李紫陽,張麗萍,許大濤,張昂
(中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院,北京 100102)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài),正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,重塑全球產(chǎn)業(yè)格局。金磚國家是新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成,也是引領(lǐng)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)變革的主要群體,應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持互利共贏,攜手推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
BRICS 是巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個新興經(jīng)濟(jì)體的英文首字母的縮寫,因其發(fā)音和拼寫相似于英文單詞“磚(bricks)”,中文翻譯為“金磚國家”。金磚國家概念最早是在2001 年,由美國高盛資產(chǎn)管理公司董事長吉姆·奧尼爾(Jim O’Neill)在題為《建設(shè)更好的全球經(jīng)濟(jì)金磚四國(Building Better Global Economic BRICs)》的報(bào)告中提出[1]。2011 年,南非加入“金磚四國”,英文名更新為“BRICS”。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,金磚國家國土面積占全球26%,人口占全球的42%,經(jīng)濟(jì)總量占全球的24%,吸引外資占全球的25%。金磚國家擁有廣闊的市場和豐富的資源,合作方面潛力巨大。
2006 年9 月,巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長舉行首次會晤,開啟金磚國家合作序幕。2009 年6 月“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤。2011 年4 月南非加入后的首次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在中國三亞舉行。此后,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤每年由五國輪流主辦。金磚國家合作機(jī)制已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng),以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等會議為支撐,在商貿(mào)、財(cái)經(jīng)、科技、文化等數(shù)十個領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)。金磚國家已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理、推動國際關(guān)系民主化的建設(shè)性力量。
近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤關(guān)注的重要領(lǐng)域,金磚國家大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(表1)。2018 年,在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇上,習(xí)近平主席提出共同建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系倡議,這一倡議被寫入金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤《約翰內(nèi)斯堡宣言》。2021 年,在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤上,習(xí)近平主席提出舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇的重要倡議,為各方深化務(wù)實(shí)“新工業(yè)革命領(lǐng)域”合作提供了重要指引。2022 年5 月24 日,以“把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,攜手推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題的金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇在福建廈門順利召開。
表1 金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容
新工業(yè)革命伙伴關(guān)系,基于第四次工業(yè)革命機(jī)遇,發(fā)揮金磚國家各自比較優(yōu)勢,旨在深化金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領(lǐng)域合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)可持續(xù)工業(yè)生產(chǎn)能力[2]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為第四次工業(yè)革命的重要基石,是金磚國家“新工業(yè)革命”領(lǐng)域合作重要方向,有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是共同實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性發(fā)展的必由之路。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域快速延伸,工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展?;ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命形成歷史性交匯,催生了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式,通過人、機(jī)、物的全面互聯(lián),構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系,成為第四次工業(yè)革命的重要基石。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為世界主要國家推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇和重要抓手。
2.2.1 巴 西
巴西積極對接工業(yè)4.0,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局。巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)約占GDP 的70%,工業(yè)占比約20%,工業(yè)基礎(chǔ)有較大提升空間。巴西政府先后推出了“國家物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”(2017 年)、《巴西工業(yè)4.0》(2018年)和《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》(2021 年),自上而下地推動和改革制造業(yè),全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。巴西的新工業(yè)政策致力于改善投資環(huán)境、調(diào)動企業(yè)的積極性,增加對工業(yè)技術(shù)投資,提高產(chǎn)品的有效競爭機(jī)制。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,巴西小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上,貢獻(xiàn)了巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。美洲發(fā)展銀行最新報(bào)告顯示,到2024 年,巴西中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有望為巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值注入90 億美元增量,巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍有很大的發(fā)展空間。
2.2.2 俄羅斯
俄羅斯政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在 2017 年6 月的直播連線節(jié)目中,俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一要務(wù)”。俄羅斯政府發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》《2024 與2035年前俄羅斯聯(lián)邦制造業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略》,計(jì)劃到2024年俄羅斯在數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育和智慧城市等領(lǐng)域建成10 余個數(shù)字平臺,培育500 余家開發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺和提供數(shù)字服務(wù)的中小企業(yè),通過增加數(shù)字技術(shù)投入,確保數(shù)字技術(shù)在工業(yè)體系中的加速應(yīng)用等。俄羅斯積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展,著重將現(xiàn)有的工業(yè)相關(guān)技術(shù)、銷售與產(chǎn)品體驗(yàn)結(jié)合起來,以此來豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提供完善的服務(wù)。
2.2.3 印 度
印度著力推動基礎(chǔ)設(shè)施升級支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展。印度相繼推出了“印度制造”(2014 年)“數(shù)字印度”(2015 年)等計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)加快數(shù)字技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和普及,聚焦于發(fā)展電子政務(wù)、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和移動醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。印度政府大力投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,2020 年印度政府推出的總額為2 萬億盧比(約244 億美元)的制造業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,旨在吸引本國和海外資金投資印度制造業(yè),推動制造業(yè)升級換代,從而使印度成為世界制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要組成部分。2020 年10 月,印度總理莫迪在數(shù)字技術(shù)論壇上表示,數(shù)字技術(shù)已不只是政府倡導(dǎo)的口號,其已成為印度的一種生活方式。印度國家轉(zhuǎn)型委員會的負(fù)責(zé)人康特表示,到2025 年,印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造高達(dá)1 萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其中一半將來自不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。
2.2.4 中 國
中國高度重視并深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。2017 年12 月8 日,習(xí)近平主席明確提出“深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,取得了一系列階段性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果,展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和廣闊前景。2017 年《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布實(shí)施,2018 年2 月,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等20 個部門組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作,并印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018—2020 年)》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2021—2023 年)》等文件。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,2018—2020 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計(jì)劃超預(yù)期完成。2021—2023 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計(jì)劃,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全保障等五大方面重點(diǎn)任務(wù),部署了11 個重點(diǎn)行動和10個重點(diǎn)工程,為第二個發(fā)展階段提供了行動指南。
2.2.5 南 非
南非政府明確表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,信息和通信技術(shù)(ICT)的發(fā)展也被列入國家發(fā)展計(jì)劃。政府為此專門成立了“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會”。2019 年3 月,南非科技部發(fā)布《科技創(chuàng)新白皮書》,確定以迎接第四次工業(yè)革命為核心重點(diǎn),將科技創(chuàng)新置于南非發(fā)展議程的中心地位。同年6 月,南非成立通信和數(shù)字技術(shù)部推動南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020 年6 月召開的南非可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研討會提出,數(shù)字化技術(shù)對南非GDP 貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到2.7%,且增長迅速,預(yù)計(jì)將很快超過旅游業(yè)。目前,南非已在光電纜布設(shè)和數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域增加投資800 億蘭特(約53億美元)。下一步是5G 等技術(shù)建設(shè),打造新形態(tài)物聯(lián)網(wǎng),以支撐南非第四次工業(yè)革命、AI 和大數(shù)據(jù)革命。
一是在經(jīng)濟(jì)政策上各國各有側(cè)重。巴西聚焦制造業(yè)改革和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。俄羅斯重視數(shù)字技術(shù)的投入,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在工業(yè)體系中的加速應(yīng)用。印度大力投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展。中國充分發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國優(yōu)勢,制造企業(yè)和信息通信企業(yè)兩端發(fā)力,一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、安全等方面建設(shè)。南非注重信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。
二是金磚國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢互補(bǔ)。中國工業(yè)門類齊全,印度技術(shù)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),巴西農(nóng)業(yè)資源豐富,俄羅斯能源及礦產(chǎn)資源豐富,南非金融業(yè)相對成熟,五國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可形成優(yōu)勢互補(bǔ),降低對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴,提高應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各國各有優(yōu)勢特色。巴西在航天、新能源等方面占有優(yōu)勢;俄羅斯在高科技、航空航天、生物技術(shù)等方面占領(lǐng)先地位;印度長于軟件、制造業(yè)等方面;南非在金融、機(jī)械制造等方面優(yōu)勢明顯;中國近年來在高鐵、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G、機(jī)器人、無人機(jī)、醫(yī)療器械等方面發(fā)展迅速。金磚國家在新工業(yè)發(fā)展上各有所長,合作空間較大。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn),以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力的新生產(chǎn)方式蓬勃發(fā)展。金磚國家紛紛抓住數(shù)字轉(zhuǎn)型歷史機(jī)遇,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以下通過分析GDP、制造業(yè)增加值占GDP 比重、全球競爭力指數(shù)等指標(biāo)分析金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境和潛力。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2020 年金磚國家的GDP 總和為20.65 萬億美元,占全球總量的24%。從2006 年至2020 年金磚國家GDP 整體處于上升趨勢,見圖 1(2006 年是金磚國家合作開啟時間)。從GDP 數(shù)據(jù)變化來看,金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好。
圖1 2006—2020 年金磚國家GDP 變化趨勢
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2006 年至2020 年金磚國家制造業(yè)增加值占GDP 比重(以下簡稱制造業(yè)增加值占比)變化趨勢各不相同,見圖2。中國制造業(yè)增加值占比從2011 年的32.1%開始下降,到2020 年已降至26.2%,2021 年最新數(shù)據(jù)顯示中國制造業(yè)占比為27.4%,實(shí)現(xiàn)正增長。從2011 年開始印度制造業(yè)增加值占比開始下降,此后持續(xù)低于世界平均水平。從2016 年開始,俄羅斯制造業(yè)增加值占比逐年提升,實(shí)現(xiàn)快速增長。南非和巴西制造業(yè)增加值占比變化趨勢相同,整體持續(xù)走低。從制造業(yè)增加值占比變化趨勢來看,金磚國家均有制造業(yè)回歸發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的愿景。
圖2 2006—2020 年金磚國家制造業(yè)增加值占比
2019 年,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布了《全球競爭力報(bào)告》[3],采用“全球競爭力指數(shù)”評估全球141個經(jīng)濟(jì)體競爭力,進(jìn)行打分和排名。全球競爭力指數(shù)包括“制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、ICT采用、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、技能、產(chǎn)品市場、勞動力市場、金融系統(tǒng)、市場規(guī)模、商業(yè)活力、創(chuàng)新能力”12 個方面。通過分析金磚國家排名在各個方面排名數(shù)據(jù)(表2),了解金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。
表2 2019 年金磚國家在“全球競爭力指數(shù)”12 個方面排名
一是創(chuàng)新能力驅(qū)動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。金磚國家在創(chuàng)新能力方面優(yōu)勢明顯,“創(chuàng)新能力”(35.4/141)方面涵蓋多樣性、研發(fā)、商業(yè)化等評價(jià)維度,較高的創(chuàng)新能力有助于大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)的研發(fā),以及在工業(yè)領(lǐng)域的融通應(yīng)用。
二是市場規(guī)模服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)踐。金磚國家在“市場規(guī)模”(11/141)方面表現(xiàn)突出,擁有較大的市場規(guī)模和較好的市場前景,給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用和實(shí)踐提供了廣闊的空間,給試點(diǎn)示范和實(shí)施迭代提供了寶貴的平臺。
三是支撐環(huán)境保障產(chǎn)業(yè)升級平穩(wěn)推進(jìn)。金磚國家在制度建設(shè)(63.4/141)、基礎(chǔ)設(shè)施(60.6/141)、ICT采用(63.2/141)、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定(59.8/141)等方面表現(xiàn)不俗。平穩(wěn)有效的支撐環(huán)境能集中力量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑經(jīng)濟(jì)增長新動力,世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,對于金磚國家發(fā)展具有關(guān)鍵作用。2022 年5 月金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇在福建省廈門市舉辦,金磚國家政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界等討論通過了《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》,在凝聚數(shù)字化發(fā)展共識、建設(shè)通達(dá)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助力中小微企業(yè)包容增長等十方面發(fā)起一致倡議。
基于以上倡議,為深入推進(jìn)金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,本文提出以下建議。一是建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同合作機(jī)制,在強(qiáng)化企業(yè)主體地位基礎(chǔ)上發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等多方優(yōu)勢,建立跨界融合,協(xié)同推進(jìn)的合作機(jī)制和利益共享機(jī)制,推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源匯聚、生態(tài)搭建、人才集聚,推進(jìn)金磚國家工業(yè)和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。二是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)設(shè)計(jì),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)為推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)、綜合標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)示范等工作提供重要參考,建議金磚國家基于通用性原則開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)的設(shè)計(jì),并充分發(fā)揮各國產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、試點(diǎn)示范等。