文/方 君

牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關系，不斷提升安全管控水平

安全生產是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是最大的民生。隨著我國發(fā)展進入新階段，人民對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長，做好安全生產工作對于企業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。就煤炭行業(yè)而言，由于煤炭開采條件復雜，需要與大自然作斗爭，做好安全生產更加重要，這就要求煤炭企業(yè)要牢固樹立以人為本的安全理念，正確處理安全與發(fā)展的關系，不斷提升安全管控水平，切實保證煤礦安全生產、礦工生命安全和身體健康。

一、煤礦安全發(fā)展面臨的形勢

新形勢下，煤炭企業(yè)認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，深入推進煤礦安全專項整治三年行動，持續(xù)夯實煤礦安全基礎，全國煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定。但安全生產沒有終點，國家對安全生產提出更高要求，煤礦智能化建設勢在必行，煤礦安全發(fā)展任重道遠。

1.國家層面對安全生產提出的嚴要求

安全生產工作歷來受到黨中央、國務院的高度重視，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作作出了一系列重大決策部署，要求統籌“兩件大事”、堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，通過深入實施安全生產專項整治三年行動、扎實開展安全生產大排查、修訂并頒布《刑法修正案（十一）》《安全生產法》等有力措施，使全國安全生產工作取得了歷史性成就。煤炭行業(yè)安全生產水平也不斷提升，2021年，煤礦百萬噸死亡率由2020年的0.058下降至0.044，同比下降24%，創(chuàng)造了煤礦連續(xù)5年未發(fā)生特別重大事故的紀錄，但煤炭企業(yè)仍要按照國家有關要求，嚴格落實安全生產各項工作。

2.智能化給煤礦安全工作提出新任務

近年來，隨著人工智能技術的快速發(fā)展，煤礦領域智能化建設的步伐也不斷加快。智能化開采實際上減少了煤礦開采過程中人的直接參與，對提高煤礦生產安全系數和生產效率發(fā)揮著重要作用，但目前我國煤礦智能化建設發(fā)展仍不充分、不平衡，還存在著諸如對智能化礦井建設的認識和理念不統一、煤礦管理機制和流程不適應智能化建設的要求、“透明地質”技術保障支撐能力不足、智能化開采技術難以適應復雜地質條件以及人才隊伍不強、投入保障不足等難點問題。可以說，距以全面實現智能化來保障煤礦安全生產，還有一定距離。

二、煤礦安全生產存在的“痛點”

目前，雖然煤礦安全監(jiān)管越來越嚴、“四新”技術越來越多，但零星事故仍時有發(fā)生，主要由于以下幾個原因。

1.利益驅使下的違規(guī)生產

個別煤礦沒有樹牢安全發(fā)展理念，片面追求高額利潤，安全投入不夠，采掘失衡、組織無序、違規(guī)生產，導致零星事故時有發(fā)生，給煤礦安全生產管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

2.推諉扯皮中的管理真空

有的煤炭企業(yè)重生產、輕安全的思想根深蒂固，尤其是企業(yè)內部各單位之間職能界定不清，該管的不管、不該管的亂管，對一些明顯存在安全隱患的問題推諉扯皮、敷衍塞責，導致重大風險管控不到位、事故隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管存在盲區(qū)、漏洞，最終導致事故發(fā)生。

3.客觀生產環(huán)境的影響

煤炭行業(yè)作為傳統艱苦行業(yè)，作業(yè)條件差、自然災害重、職業(yè)危害多、工作時間長。雖然科技進步不斷賦能煤礦，但當前依然無法改變煤炭開采在地層深處與大自然作斗爭的客觀事實，安全風險依然存在。

三、煤礦安全管理的應對舉措

煤礦安全是一項非常復雜的系統工程，要想切實抓好煤礦安全工作，必須在“人、機、環(huán)、管”上齊發(fā)力，即堅持管理、裝備、素質、系統“四并重”原則，采取有效手段持續(xù)發(fā)力，利用務實舉措攻堅克難，進而實現安全生產目標。

1.劃好安全生產的“基準線”

我國安全生產紅線從“決不能以犧牲人的生命為代價”，升華到“決不能以犧牲安全為代價”。紅線內涵在一脈相承中不斷深化，體現的是對人民群眾生命財產安全更深切的關懷，是對安全生產規(guī)律更深刻的認識，是對安全生產工作更嚴格的要求。隱患的存在和事故的發(fā)生，追根溯源，多與思想不重視、認識不到位有關。因此，對于煤礦以及煤礦從業(yè)人員來說，必須真正提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，自覺擺正安全與生產的關系，始終將“人民至上、生命至上”作為安全生產的基準線，將“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”作為安全生產的出發(fā)點，加大安全投入、改善安全環(huán)境，為從業(yè)者提供有保障的安全工作環(huán)境。

2.壓實安全生產的“責任鏈”

每一次事故都是一次血的教訓。必須在風險管控上做文章，盡最大可能避免風險演變成隱患、隱患轉化為事故。要徹底根治煤礦安全隱患，真正落實責任是關鍵。煤炭企業(yè)必須建立健全覆蓋全員的安全生產責任制并嚴格監(jiān)督考核，推動責任落實；各級管理人員必須按照“三必須”原則認真履行職責，時刻樹牢危機意識，始終繃緊安全這根弦；要轉變工作作風，重心下移、深入現場，在一線發(fā)現問題，在現場解決隱患，切實將責任范圍內的工作落實落細；各崗位從業(yè)人員必須認真遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現象，從而形成層層責任明確、處處有人把關、時時有人盯守的安全管理大格局，夯實安全生產工作基礎。

井下安全學習

3.落實安全生產的“強舉措”

事故可防可控，必須堅定“零死亡”的目標不動搖。國務院安委會提出的安全生產十五條措施，是安全生產專項整治三年行動治本攻堅的深入體現，是結合實際、科學實踐的重要成果，是開展安全生產大檢查的根本指南。煤炭企業(yè)必須應勢而動、聞令而行，勇于摒棄經驗主義，自覺淘汰不適合當下煤礦安全管理的落后方法和手段，研究解決新形勢下實用管用的安全管理新路徑、新方法。要以本質安全型礦井創(chuàng)建為首要目標，以安全生產標準化管理體系動態(tài)達標為有效抓手，將智能化礦井建設作為推動高質量發(fā)展必由之路，扎實開展安全生產大排查，認真落實三年整治攻堅行動，保證重大災害治理資金有效投入。同時，發(fā)揮企業(yè)自身安全文化的導向、凝聚以及輻射、同化功能，帶領企業(yè)職工共同為“守一個崗位、保一方平安”而不懈努力。

總之，安全是生產的第一要素，只有在保障安全的前提下，才能高效、高質量生產。煤炭企業(yè)必須認清新發(fā)展格局下的安全生產形勢，正視煤礦安全面臨的新要求、新挑戰(zhàn)，主動作為，把強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治檢驗，時刻將安全生產擺在首位，采取積極有效措施，以實際行動落實“生命高于一切、安全重于泰山”的理念，全力保證煤礦安全生產、煤炭資源穩(wěn)定供應。