□ 文/王曉達(dá)

黨的十八大以來，習(xí)近平 總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，先后作出了70多次重要指示批示，特別是多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。特種油開發(fā)公司黨委始終站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)清安全工作的極端重要性，緊緊圍繞“零傷害、零污染、零事故、零缺陷”目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，努力破解安全管理中遇到的難題，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、堅(jiān)持合心同向，發(fā)揮黨委“把方向”作用，校準(zhǔn)安全生產(chǎn)“定盤星”

把方向，就是要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。特油公司黨委堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，積極踐行黨中央、集團(tuán)公司黨組和油田公司黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署要求，通過用好“三個(gè)平臺(tái)”，牢牢把好企業(yè)安全發(fā)展方向。

一是用好黨委理論學(xué)習(xí)中心組這個(gè)平臺(tái)，把準(zhǔn)政治方向。堅(jiān)定正確的政治方向，是做好安全工作的首要前提。公司黨委剛性落實(shí)“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)兩個(gè)制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和習(xí)近平生態(tài)文明思想，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，從中求答案、尋方法、解難題，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全發(fā)展的工作實(shí)效。通過學(xué)習(xí)，公司上下從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，主動(dòng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析研判公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，大家一致認(rèn)為，特油公司經(jīng)過多年的高效高速開發(fā)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患正逐步凸顯，主要體現(xiàn)在硫化氫中毒、高溫高壓等固有風(fēng)險(xiǎn)仍未根除，“油公司”模式改革所帶來的變量風(fēng)險(xiǎn)還在增加，重復(fù)性隱患、“低老壞”問題等零星風(fēng)險(xiǎn)無處不在，油田開發(fā)不斷深入所帶來的采、集、輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)逐步積累，設(shè)備設(shè)施老舊新度系數(shù)低等顯性風(fēng)險(xiǎn)大量存在以及地表漏氣、館陶邊水入侵等隱性風(fēng)險(xiǎn)尚需辨識(shí)。經(jīng)過深入分析研判，我們更加明確了“抓生產(chǎn)必須抓安全”“抓安全就是促發(fā)展”的工作理念，也進(jìn)一步堅(jiān)定了做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

二是用好黨委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策?？茖W(xué)民主的決策機(jī)制，是解決安全難題的關(guān)鍵一環(huán)。公司黨委把安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)納入“三重一大”決策，定期組織召開黨委會(huì)，專題聽取安全工作匯報(bào)，討論審議安全環(huán)保一號(hào)文、安全生產(chǎn)大檢查工作方案等重要文件及安全政策，確保安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性。聚焦制約企業(yè)安全生產(chǎn)的重難點(diǎn)問題，共同商討治理杜84塊地表漏氣、館陶邊水入侵等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，合理制定隱患治理方案，明確職責(zé)分工，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。截至目前，地表漏氣點(diǎn)數(shù)量由最初的21處減少至3處，館陶邊部觀察井監(jiān)測(cè)溫度呈明顯下降趨勢(shì)，成功達(dá)到了預(yù)期治理效果，也有效推動(dòng)了黨委委員更加自覺地履行“三管三必須”的法定職責(zé)。

三是用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是錘煉黨性的熔爐，也是增強(qiáng)全員安全意識(shí)的有力抓手。我們堅(jiān)持以1148名黨員帶動(dòng)2626名員工做好安全生產(chǎn)工作，借助“三會(huì)一課”、主題黨日等契機(jī)，通過微課堂、座談交流、觀看事故案例片等形式開展安全生產(chǎn)專題宣講70余期次，覆蓋2200余人次，著力講清說透當(dāng)前安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、困難挑戰(zhàn)及優(yōu)勢(shì)潛力。特別是今年安全生產(chǎn)月期間，我們以黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)暨管理提升講習(xí)會(huì)的方式，組織集中觀看了《生命重于泰山》專題片，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題講授自主安全管理知識(shí)，切實(shí)把“人人講安全、事事重安全、時(shí)時(shí)抓安全”的理念傳遞給每名黨員，以黨員的自身言行帶動(dòng)每名員工，促使公司上下樹牢“安全沒有局外人，人人都是責(zé)任人”“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”等共識(shí)，全員抓好安全生產(chǎn)管理工作的思想認(rèn)識(shí)得到顯著提升。

二、堅(jiān)持合拍同頻，發(fā)揮黨委“管大局”作用，筑牢安全生產(chǎn)“壓艙石”

管大局，就是要始終在大局中定位、在大局下思考、在大局下行動(dòng)。特油公司黨委緊緊抓住“人”這個(gè)第一資源，謀劃推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，通過明責(zé)任、轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、提能力，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。

一是層層傳導(dǎo)明責(zé)任。只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完善有效的安全管理體系。公司黨委建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)崗位職責(zé)，設(shè)立了覆蓋機(jī)關(guān)到基層每個(gè)崗位的責(zé)任清單2319份，逐級(jí)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書63份，清晰劃定了機(jī)關(guān)部門之間、機(jī)關(guān)部門與屬地單位之間的責(zé)任界面。特別是今年我們結(jié)合班子成員分工，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)任務(wù)清單以及重大風(fēng)險(xiǎn)包保責(zé)任清單，梳理歸納12條重點(diǎn)任務(wù)以及SAGD地表漏氣、火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，以“清單化”推動(dòng)責(zé)任任務(wù)更加具體化、有形化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)找到安全履職切入點(diǎn)，選好安全履職突破口，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

二是加大力度轉(zhuǎn)觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有全員真正從思想上高度重視安全，把安全擺在重中之重的位置，才能有效防范事故事件的發(fā)生。公司黨委堅(jiān)持以強(qiáng)化員工思想教育為重點(diǎn)，借助形勢(shì)任務(wù)教育、安全經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等契機(jī)，圍繞“安全的最大受益者是誰、為什么要安全操作、為什么要四不傷害”主題開展安全生產(chǎn)大宣講大討論11次。同時(shí)，利用特油人微信、“特油之聲”廣播等平臺(tái)載體開設(shè)《安全大講堂》《健康知識(shí)》專欄，普及安全知識(shí)72期，促使干部員工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，及時(shí)糾正“與我無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服“不以為然”的麻痹思想，杜絕“事故不會(huì)發(fā)生在自己身上”的僥幸心理，以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感、緊迫感，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。

三是鍥而不舍強(qiáng)作風(fēng)。崗位責(zé)任心是崗位責(zé)任制的靈魂，也是做好安全工作的前提。公司黨委積極發(fā)揮安全文化導(dǎo)向作用，深入開展石油精神和大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育再實(shí)踐再傳播，認(rèn)真組織宣貫中國(guó)石油新版《企業(yè)文化手冊(cè)》，特別是經(jīng)過多年實(shí)踐，我們鍛造了具有特油特色的“熱文化”體系，孕育形成了“油稠人不愁、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)一流”的團(tuán)隊(duì)精神，成功打造健康長(zhǎng)廊、健康小屋等安全陣地，穩(wěn)步推進(jìn)“安全寄語”“親情話安全”“全家?！钡染哂小皽囟取钡陌踩顒?dòng)，把“熱文化”融進(jìn)安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，有效激發(fā)了廣大干部員工做好安全工作的責(zé)任心。同時(shí)，我們深化開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，聚焦如何做到“馬上就辦，辦就辦好”，杜絕“不作為、慢作為”等內(nèi)容，認(rèn)真組織大反思、大排查、大整治，累計(jì)查找問題384個(gè)，落實(shí)整改措施391條，引導(dǎo)全員樹立“苦干實(shí)干”“三老四嚴(yán)”的過硬作風(fēng)，積極克服“老好人”思想，杜絕“老油條”“老習(xí)慣”現(xiàn)象，切實(shí)解決“嚴(yán)不下來、實(shí)不下去”“說是一套、做是一套”“思維僵化、辦法老舊”的問題，以“時(shí)時(shí)放不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓緊抓牢安全生產(chǎn)工作。

四是堅(jiān)持不懈提能力。干部員工的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。公司黨委嚴(yán)格落實(shí)“安全是干部選用的必要條件”，嚴(yán)把上崗安全條件關(guān)，仔細(xì)審查干部員工評(píng)優(yōu)選先、提拔任用時(shí)的安全業(yè)績(jī)表現(xiàn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)QHSE“一崗雙責(zé)”情況納入年度考核評(píng)價(jià)，并按照“科級(jí)干部每年一次、普通員工每3年一次”開展安全履職能力評(píng)估等素質(zhì)提升活動(dòng)，考核平均分?jǐn)?shù)由86.1分提升至90.3分，全員履行崗位安全職責(zé)的能力水平持續(xù)增強(qiáng)。為提升廣大干部員工的安全技能和管理水平，我們還健全完善了與崗位能力相匹配的培訓(xùn)機(jī)制，采取網(wǎng)絡(luò)課堂、安全競(jìng)賽、“送教上站”“黨支部書記沙龍”等方式，分級(jí)分類對(duì)全員實(shí)施危害因素辨識(shí)、承包商安全管理等安全教育培訓(xùn)11次，及時(shí)扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)、輕政治，重專業(yè)、輕安全，重生產(chǎn)、輕管理”的傾向，實(shí)現(xiàn)全員安全素養(yǎng)的整體提高。

三、堅(jiān)持合力同進(jìn)，發(fā)揮黨委“促落實(shí)”作用，當(dāng)好安全生產(chǎn)“助推劑”

促落實(shí)，就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求不折不扣落到實(shí)處。特油公司黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合，通過實(shí)施“三個(gè)一體化”，促使“黨建+安全”落地見效。

一是推進(jìn)組織建設(shè)一體化聚合力。只有基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，安全根基才能牢固。我們把基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“五型”班組建設(shè)以及自主安全管理班站建設(shè)納入基層黨支部重要工作任務(wù)，作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)一線班站、機(jī)關(guān)20個(gè)聯(lián)合黨支部進(jìn)行“改編”，將原有的52個(gè)黨支部調(diào)整為64個(gè)黨支部，真正實(shí)現(xiàn)了“機(jī)關(guān)科室一支部”“基層班站一支部”，做到了事事落支委、班班建小組、崗崗見黨員，切實(shí)以黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化促進(jìn)班站管理水平和戰(zhàn)斗力全面提升。

二是推進(jìn)載體活動(dòng)一體化添活力。一套合乎實(shí)際、行之有效的活動(dòng)載體，是實(shí)現(xiàn)黨建、安全互融互進(jìn)的有力抓手。我們依托黨內(nèi)“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，在高風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)，圍繞制約安全生產(chǎn)的“卡脖子”問題開展共產(chǎn)黨員立項(xiàng)攻關(guān)，設(shè)立SAGD隱患排查治理、攻堅(jiān)光桿漏失難題等共產(chǎn)黨員項(xiàng)目10個(gè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“主題黨日話安全”、群眾性安全監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)隱患“金眼睛”等活動(dòng)，并以“喜迎二十大·永遠(yuǎn)跟黨走”系列主題活動(dòng)為契機(jī)，交流展示“抓實(shí)三個(gè)做好 發(fā)揮三個(gè)作用 助力班站自主安全管理上水平”等“黨建+安全”成果10個(gè)，發(fā)動(dòng)全體黨員帶頭講風(fēng)險(xiǎn)、帶頭查隱患、帶頭糾違章。其中，采油作業(yè)三區(qū)在班站重要區(qū)域劃定27個(gè)黨員固定責(zé)任區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目上設(shè)立72個(gè)黨員流動(dòng)責(zé)任區(qū)，通過“安全區(qū)長(zhǎng)+黨員責(zé)任區(qū)區(qū)長(zhǎng)”雙軌運(yùn)行制，排查整改安全隱患526項(xiàng)，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)72個(gè)，為油井生產(chǎn)筑牢了堅(jiān)實(shí)的安全 屏障。

三是推進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管一體化提效力。完善的監(jiān)督體系，是破解黨建、安全“兩張皮”現(xiàn)象的有效舉措。我們堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、零容忍、全覆蓋，牢牢抓住黨內(nèi)政治監(jiān)督這個(gè)龍頭，結(jié)合QHSE體系審核標(biāo)準(zhǔn)，把全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查整治情況等作為黨內(nèi)政治巡察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將違章處罰、安全生產(chǎn)記分作為黨建工作責(zé)任制考核的重要依據(jù)，并于今年6月成功啟動(dòng)了第一輪黨內(nèi)政治巡察，檢查發(fā)現(xiàn)QHSE責(zé)任落實(shí)不到位、承包商監(jiān)管不到位等方面問題23項(xiàng)，切實(shí)以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各類監(jiān)督相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體。