孟海星

城市是一個(gè)人類社會(huì)與自然環(huán)境耦合構(gòu)成的社會(huì)—生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。在全球氣候變化、快速城鎮(zhèn)化和城市老齡化多重背景下，城市社會(huì)與自然環(huán)境之間相互作用的強(qiáng)度和范圍不斷增加，城市愈發(fā)面臨多種災(zāi)害和不確定性風(fēng)險(xiǎn)的威脅。其中包括自然因素引發(fā)的地震、暴雨、山火、傳染病等災(zāi)害，人為因素引發(fā)的環(huán)境污染、社會(huì)治安等問(wèn)題，以及兩種因素共同作用引發(fā)的其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如城市熱島、道路塌陷、疫情傳播等。對(duì)人口密集、設(shè)施老化及資源高度依賴外界輸入的城市來(lái)講，一些大型災(zāi)害或不可預(yù)期突發(fā)事件的發(fā)生，在得不到有效處置的情況下，極容易突破城市的常態(tài)運(yùn)行防線，甚至引發(fā)一系列的次生災(zāi)害，給城市帶來(lái)巨大損失。面對(duì)愈加復(fù)雜的城市系統(tǒng)和不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)以基于歷史經(jīng)驗(yàn)和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)為特征的綜合防災(zāi)理念逐漸顯得捉襟見(jiàn)肘，而以強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維、動(dòng)態(tài)適應(yīng)和多元共治為特征的韌性城市理念開(kāi)始受到國(guó)內(nèi)外各界重視。強(qiáng)化應(yīng)急體系，建設(shè)韌性城市，多維度、多層級(jí)提升城市社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)的空間韌性、過(guò)程韌性和管理韌性，成為當(dāng)前城市應(yīng)對(duì)未來(lái)諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城市安全有序運(yùn)行的重要工作。

社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)理論綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間的相互作用，為研究城市系統(tǒng)動(dòng)態(tài)和韌性機(jī)理提供了全新的視角。社區(qū)作為城市社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成單元，是人民群眾居住生活的重要場(chǎng)所，也是城市承受災(zāi)害沖擊和開(kāi)展災(zāi)前防備、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)的關(guān)鍵對(duì)象，這一點(diǎn)在2020年初開(kāi)始席卷全球并延續(xù)至今的新冠疫情中體現(xiàn)得尤為明顯。Xu W P, Xiang L L, Proverbs D, et al., The Influence of COVID-19 on Community Disaster Resilience, , 2021, 18(1).如何根據(jù)社區(qū)社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)不確定性災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力，培育和提升社區(qū)韌性，成為當(dāng)前城市規(guī)劃和公共管理等領(lǐng)域關(guān)注的重要議題。

提升社區(qū)韌性的意義不言而喻，然而當(dāng)前各界對(duì)社區(qū)韌性概念尚未有統(tǒng)一認(rèn)知，在社區(qū)韌性相關(guān)實(shí)踐中呈現(xiàn)出切入視角和策略組合的多元化特點(diǎn)。一方面，自20世紀(jì)90年代韌性概念被引入城市領(lǐng)域以來(lái)，由于韌性理論多源和城市系統(tǒng)的復(fù)雜性，學(xué)界已產(chǎn)生了來(lái)自不同學(xué)科視角、關(guān)注于不同時(shí)空尺度和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型的城市韌性“概念群”，對(duì)社區(qū)韌性也存在諸多不同視角的理解；另一方面，隨著城市發(fā)展和人口流動(dòng)，不同社區(qū)在地域背景、設(shè)施條件、人口構(gòu)成、管理模式等方面呈現(xiàn)出差異化的特征，在社區(qū)韌性提升的目標(biāo)訴求、資源依賴和行動(dòng)排序上會(huì)更多地考慮社區(qū)自身的本地性特點(diǎn)。Robertson T, Docherty P, Millar F, et al., Theory and Practice of Building Community Resilience to Extreme Events, , 2021, 59.為此，筆者認(rèn)為有必要從社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)理論視角出發(fā)，概述社區(qū)韌性的概念及其要素構(gòu)成，論述社區(qū)韌性實(shí)踐中有待平衡的主要關(guān)系，就新常態(tài)下培育和提升社區(qū)韌性提出若干建議思考，以期為相關(guān)的研究與實(shí)踐提供參考。

從韌性概念的溯源來(lái)看，韌性概念進(jìn)入社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)研究視域還只是最近30年的事情，但近年來(lái)快速發(fā)展，“社會(huì)—生態(tài)韌性”的概念認(rèn)知已廣泛應(yīng)用于城市韌性相關(guān)研究與實(shí)踐中。韌性（resilience）一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)resilio，意為“受挫后恢復(fù)原狀”，曾在不同時(shí)代應(yīng)用于不同學(xué)科。從歷史文獻(xiàn)來(lái)看，19世紀(jì)以來(lái)，韌性廣泛應(yīng)用于物理工程領(lǐng)域，用以描述金屬在外力作用下形變而復(fù)原的能力；20世紀(jì)50至80年代廣泛用于心理學(xué)，用于描述精神創(chuàng)傷的恢復(fù)狀況。我們現(xiàn)在探討的城市或社區(qū)的韌性概念，學(xué)界一般認(rèn)為是從美國(guó)生態(tài)學(xué)家霍林（Holling）在1973年將韌性概念引入生態(tài)系統(tǒng)研究開(kāi)始的?；袅謱㈨g性定義為“系統(tǒng)能較快恢復(fù)到原有狀態(tài)，并保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的能力”。到90年代，霍林等學(xué)者開(kāi)始將韌性概念從生態(tài)系統(tǒng)引入到人類社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)研究，并提出“適應(yīng)性循環(huán)模型”，用于描述社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)在干擾和重組之間的相互作用及其韌性變化過(guò)程?？傮w上，學(xué)界對(duì)韌性概念的認(rèn)知經(jīng)歷了從工程韌性、生態(tài)韌性到社會(huì)—生態(tài)韌性，從單一平衡、多重平衡到復(fù)雜系統(tǒng)適應(yīng)性循環(huán)的演變。

社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)視角下的韌性實(shí)踐強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維、目標(biāo)導(dǎo)向、能力建設(shè)和過(guò)程聯(lián)動(dòng)的協(xié)同。系統(tǒng)思維是指將韌性應(yīng)用對(duì)象視為多方面相互聯(lián)系、動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的有機(jī)整體，Cumming G S, , Springer Press, 2011.系統(tǒng)韌性的實(shí)現(xiàn)需要各系統(tǒng)要素的配合，并是一個(gè)跨層級(jí)系統(tǒng)間相互作用、適應(yīng)性學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在具體的韌性實(shí)踐中，尤其需要對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景下的韌性載體和韌性受益對(duì)象包括應(yīng)對(duì)何種風(fēng)險(xiǎn)——Which Risk，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)空范圍——When and Where，什么的韌性——Resilience of What，以及誰(shuí)受益的韌性——Resilience for Whom。詳見(jiàn)Meerow S, Newell J P, Urban Resilience for Whom, What, When, Where, and Why, , 2016, pp.1-21。予以界定，從整體視角明確韌性提升策略的最優(yōu)化組合。目標(biāo)、能力和過(guò)程代表了對(duì)韌性內(nèi)涵的3種認(rèn)知觀點(diǎn)。目標(biāo)說(shuō)是將韌性視作系統(tǒng)或?qū)ο笪磥?lái)發(fā)展演變的目標(biāo)，作為系統(tǒng)具有對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高應(yīng)對(duì)能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；能力說(shuō)強(qiáng)調(diào)韌性是系統(tǒng)或?qū)ο笤谑艿礁蓴_時(shí)表現(xiàn)出的抵抗、恢復(fù)和適應(yīng)性轉(zhuǎn)變等能力，以維持系統(tǒng)常態(tài)功能或?qū)崿F(xiàn)積極轉(zhuǎn)變；過(guò)程說(shuō)認(rèn)為系統(tǒng)處于持續(xù)的動(dòng)態(tài)變化中，永遠(yuǎn)不可能恢復(fù)到原有的狀態(tài)，將韌性看作系統(tǒng)不斷提升學(xué)習(xí)適應(yīng)能力并最終適應(yīng)新環(huán)境的整個(gè)過(guò)程。與傳統(tǒng)的應(yīng)急管理思維不同，社會(huì)—生態(tài)韌性更為關(guān)注系統(tǒng)長(zhǎng)期適應(yīng)性應(yīng)對(duì)能力的建設(shè)，即要求工作做在平時(shí)，而非只是依靠預(yù)案式的應(yīng)急響應(yīng)。實(shí)際上，隨著人們對(duì)災(zāi)害影響和系統(tǒng)特征認(rèn)識(shí)的加深，傳統(tǒng)的綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理理論與當(dāng)前的韌性理論也在不斷融合，其目的都是為了提升我們城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，盡可能地減少災(zāi)害對(duì)城市造成的損失。

社區(qū)韌性是社會(huì)—生態(tài)韌性概念在社區(qū)層面的應(yīng)用，首先要論及社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)視角下的社區(qū)特點(diǎn)。社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)具有類似于生物系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)層級(jí)結(jié)構(gòu)，并存在各層級(jí)系統(tǒng)間的相互作用。社區(qū)是社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)在中觀層面的典型單位，一方面由微觀層面上的個(gè)體和家庭單位構(gòu)成并受其影響，另一方面也是構(gòu)成宏觀層面城市和區(qū)域更大系統(tǒng)的基本單位并受其影響。隨著城市系統(tǒng)的演變發(fā)展，城市社區(qū)也體現(xiàn)出更為多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。比如，社區(qū)類型多樣，包括城邊村、城中村、單位大院和家屬樓、城市商業(yè)住宅和公寓樓宇等類型，在建設(shè)年代、設(shè)施配置、人口構(gòu)成、周邊聯(lián)系、治理能力等方面往往因社區(qū)而異。尤其是社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)變遷帶來(lái)需求場(chǎng)景的多樣化，不同年齡段或工作教育背景下的人群表現(xiàn)出對(duì)社區(qū)資源差異化的需求。在社區(qū)韌性的建設(shè)實(shí)踐中，必須與社區(qū)社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)的地方性特點(diǎn)相結(jié)合，制定因地因時(shí)制宜的組合策略。在社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)視角下，社區(qū)韌性是指社區(qū)與當(dāng)?shù)乜杉暗馁Y源與主體力量合作，以維持可接受的社區(qū)運(yùn)作水平的方式幫助自己和他人準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)非常態(tài)的緊急情況，并從緊急情況中恢復(fù)或適應(yīng)性轉(zhuǎn)變的能力，具體包括社區(qū)應(yīng)對(duì)沖擊或壓力的抵抗力、恢復(fù)力和適應(yīng)力。

社區(qū)韌性的能力建設(shè)要落腳到各種社區(qū)空間要素、主體力量和活動(dòng)過(guò)程上。對(duì)此學(xué)界已有不少論述并提出了多樣化的指標(biāo)，包括社區(qū)的物理環(huán)境、人口特征、住房與基礎(chǔ)設(shè)施、成員自有資源、可組織的公共服務(wù)、生活方式、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、制度和組織環(huán)境等多個(gè)方面。Kammouh O, Noori A Z, Cimellaro G P, et al., Resilience Assessment of Urban Communities, , 2019, 5(1).總體來(lái)講，韌性的社區(qū)是由韌性的人、韌性的設(shè)施和韌性的治理共同組成的，其中包括了社區(qū)固有的資源和能力，也包括在應(yīng)對(duì)災(zāi)害沖擊過(guò)程中不斷適應(yīng)和后期習(xí)得的能力。一般認(rèn)為有韌性的社區(qū)具有以下特征：健壯性、冗余性、可及性、謀略性、包容性、社會(huì)聯(lián)系強(qiáng)、具有集體共享社會(huì)生態(tài)記憶、有開(kāi)放適應(yīng)和文化變革的能力等。Robertson T, Docherty P, Millar F, et al., Theory and Practice of Building Community Resilience to Extreme Events, , 2021, 59.例如：維護(hù)和提升建筑、水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施對(duì)沖擊的抵抗性和耐受性；社區(qū)或家庭有必要囤積維持一定時(shí)期的食品、能源等生活必須物資以防不時(shí)之需，并適當(dāng)增加資源的多樣性和功能上的可替代性；社區(qū)居民對(duì)便利設(shè)施、救援物資、信息等公共資源或服務(wù)的可獲得性，包括空間上的可達(dá)性、時(shí)間上的及時(shí)性、經(jīng)濟(jì)上的可負(fù)擔(dān)性以及物資或信息本身的高品質(zhì)性；社區(qū)在受到災(zāi)害時(shí)具有優(yōu)先調(diào)動(dòng)資源的組織謀略性，能夠及時(shí)動(dòng)員社區(qū)力量開(kāi)展自救，尤其實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)幫扶，等等。

從單一災(zāi)害沖擊的角度看，根據(jù)社區(qū)響應(yīng)災(zāi)害沖擊的階段和強(qiáng)度，社區(qū)韌性發(fā)揮作用的過(guò)程一般可劃分為4個(gè)階段，即災(zāi)前的防御準(zhǔn)備階段（常態(tài)化準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)防控階段），災(zāi)害初期尚未突破社區(qū)承災(zāi)能力的吸收、抵抗階段（常態(tài)化響應(yīng)階段），災(zāi)害持續(xù)一段時(shí)間社區(qū)開(kāi)始被激發(fā)適應(yīng)和調(diào)整能力的相持階段（常態(tài)化恢復(fù)與非常態(tài)化響應(yīng)的協(xié)同階段），災(zāi)害沖擊后期及之后的社區(qū)恢復(fù)和轉(zhuǎn)變進(jìn)入新常態(tài)的階段（新常態(tài)化響應(yīng)階段）。但這4個(gè)階段并非是割裂地劃分，實(shí)際上這些階段應(yīng)該被理解為是連續(xù)不斷的行動(dòng)循環(huán)的一部分。每個(gè)災(zāi)害階段都有增加和支持社區(qū)韌性提升的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社區(qū)減緩、預(yù)測(cè)、防備、保護(hù)、響應(yīng)、轉(zhuǎn)移、恢復(fù)和適應(yīng)的能力。在充滿復(fù)雜和不確定性的環(huán)境背景下，社區(qū)始終暴露于不同類型的急性沖擊或慢性壓力風(fēng)險(xiǎn)之下，關(guān)注中長(zhǎng)期的韌性建設(shè)是社區(qū)有效應(yīng)對(duì)這些不確定性風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力工具，這有助于培育社區(qū)一種內(nèi)生的、蘊(yùn)藏在常態(tài)化中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)潛力，可以顯著減少風(fēng)險(xiǎn)暴露和提高恢復(fù)力的方式增強(qiáng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)社區(qū)的即時(shí)響應(yīng)能力。

社區(qū)韌性的培育與提升是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程，涉及社區(qū)社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)在層級(jí)、要素、過(guò)程、主體、措施等諸多方面復(fù)雜關(guān)系，在具體實(shí)踐中應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并處理好這些關(guān)系，制定本地適宜的韌性提升策略。包括：（1）社區(qū)內(nèi)與外的關(guān)系。一方面要強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)部資源儲(chǔ)備和設(shè)施完善，動(dòng)員內(nèi)部成員開(kāi)展自救互助；另一方面強(qiáng)化與社區(qū)外部的聯(lián)系，對(duì)接外部救援力量與資源的導(dǎo)入，避免成為災(zāi)情中的“孤島”。（2）長(zhǎng)期防備與短期應(yīng)急的關(guān)系。注重“平戰(zhàn)結(jié)合”，一方面強(qiáng)化災(zāi)情突發(fā)非常態(tài)化的應(yīng)急響應(yīng)能力，另一方面在平時(shí)培育社區(qū)常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控能力與加強(qiáng)資源儲(chǔ)備。（3）硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系。一方面注重社區(qū)物理設(shè)施和物資儲(chǔ)備等硬實(shí)力建設(shè)，另一方面重視社區(qū)社會(huì)資本和社群組織等軟實(shí)力的培育轉(zhuǎn)化。（4）自上而下與自下而上的關(guān)系。一方面強(qiáng)化政府對(duì)社區(qū)由上至下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、緊急援助、滿足基本需求的物資供給和管理上的支持，另一方面重視社區(qū)內(nèi)部多元主體自下而上自組織性的自救互助機(jī)制，這尤其在自上而下的物資供應(yīng)或管理模式在災(zāi)情管制特殊情況下不能有效發(fā)揮作用時(shí)起到關(guān)鍵作用。（5）主觀感受與客觀評(píng)價(jià)的關(guān)系。在社區(qū)韌性高低評(píng)判上，一方面重視獨(dú)立于社區(qū)內(nèi)部成員感受的外部評(píng)判，如對(duì)社區(qū)收入水平、設(shè)施條件等從客觀上相對(duì)容易測(cè)量的指標(biāo)；另一方面也要注意捕捉社區(qū)內(nèi)部不同群體的主觀感受，Tariq H, Pathirage C, Fernando T, Measuring Community Disaster Resilience at Local Levels: An Adaptable Resilience Framework,, 2021, 62.往往更有助于在客觀評(píng)判的基礎(chǔ)上增加對(duì)社區(qū)韌性表現(xiàn)水平的理解，避免外來(lái)評(píng)判與社區(qū)內(nèi)部成員感受和偏好間出現(xiàn)偏離。（6）供給與需求的關(guān)系。充分而公平地使用設(shè)施和服務(wù)是社區(qū)韌性的關(guān)鍵，比如交通網(wǎng)絡(luò)不僅要關(guān)注功能的實(shí)現(xiàn)，也要關(guān)注是否滿足了社區(qū)居民的需求，尤其是關(guān)注獨(dú)居老人、病人等弱勢(shì)群體的特殊需求，注重資源的差異化供給和精準(zhǔn)幫扶。（7）傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系。一方面注重新興的技術(shù)創(chuàng)新手段和發(fā)揮年輕群體的力量，另一方面要重視挖掘社區(qū)長(zhǎng)者經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)智慧對(duì)社區(qū)韌性的支撐。在具體的社區(qū)韌性實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)社區(qū)的特定場(chǎng)景注意以上關(guān)系的權(quán)衡，避免過(guò)分依賴單一方向因素對(duì)社區(qū)韌性帶來(lái)的限制作用。

新常態(tài)下增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)在學(xué)習(xí)和吸收過(guò)往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)特征，注重平時(shí)長(zhǎng)期性的社區(qū)韌性培育和提升。結(jié)合前文討論，筆者提出以下四個(gè)方面建議。

其一，優(yōu)化空間規(guī)劃設(shè)計(jì),提升社區(qū)空間韌性。優(yōu)化社區(qū)空間功能布局、設(shè)施配置、交通組織等空間要素及其之間空間關(guān)系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有助于提升社區(qū)對(duì)災(zāi)害沖擊的抵抗力和快速恢復(fù)的能力。例如：社區(qū)應(yīng)保障一定的公共空間尤其是綠色空間，提升公共空間的多功能混合使用，一方面為開(kāi)展災(zāi)害救援活動(dòng)（如避難疏散、物資分發(fā)、醫(yī)療救助等）提供必要的空間，另一方面有大量研究指出綠色空間在提升生活質(zhì)量、加強(qiáng)身心健康、提升心理韌性方面具有重要作用。另外，社區(qū)公共空間也是舉行社區(qū)活動(dòng)，加深彼此間了解和強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)系的場(chǎng)所。如社區(qū)花園活動(dòng)有助于增強(qiáng)社區(qū)的文化多元性、包容度及人際關(guān)系交織。

其二，強(qiáng)化全周期管理，提升社區(qū)過(guò)程韌性。將全生命周期和全過(guò)程管理的思維融入社區(qū)韌性的動(dòng)態(tài)培育。例如，掌握社區(qū)設(shè)施老化程度，適期開(kāi)展社區(qū)物理空間設(shè)施環(huán)境的更新改造與功能維護(hù)，提升應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的冗余性和抵抗力；注重平戰(zhàn)結(jié)合，平時(shí)強(qiáng)化社區(qū)資源儲(chǔ)備、設(shè)施維護(hù)、自救演練和社區(qū)社會(huì)資本的培育，在遭受災(zāi)害沖擊時(shí)強(qiáng)化對(duì)災(zāi)前預(yù)警防備、災(zāi)中組織救援、災(zāi)后恢復(fù)重建不同受災(zāi)階段的資源整合與動(dòng)態(tài)調(diào)配，為不同災(zāi)害情境定制全過(guò)程系統(tǒng)完整的社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作組織方案，等等。

其三，促進(jìn)多元主體參與，提升社區(qū)治理韌性。發(fā)揮社區(qū)成員、居民自治組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)力量以及政府機(jī)構(gòu)等多元主體共同參與的作用，形成災(zāi)時(shí)社區(qū)居民自我救濟(jì)（自救）、居民與居民及民間組織相互幫助（互助）、政府為主導(dǎo)的救援救助（公助）三位一體相結(jié)合，自下而上與自上而下相結(jié)合的救助格局，提升社區(qū)治理韌性。自救行為如新冠疫情沖擊下社區(qū)居民個(gè)體或家庭適時(shí)適量囤積生活必需物資，優(yōu)化室內(nèi)空間設(shè)計(jì)和維護(hù)降低病毒感染風(fēng)險(xiǎn)的行為；互助行為如社區(qū)居民在物資短缺情況下開(kāi)展物品互換、團(tuán)購(gòu)和志愿者幫扶的活動(dòng)；公助行為如地方政府提供的保供物資供給、緊急救援、信息發(fā)布和非常態(tài)下違規(guī)違法行為的整治。

其四，推進(jìn)創(chuàng)新措施應(yīng)用，提升社區(qū)技術(shù)韌性。推進(jìn)新技術(shù)、新理念和新方法融入社區(qū)建設(shè)與管理，有助于提升社區(qū)居民生活的便捷性和應(yīng)急救援的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。例如，分析社交媒體數(shù)據(jù)有助于評(píng)估人群心理和行為變化，幫助公共機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信息發(fā)布機(jī)制，同時(shí)有助于快速定位有待救助的群體和優(yōu)先分配救助資源；Li L Y, Ma Z H, Cao T, Leveraging Social Media Data to Study the Community Resilience of New York City to 2019 Power Outage,, 2020, 51.依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升社區(qū)治理的智能化和精準(zhǔn)化，甚至實(shí)現(xiàn)社區(qū)的跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)；另外還包括引入基于自然的方案、挖掘傳統(tǒng)知識(shí)和社區(qū)社會(huì)—生態(tài)記憶培育社區(qū)韌性文化氛圍等方式，與新興技術(shù)相結(jié)合協(xié)同提升社區(qū)韌性。

社區(qū)作為城市社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)的一部分，始終處于動(dòng)態(tài)的非線性變化過(guò)程中。培育和提升社區(qū)韌性并不能完全避免外來(lái)不確定性災(zāi)害的發(fā)生，但可以盡可能地減少災(zāi)害發(fā)生后造成的損失，幫助社區(qū)最快速度恢復(fù)或適應(yīng)新的常態(tài)環(huán)境。值得強(qiáng)調(diào)的是，韌性是社區(qū)建設(shè)的一種目標(biāo)導(dǎo)向，社區(qū)韌性的培育與提升重在社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過(guò)程中長(zhǎng)期性的能力建設(shè)。