張智利，魏萍，種麗娟

（1.甘肅同興智能科技發(fā)展有限責(zé)任公司 蘭州 730050；2.國網(wǎng)甘肅省電力公司張掖供電公司，甘肅 張掖 734000）

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)為了達(dá)到良好的管理秩序，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中及自身的管理轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)表面及深層的管理問題加以規(guī)制。而規(guī)范化管理則是企業(yè)規(guī)范化管理的最高表現(xiàn)形式，是企業(yè)提升公司績(jī)效的關(guān)鍵管理手段之一。在產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理中，有時(shí)在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)上也會(huì)體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)管理制度的規(guī)范與否，是決定公司能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵因素，甚至決定了一家公司的生死存亡。在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度已應(yīng)用到公司管理與制造領(lǐng)域，在很多行業(yè)中均可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范管理制度的身影。公司規(guī)范化管理是制度化管理的最高表現(xiàn)形式。通過建立一套規(guī)范對(duì)公司深層次的或表面的問題加以規(guī)制，可以使公司本身形成較好的管理秩序，使人員的效率得以提升，推動(dòng)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，規(guī)范化管理的理念已經(jīng)應(yīng)用于中國電力行業(yè)，而基層電力企業(yè)實(shí)施規(guī)范化管理，可以在保障公司順利運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作也是現(xiàn)代公司管理的必修課之一，完善的管理制度也是現(xiàn)代公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在此背景下，根據(jù)筆者的管理工作經(jīng)歷，對(duì)中國基層電力企業(yè)規(guī)范化管理情況進(jìn)行分析與探討。

1 基層電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐分析

為使企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高企業(yè)管理層對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)管理層面，對(duì)員工的職能劃分作了嚴(yán)格規(guī)定，明確員工在各自崗位的工作內(nèi)容和范圍，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)員工的工作表現(xiàn)和工作績(jī)效制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)估。此外，企業(yè)已制定了一系列生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為更好地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，該基層電力企業(yè)還組織了自己的管理小組，對(duì)每一個(gè)小組進(jìn)行管理，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦邢蚱渌麊T工灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念意識(shí)。供電企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)層級(jí)圖如圖1 所示。

圖1 供電企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)層級(jí)圖

通過實(shí)踐，經(jīng)過三年的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理后，所在基層電力企業(yè)的管理水平明顯提高，無論是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還是發(fā)展政策，都圍繞著標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的完善，提高了電力運(yùn)輸系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率，也更好地保證了電網(wǎng)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的安全，從而提高了人們生活用電的安全性。在這一企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，取得了一定的成效，不僅使企業(yè)自身的管理水平得到了提高，也間接地提升了工作效率和營(yíng)銷效率。

管理監(jiān)督在基層電力企業(yè)規(guī)范化管理中的作用是不容忽視的，很多工作都可以由相關(guān)的監(jiān)管人員來實(shí)施，而員工初次接觸標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和模式，在心理上多少會(huì)存在一定的排斥，而這些抵觸情緒會(huì)對(duì)工作造成間接或直接的影響。因此，在基層電力企業(yè)的規(guī)范化管理實(shí)踐中，監(jiān)管體系的執(zhí)行還比較薄弱，而基層電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)的培養(yǎng)剛剛起步，這就使得基層電力企業(yè)無法更徹底地進(jìn)行規(guī)范化管理，形成惡性循環(huán)。

傳統(tǒng)的電力企業(yè)一般都是由政府或者有關(guān)部門來管理，他們的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作并不多，因此，企業(yè)的管理體系并不完善。很多標(biāo)準(zhǔn)化管理方法也是借鑒了其他相關(guān)企業(yè)的管理體制，基層電力企業(yè)自身管理體制不健全，監(jiān)督管理細(xì)則不完善，很多情況下仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式。長(zhǎng)期如此，不但不能有效地管理員工，也不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)給企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展帶來不利的影響。

2 基層電力企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

2.1 普遍缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

當(dāng)前，電力企業(yè)信息化建設(shè)還沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)部采用的信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息編碼等也不統(tǒng)一。由此造成企業(yè)內(nèi)部形成“信息孤島”，系統(tǒng)無法整合，資源無法共享，嚴(yán)重阻礙了信息化系統(tǒng)的有效應(yīng)用和管理，影響了上下級(jí)企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部信息共享與交流。我國許多標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法是借鑒國外的一些管理方式，但至今尚未建立起自己的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。這就造成了電力基層單位的管理體制不夠規(guī)范，法規(guī)的制定還有待進(jìn)一步完善。此外，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，常常會(huì)出現(xiàn)缺乏反饋的現(xiàn)象，企業(yè)雖然制定了管理標(biāo)準(zhǔn)，但是卻沒有得到員工的及時(shí)反饋，從而導(dǎo)致管理體系存在缺陷和漏洞，影響標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)施。即使部分企業(yè)已經(jīng)初步部署了標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，同時(shí)也有反饋機(jī)制，但往往由于企業(yè)對(duì)于員工反饋響應(yīng)不及時(shí)，或者選擇性地忽視基層員工的反饋意見，這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理在基層員工中的普及及推廣產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2.2 總體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性

為了滿足我國電力企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，在一定時(shí)期內(nèi)，各部門都制定了一系列信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，擬建設(shè)的信息系統(tǒng)的數(shù)量較多。由于信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，各系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系，信息資源無法共享，業(yè)務(wù)工作不能協(xié)同進(jìn)行，管理決策作用無法得到有效發(fā)揮。

2.3 企業(yè)信息系統(tǒng)與企業(yè)管理體系不配套

信息化管理是管理升級(jí)的重要體現(xiàn)，要確保與現(xiàn)行管理體制相配套，信息化建設(shè)和管理的有效實(shí)施是以制度為基礎(chǔ)。目前網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)商對(duì)電力企業(yè)信息化管理缺乏深入理解，使得電力企業(yè)信息系統(tǒng)和管理體系之間不配套，信息系統(tǒng)形同虛設(shè)，應(yīng)用效果根本無法充分發(fā)揮。

2.4 缺乏專門的系統(tǒng)的培訓(xùn)

在具體的信息化建設(shè)過程中，企業(yè)員工對(duì)信息化管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為信息技術(shù)應(yīng)用能力低，導(dǎo)致信息化工作難以順利開展，這一切都是由于企業(yè)對(duì)員工缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。軟件供應(yīng)商對(duì)企業(yè)人員缺乏培訓(xùn)服務(wù)，或者培訓(xùn)僅限于軟件本身的應(yīng)用，無法有效提高企業(yè)員工信息化綜合素質(zhì)。

3 關(guān)于基層電力企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考

3.1 從整體上科學(xué)規(guī)劃信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

沒有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，就不可能實(shí)現(xiàn)信息化，統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃可以防止各部門各自為政，有效地避免企業(yè)內(nèi)部的“信息孤島”和“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象，從而有利于企業(yè)信息化的順利開展。實(shí)踐中應(yīng)遵循以下原則：第一，適用性原則。信息系統(tǒng)建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際，選擇合適的方法和策略。二是經(jīng)濟(jì)原則。它主要指規(guī)劃和實(shí)施信息化過程中的成本節(jié)約，以及建造和維護(hù)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合理性。三是效益原則。其核心是指所有的管理活動(dòng)都是圍繞著系統(tǒng)的目標(biāo)來進(jìn)行的，所有信息系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是為系統(tǒng)的總體目標(biāo)服務(wù)的。

3.2 建立健全先進(jìn)管理模式

信息技術(shù)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在信息化建設(shè)方面，也體現(xiàn)在管理方式和方法上的創(chuàng)新方面。在信息化建設(shè)中，先進(jìn)的軟件、硬件設(shè)施是進(jìn)行信息化建設(shè)的重要工具和手段。要順利開展信息化建設(shè)，必須以先進(jìn)管理模式為重要基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷等各方面工作。在電力行業(yè)的發(fā)展中，要使企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，必須要有一套健全的運(yùn)行機(jī)制。而企業(yè)的管理方式和方法則是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)鍵。要根據(jù)企業(yè)自身的特征和發(fā)展需求，因地制宜地制定一套科學(xué)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范。根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行定制，必須要考慮到現(xiàn)代管理的需求，而隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)的影響日益擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也產(chǎn)生了一定的影響。所以，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)是必然趨勢(shì)，通過制定相關(guān)的制度，對(duì)各部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步讓員工自覺地遵守管理規(guī)范，達(dá)到規(guī)范化管理的目的。

3.3 加強(qiáng)對(duì)員工信息技術(shù)方面的培訓(xùn)

企業(yè)信息化建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高員工信息化綜合素質(zhì)。全面培訓(xùn)是有效提高員工信息化水平的根本途徑，其中培訓(xùn)主要包括信息化知識(shí)、信息化技能等內(nèi)容，要全面提高企業(yè)員工的信息化綜合素質(zhì)和水平，應(yīng)加強(qiáng)人本主義管理，定期或不定期地采用內(nèi)部培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高員工的信息化知識(shí)水平，確保信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.4 整合信息系統(tǒng)和資源

為了更好地實(shí)施電力企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)與資源的共享，有效地避免信息孤島和信息不對(duì)稱給信息化建設(shè)發(fā)展帶來的隱患，電力企業(yè)應(yīng)有效整合現(xiàn)有的信息化應(yīng)用系統(tǒng)和資源，提高系統(tǒng)建設(shè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)應(yīng)有的功能，有效實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的整合和共享。

3.5 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作

近幾年，電力企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全建設(shè)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理，這就要求企業(yè)要有效地建立信息網(wǎng)絡(luò)授權(quán)認(rèn)證制度、身份認(rèn)證制度以及防病毒、防攻擊等軟硬件設(shè)施。把信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入安全生產(chǎn)體系，進(jìn)一步建立信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理制度和報(bào)表制度，保證信息化網(wǎng)絡(luò)安全工作的順利進(jìn)行。

3.6 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高基層電力企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

隨著電力企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，電力企業(yè)的勞動(dòng)分工日益細(xì)化，許多電力工程項(xiàng)目建設(shè)是由數(shù)十個(gè)企業(yè)共同承擔(dān)的，這就要求企業(yè)要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法，進(jìn)行生產(chǎn)的分工與協(xié)作，使企業(yè)的勞動(dòng)、質(zhì)量、成本、服務(wù)等四大要素得到合理分配，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前，我國各基層電力企業(yè)雖然對(duì)規(guī)范化管理工作有所關(guān)注，并取得了一定的效果，但還存在不少問題。企業(yè)只有引進(jìn)新技術(shù)、新方法，才能有效地減少生產(chǎn)成本，促進(jìn)技術(shù)協(xié)作，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)是以企業(yè)制定的衡量指標(biāo)，對(duì)員工的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而提升其勞動(dòng)生產(chǎn)率，在開展績(jī)效評(píng)價(jià)之前，必須制定切實(shí)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，并依據(jù)《管理標(biāo)準(zhǔn)》《管理行為規(guī)范》制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在企業(yè)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程中，要及時(shí)征求員工意見，并按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方案進(jìn)行修改與調(diào)整，確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作的公平性與合理性。

要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，必須落實(shí)監(jiān)管細(xì)則，制定一套完善的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核，將管理制度深入落實(shí)到企業(yè)員工的工作中，層層深入，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，提升工作效率，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。電力企業(yè)重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)的安全性和實(shí)際操作進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各種工作過程進(jìn)行細(xì)化，明確各部門、各崗位人員的工作職責(zé)，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在監(jiān)管工作中，更多的是依靠強(qiáng)制的方式來完成，而當(dāng)企業(yè)的員工還沒有自覺地按照規(guī)范辦事時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作就顯得尤為重要。

4 結(jié) 語

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，基層電力企業(yè)規(guī)范化管理工作事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)與生活。信息化建設(shè)是將信息化知識(shí)、技術(shù)與先進(jìn)的管理思想有效結(jié)合加以應(yīng)用的過程，信息化知識(shí)和技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了管理的規(guī)范化和科學(xué)化。為良好地維護(hù)供電的安全平穩(wěn)，為提高企業(yè)生產(chǎn)效率和工作品質(zhì)，要求基層電力企業(yè)有效地保證電網(wǎng)運(yùn)行，為人民的安居樂業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，多數(shù)基層電力企業(yè)對(duì)開展規(guī)范化管理十分重視并取得了一定的進(jìn)展，但在基礎(chǔ)電力行業(yè)規(guī)范化管理實(shí)施中，仍存在一定的不足?；鶎与娏ζ髽I(yè)要想在新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，就需要適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，通過構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)的整體效益。