作靠支部。所以，要把基層建好，首先要努力把營連黨委支部幫帶好、建堅強(qiáng)。一要突出幫黨委支部。結(jié)合掛鉤幫帶、總結(jié)講評等時機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)薄弱、問題較多、多年未評先進(jìn)等單位的計劃性、針對性掛鉤幫帶，幫找病根，幫理思路，幫解難題，把工作抓到點(diǎn)子上、做到要害處，達(dá)到以幫促建、以帶促建目的。梳理研究細(xì)化營黨委議事規(guī)則，著重解決營黨委職責(zé)不清、作用不好、工作虛化等問題，提高營黨委科學(xué)決策水平。同時，營黨委要主動幫帶幫抓連黨支部，結(jié)合周工作計劃、形勢分析、工作總結(jié)等時機(jī)指導(dǎo)連隊按綱抓建，強(qiáng)化黨支部組織功能，提高“三個能力”。二要突出帶正副書記。結(jié)合營連工作實(shí)際，圍繞正副書記短板弱項，扎實(shí)開展基層黨組織書記集訓(xùn)，重點(diǎn)抓好能力培訓(xùn)和跟蹤幫帶。利用蹲連住班、掛鉤幫建、綜合考評等時機(jī)，對營連正副書記工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，從嚴(yán)規(guī)范要求、從嚴(yán)督導(dǎo)落實(shí)，幫助其搞清楚怎么抓班子、帶隊伍、搞建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把單位建設(shè)發(fā)展情況作為選拔任用、評功評獎的重要指標(biāo)。三要突出強(qiáng)“三支隊伍”。針對“三支隊伍”作用發(fā)揮弱化問題，機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌抓好新干部崗前集訓(xùn)、管理骨干培訓(xùn)，組織“四會”教練員比武競賽，常態(tài)開展群眾性練兵比武活動，提高能力素質(zhì)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。營連要發(fā)揮黨組織鍛煉人、培養(yǎng)人作用，把“三支隊伍”建好用好。軍官層面重在使用、管理，要教管并重、育用結(jié)合，交任務(wù)、壓擔(dān)子，給平臺、促成長，調(diào)動積極性主動性；黨員層面重在嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，落實(shí)各項制度，要從上黨課、過黨日、交黨費(fèi)等最基本要求抓起，把先鋒模范帶頭作用發(fā)揮好；軍士層面重在培養(yǎng)幫帶，要精心制訂規(guī)劃，根據(jù)其性格特長，心貼心教、手把手帶，讓其在負(fù)責(zé)工作、完成任務(wù)中提高能力素質(zhì)，加快成長步伐。

三、狠抓科學(xué)指導(dǎo)，把指導(dǎo)幫帶搞過硬

旅黨委機(jī)關(guān)與基層營連是一個相互作用的統(tǒng)一體，基層也是映照黨委機(jī)關(guān)面貌的鏡子，基層建設(shè)存在的問題都能從黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫帶上找到原因。機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法，從領(lǐng)導(dǎo)型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)抓建實(shí)效。一要堅持依法指導(dǎo)。機(jī)關(guān)不學(xué)法、不懂法、不用法的問題直接制約基層建設(shè)，影響單位發(fā)展。機(jī)關(guān)要緊跟政策法規(guī)更新步伐，先學(xué)一步、深學(xué)一步，做法規(guī)通、明白人。籌劃指導(dǎo)要以法為綱，不能脫綱離譜、與法違背；推動工作要以法為本，不能隨意越法、法外定規(guī)；督導(dǎo)落實(shí)要以法為范，不能越權(quán)干預(yù)、胡亂指揮；檢查評估要以法為據(jù)，不能多重標(biāo)準(zhǔn)、平衡照顧。二要進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)要注意換位思考，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，考慮好營連任務(wù)現(xiàn)狀和承受能力，把能合并的合并，能壓減的壓減，不能上下一般粗。對重要工作，各部要及時請示匯報，牽頭科要搞好跨部門跨領(lǐng)域工作的協(xié)調(diào)，防止打亂仗；特別是有交叉的工作，既要防止都在管、政出多門，又要防止都不管、無人認(rèn)領(lǐng)。大力糾治“五多”問題，讓營連有時間、有精力、有人員去抓落實(shí)。三要真誠服務(wù)解難。這既是黨委、主官工程，又是惠兵、暖心工程。機(jī)關(guān)要始終把關(guān)愛官兵作為工作著力點(diǎn)，真正把心操到基層工作上、操到官兵難事上，切實(shí)做好“三后”幫扶、協(xié)調(diào)地方救助等服務(wù)解難工作。職能科室要拉單列條、明責(zé)定時，及時回應(yīng)基層期盼，有效解決營連難題。對基層的疑問，不能光打官腔、不給解答，不能只講大話、不教方法；一時解決不了的，要做好解釋工作，避免誤會甚而產(chǎn)生黨委機(jī)關(guān)不作為的錯覺。

四、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，把作風(fēng)建設(shè)搞過硬

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。堅持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持狠勁韌勁，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。一要構(gòu)建親近清爽的內(nèi)部關(guān)系。端正對戰(zhàn)士的根本態(tài)度，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，用兄弟情誼尊重、關(guān)懷、愛護(hù)戰(zhàn)士，打破官兵交流交往的“封閉圈”，形成真正尊重、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)的良好氛圍。倡導(dǎo)清朗清爽、清凈干凈的綠色交往，克服庸俗化，嚴(yán)防“微腐敗”，切實(shí)把官兵從人際關(guān)系羈絆中解脫出來，心無旁騖、輕裝上陣干工作。二要加大嚴(yán)肅紀(jì)律的壓力壓勢。常態(tài)抓好警示教育，用好巡視、審計、明查暗訪通報的問題這個反面教材，開展好“依案講紀(jì)，每月一課”，讓官兵真正受警醒受觸動、知敬畏守規(guī)矩。建好用好基層風(fēng)氣檢查聯(lián)系點(diǎn)，精準(zhǔn)查糾基層“微腐敗”和不正之風(fēng)。壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，誰不清醒、不堅決就追誰的責(zé)、打誰的板子，真正做到有權(quán)必有責(zé)、層層盡職責(zé)、失職嚴(yán)問責(zé)，以責(zé)任落實(shí)促成風(fēng)清弊絕。三要營造激人奮進(jìn)的干事環(huán)境。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)定程序選人用人，重實(shí)績、重公論，給平臺、給機(jī)會，讓肯干的有平臺、成事的能進(jìn)步、不干的讓位置。鮮明獎懲導(dǎo)向，干好的立功受獎，混日子的批評教育，失責(zé)的追責(zé)問責(zé)。狠抓事務(wù)公開，軍士選晉、入黨提干、評功評獎等敏感事務(wù)，名額指標(biāo)一次下達(dá)，標(biāo)準(zhǔn)程序一次明確，全過程接受監(jiān)督，讓敏感問題“脫敏”。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要做到幫帶不幫辦、經(jīng)手不插手、指導(dǎo)不干預(yù)，嚴(yán)禁架天線、打招呼，讓官兵充分感受到公平正義。