文/包冬冬

近日，人力資源和社會(huì)保障部公布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021 年版）》，注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師作為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格保留在冊(cè)，包括注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師在內(nèi)的73 項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格退出目錄，不再身披“國(guó)家強(qiáng)制”的行政外衣，朝著社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方向發(fā)展。近年來(lái)，諸如這般的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革如火如荼地進(jìn)行中，多項(xiàng)深化改革的舉措都在穩(wěn)步推進(jìn)中。

如《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，完成了第三次修改，并自2021 年9 月1 日起實(shí)施。此次修法集中反映了深化改革的要求，明確了各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也已納入到《安全生產(chǎn)法》規(guī)制的范疇，必須根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

再如工信部、應(yīng)急管理部2021 年共同推進(jìn)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，旨在借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全要素的全面深度互聯(lián)，增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力，從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，更以此為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

凡此種種，只為鼎新革故，繼往開(kāi)來(lái)。

2021 年12 月8—10 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)。總結(jié)2021 年成績(jī)之時(shí)，也為2022 年定下了基調(diào)——穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，2022 年，如何在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)程中，突出“穩(wěn)”字，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，成為下一步亟需關(guān)注的重點(diǎn)工作。

一是更加堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行“人民至上、生命至上”的理念，推動(dòng)各方面把握好發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬，守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線。

二是更細(xì)更實(shí)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重經(jīng)濟(jì)壓力和更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，2022 年影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素將明顯增多增強(qiáng)。要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，動(dòng)態(tài)研判防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)深化全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化改革發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)有目共睹，要堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，深入研究新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步推動(dòng)完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化預(yù)案支撐、科技支撐、人才支撐、法治支撐、物資保障和政策理論研究，不斷提高防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的能力和水平。

正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄”。2022 年，唯變所適，鼎故革新，讓我們上下齊心，開(kāi)啟安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的新篇章。