○文/ 黎治福 李清葆

天然林建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的根基。是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，全面保護(hù)修復(fù)天然林，對(duì)維護(hù)國(guó)土安全、淡水安全、糧食安全、物種安全、氣候安全，是維護(hù)國(guó)土安全最重要的生態(tài)屏障，保護(hù)好天然林是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。它們承載著前輩們物質(zhì)與文化留存，秉承了大自然無(wú)私饋贈(zèng)，是生態(tài)效益的主力軍，是支撐可持續(xù)發(fā)展自然資源的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。既是貫徹落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念的內(nèi)在必然，也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)天然林資源就是保護(hù)生產(chǎn)力，天然林資源增值的過(guò)程就是發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程。

過(guò)度砍伐拉響生態(tài)警鐘。美麗富饒的四川是橫跨我國(guó)“青藏高原生態(tài)屏障”“黃土高原——川滇生態(tài)屏障”的關(guān)鍵位置，是長(zhǎng)江上游、黃河上中游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。新中國(guó)成立后，為支持國(guó)家建設(shè)，四川先后建立了100余個(gè)大小森林采伐企業(yè)，40余年累計(jì)生產(chǎn)木材1.2億多立方米，為國(guó)家上繳利稅數(shù)十億元。至上世紀(jì)九十年代初，由于長(zhǎng)期過(guò)量采伐天然林，森林資源銳減，水土大面積流失、土地荒漠化加速、酸雨鹽漬化問(wèn)題突出，耕地減少、江河斷流、湖泊退化，濕地破壞力加劇，森林生態(tài)功能衰退、草地濕地退化、珍稀瀕危動(dòng)植物面臨滅絕威脅，森工企業(yè)陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”困境，企業(yè)生存之路亟待破題、職工隊(duì)伍、林區(qū)社會(huì)維穩(wěn)壓力日益增大。民心之痛、民生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見(jiàn)大、怨言多。特別是1998年發(fā)生在長(zhǎng)江流域和東北的兩次特大洪水，使全國(guó)29全省（自治區(qū)、直轄市）遭受了不同程度的損害，至今許多人仍記憶猶新。正是那年的大水，讓人們嘗到了生態(tài)被破壞的惡果。洪水退后，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，四川率先啟動(dòng)天然林資源保護(hù)工程，“把‘森老虎’請(qǐng)下山”。敲開了四川乃至全國(guó)天然林保護(hù)的大門。變砍樹人為栽樹人、護(hù)林人、營(yíng)林人，全面投入天然林的保護(hù)修復(fù)工作，由全面停采、系統(tǒng)管護(hù)、植被恢復(fù)（封山育林）等與自然演變相關(guān)的工程措施的積極實(shí)施，歷經(jīng)25年的攻堅(jiān)克難，久久為功，全省天然林得到休養(yǎng)生息，眾多森工企業(yè)也煥發(fā)新的生機(jī)。

四川率先實(shí)施天然林資源保護(hù)。三堆子，一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的金沙江畔的小地名，因天然林資源保護(hù)而揚(yáng)名天下，被人們譽(yù)為天然林保護(hù)發(fā)源地，并演繹出一段植樹造林的時(shí)代傳奇。歷經(jīng)了四川林業(yè)近半個(gè)世紀(jì)老廳長(zhǎng)曹正其老人說(shuō)：“要探究長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)，不得不提天保工程，而說(shuō)起天保工程，不得不提三堆子。”在這里朱镕基同志下定停止采伐天然林的決心；在這里開啟天然林保護(hù)的偉大壯舉；在這里創(chuàng)造了攻克干熱河谷造林成活難的奇跡。天保工程實(shí)施是我省林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主重大歷史轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，具有里程碑的意義。天然林保護(hù)從根本上遏制了生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為全省生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧、林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)，為構(gòu)筑和鞏固長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障提供了基本保障，為推動(dòng)四川生態(tài)文明建設(shè)奠定了基石，天保工程也成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)廣大林草人最可靠的主心骨。

艱辛的保護(hù)歷程。1998年4月30日，四川省向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《實(shí)施四川森工轉(zhuǎn)營(yíng)林保護(hù)天然方案的請(qǐng)示》，6月24日，中央領(lǐng)導(dǎo)批示“四川先啟動(dòng)，早動(dòng)手，早提供經(jīng)驗(yàn)”。8月23日，四川向世界宣布，天然林保護(hù)戰(zhàn)從此打響了。2000年，天然林保護(hù)工程正式實(shí)施。天然林停伐初期，林場(chǎng)銷售收入為零，林區(qū)經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，許多林場(chǎng)職工無(wú)事可做。從干部到職工，過(guò)去全身心地投入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下迷失了方向。隨著天然林保護(hù)工程的深入實(shí)施，一系列生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程和項(xiàng)目將國(guó)有林場(chǎng)拉出了發(fā)展的低谷期。下了山的“森老虎”，近十萬(wàn)林業(yè)職工解決了“吃飯問(wèn)題”。 如今，天然林保護(hù)工程建設(shè)在帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。疑問(wèn)有了答案，是天保工程實(shí)現(xiàn)了林區(qū)的涅槃重生。日益清新的空氣、清潔的水質(zhì)、清麗的山川，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。一幅幅“青山不墨千秋畫，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的大美圖景徐徐鋪展，讓人民群眾進(jìn)一步享受到藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。一些森工企業(yè)已徹底擺脫了獨(dú)木經(jīng)濟(jì)，依托森林資源順利轉(zhuǎn)型發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，林下種植養(yǎng)殖、森林旅游、森林康養(yǎng)……天然林保護(hù)政策下的林區(qū)，正與改革開放同頻共振。外國(guó)記者也由衷感嘆“美國(guó)西部停止天然林采伐整整用了100年時(shí)間，而中國(guó)只用了二十幾年的時(shí)間，只有共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國(guó)才能做到”。

“爭(zhēng)取把所有的天然林都保護(hù)起來(lái)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記首次提出全面保護(hù)天然林， 多次對(duì)天然林保護(hù)修復(fù)作出重要指示批示。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議上指出：“上世紀(jì)90年代末，我們?cè)陂L(zhǎng)江上游、黃河上中游以及東北、內(nèi)蒙古等地實(shí)行了天保工程，效果是顯著的。要研究把天保工程范圍擴(kuò)大到全國(guó)，爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來(lái)?！卑凑湛倳洝盃?zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來(lái)”的指示。2017 年黨的十九大報(bào)告明確提出完善天然林保護(hù)制度。2019 年，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》。中國(guó)天然林保護(hù)進(jìn)入了全面保護(hù)發(fā)展的新階段。為把天然林資源保護(hù)好，四川采取更高級(jí)別的保護(hù)措施，實(shí)行最嚴(yán)格的管制，實(shí)施更全面的修復(fù)，落實(shí)更嚴(yán)密的監(jiān)管。我們將在對(duì)全省所有天然林實(shí)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)施策。但是四川天然林分布不均、質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，管護(hù)水平低、監(jiān)管制度不健全等問(wèn)題仍然存在。2020年6月，印發(fā)了《四川省天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》的通知，建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制。對(duì)于納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)。本著尊重自然規(guī)律，根據(jù)天然林演替和發(fā)育階段，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，遏制天然林退化，提高天然林質(zhì)量。自然是脆弱的，一旦放開對(duì)自然無(wú)節(jié)制的開發(fā)，天然林資源就會(huì)受到破壞。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)天然林高 水平保護(hù)、高質(zhì)量提升、高效益發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、人力資源社會(huì)保障部等部門， 編制了《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃( 2021—2035 年)》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)工作的指導(dǎo)性文件。作為國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略國(guó)策，同時(shí)保護(hù)措施和政策應(yīng)順應(yīng)時(shí)代進(jìn)行調(diào)整完善。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記每年都同大家一起參加首都義務(wù)植樹。他說(shuō)：“這既是想為建設(shè)美麗中國(guó)出一份力，也是要推動(dòng)在全社會(huì)特別是在青少年心中播撒生態(tài)文明的種子，號(hào)召大家都做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者。”

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。 不負(fù)青山不負(fù)人。這既是處理人與自然關(guān)系的準(zhǔn)則，也是處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的真諦。與“綠水青山就是金山銀山”的理念一脈相承，習(xí)近平總書記指出：“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’。森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。”長(zhǎng)期以來(lái)人類對(duì)大自然進(jìn)行了前所未有的改造，在生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，自然生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)森林消失、濕地退化、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)。我國(guó)是世界上水土流失、土地荒漠化、石漠化、鹽漬化等國(guó)土生態(tài)安全問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉縣余村考察，明確提出“綠水青山就是金山銀山”理念。綠色，是習(xí)近平總書記心中的美麗中國(guó)應(yīng)有的底色。習(xí)近平總書記深刻指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，為厚植林草資源指明方向。

總之，天保工程是根治我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的標(biāo)志性工程，也是重要的民生工程。實(shí)施這項(xiàng)偉大工程，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，使我國(guó)林業(yè)擺脫了“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的困局，走上了綠水青山就是金山銀山的康莊大道。天保工程的實(shí)施，是四川林業(yè)發(fā)展史上的一大壯舉，也是世界林業(yè)建設(shè)史上的重大事件。網(wǎng)民在2019年“千萬(wàn)網(wǎng)民心中的四川奇跡”投票中，四川天然林保護(hù)工程高票入選“新中國(guó)成立70周年影響四川十大工程”。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從政策體系的頂層設(shè)計(jì)，到各地各部門的積極貫徹落實(shí)，廣大天保人堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，正在這場(chǎng)廣泛而深刻的變革中踔厲奮進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。星光不問(wèn)趕路人，歷史屬于奮斗者。讓我們堅(jiān)定方向，務(wù)實(shí)篤行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上譜寫更加光輝的篇章。