楊發(fā)輝

澳門城市大學(xué)， 澳門 999078

引言

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)，旅游休閑產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)格局中占有越來越重要的地位。而該產(chǎn)業(yè)一直是澳門服務(wù)業(yè)中的重要內(nèi)容。為更準(zhǔn)確地把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，我國就促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)出臺了一系列政策，加強(qiáng)內(nèi)地與澳門區(qū)域合作，并將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。作為世界三大博彩城之一、“東方蒙地卡羅”的澳門，對博彩業(yè)發(fā)展的過度投入，經(jīng)濟(jì)支柱種類的過度單一，使其在國際社會經(jīng)濟(jì)競爭中面臨較大挑戰(zhàn)，而旅游休閑則為澳門社會的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展形成突破口。

一 世界旅游休閑中心模式

（一）世界旅游休閑中心模式闡述

美國拉斯維加斯是全美最大的賭城，以博彩業(yè)為中心，形成了娛樂、購物、休閑度假、會展、旅游等在內(nèi)的龐大產(chǎn)業(yè)體系，在旅游專業(yè)市場中享有高度吸引力。該市雖以博彩行業(yè)聞名，但在城市經(jīng)濟(jì)中，多項行業(yè)呈齊頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢，“結(jié)婚之都”“娛樂之都”“會議之都”等，都是拉斯維加斯的美稱，該市幾乎每天都有重要的會展召開，國際級豪華賭場超200個，高星級酒店擁有量占世界首位，經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，拉斯維加斯已成為將娛樂、景觀和旅游完美組合的多元化世界旅游休閑中心。該市屬于沙漠地帶，雖然整體面積較大，卻沒有良好的氣候環(huán)境，但在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、娛樂種類、服務(wù)質(zhì)量的支持下，每年到訪游客在4000萬人次以上，其中超過20%來自全球各地，為世界第一大娛樂之都。

意大利威尼斯，雖然整體面積不足7.8平方公里，卻有著“亞得里亞海海上明珠”的美稱，以其獨特的水鄉(xiāng)風(fēng)景吸引了全球各地的游客。在這個城市中，有118個島嶼、177條運河、400多座橋梁，是世界上獨一無二的水上城市。威尼斯城內(nèi)古跡眾多，包括教堂、修道院、博物館、宮殿等極富特色的建筑，還有四通八達(dá)的水道，豐富的藝術(shù)寶藏，非常有旅游吸引力，每年游客量在1500萬人次以上，旅游創(chuàng)收超過126億歐元。

中國香港島面積有1104平方公里左右，是粵港澳旅游區(qū)重要組成部分，也是國際上和亞太地區(qū)的交通和旅游中心，一直有著“東方之珠”的美稱，其公交網(wǎng)絡(luò)幾乎遍布香港每個角落，與世界上超過200個國家、地區(qū)有航運往來，航線達(dá)五大洲、三大洋，香港國際機(jī)場也是全世界最繁忙的機(jī)場?；A(chǔ)設(shè)施方面，香港有著國際一流的休閑服務(wù)水平，如星級酒店、餐飲、零售商店等；相關(guān)資源方面，擁有著豐富的商品零售、飲食文化、各類文化遺產(chǎn)；旅游客源結(jié)構(gòu)上，僅2014年，到訪游客達(dá)6083.88萬人次，外國入境游客占14.5%，而且數(shù)據(jù)一直在增長中。在澳門發(fā)展進(jìn)程中，“香港因素”起到無可替代的作用，大量來自于香港的資金涌入澳門，使其獲得快速發(fā)展。

（二）世界旅游休閑中心模式比較和共同特點

根據(jù)對上述三大旅游休閑中心的分析可見，目前來說主要分為兩種模式，即都市特色型和大都市綜合型。都市特色型屬于較高層次，將城市整體作為旅游空間，通過特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)資源，以城市風(fēng)景為核心，突出城市功能這個發(fā)展支撐，將旅游休閑作為輻射帶動，實現(xiàn)都市產(chǎn)業(yè)的延伸，建立各利益相關(guān)者的互利發(fā)展體系，如拉斯維加斯、威尼斯等，因受限于地理空間，很難向大都市綜合型發(fā)展。而大都市綜合型是最高層次型，以國際大都市作為其主要的承載形態(tài)，匯集交通、人力、文化、金融等多個領(lǐng)域的資源，具備完善的經(jīng)濟(jì)文化中心功能，通過對世界的全面影響力來吸引各地的旅客，有著較高的綜合性、國際化高水平。

總的來說，這些世界旅游休閑中心都有較高的國際知名度，基礎(chǔ)設(shè)施健全，服務(wù)水平高端，旅游資源豐富且獨特，客源結(jié)構(gòu)高度國際化。無論是國際化大都市的香港，以發(fā)達(dá)的博彩業(yè)而聞名世界的拉斯維加斯，還是水上都市威尼斯，都有獨特的旅游資源和城市形象，以其鮮明的個性吸引著世界各地的游客。休閑旅游涵蓋吃、住、行、游、購、娛等方面，作為世界旅游休閑中心需要同時具備上述設(shè)施，及相應(yīng)的高質(zhì)量配套服務(wù)，和便利而發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)。此外，高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才，是旅游休閑中心的必備條件，只有這樣，才能保證相關(guān)服務(wù)的專業(yè)性和高水平性。如拉斯維加斯雖然地處荒涼的沙漠腹地，卻有著全球最奢華的休閑配套設(shè)施，香港有強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)，全天川流不息，是世界最繁忙的交通體系，上述這些，都需要有高端人才的支持才能得以維持運行。世界級的旅游休閑中心可滿足旅客多樣化需求。如拉斯維加斯以博彩為中心輻射到旅游、購物、度假等產(chǎn)業(yè)，威尼斯特有的水上生活情趣，都為全球各地的游客都帶來不一樣的體驗?？驮唇Y(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平相關(guān)。世界旅游休閑中心普遍開放度大，以全球為市場，不僅外國入境游客占比高，國際旅游收入占比還較高。

二 澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的條件分析

（一）國際知名度高

澳門的博彩業(yè)世界聞名，有“東方拉斯維加斯”之稱，但因博彩業(yè)本身有一定負(fù)面形象，又是澳門的主要經(jīng)濟(jì)支柱，對旅游休閑的發(fā)展并不利。從以往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，澳門博彩收入占到本地生產(chǎn)總值的80%。和一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，博彩業(yè)的暴利本質(zhì)，使其一直在道德上備受爭議。若博彩業(yè)成為社會經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會大大擠壓其他行業(yè)的生存空間，尤其是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被極大地扭曲，發(fā)展風(fēng)險劇增。而且，作為很大程度上需依賴當(dāng)?shù)卣叩耐庀蛐彤a(chǎn)業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢與設(shè)賭地和客源地政府關(guān)于賭博的政策都有明顯關(guān)聯(lián)。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施良好

澳門有著非常發(fā)達(dá)的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，有多個可進(jìn)入澳門的邊檢站。早在2014年，入境航班數(shù)已多達(dá)31665班次，陸海空的入境人數(shù)分別達(dá)到17.39、12.08和2.06百萬人次，分別占比為55.16%、38.31%和6.52%。從上述數(shù)據(jù)可見，游客入境以陸路為主。在其他基礎(chǔ)配套設(shè)施上，國際通訊、高星級酒店、旅行社論十分完善。但受限于本身的土地面積，人口擴(kuò)張和可供開發(fā)土地間的矛盾越來越明顯，隨著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種土地資源約束的情況會更加突出。

（三）旅游休閑資源

博彩旅游業(yè)是澳門的支柱性產(chǎn)業(yè)，規(guī)模、管理質(zhì)量及服務(wù)水平上均有著較大優(yōu)勢。博彩稅收占其政府的大部分公共收入，其400多年的中西方文化交流歷史，使其在藝術(shù)、建筑及各方面風(fēng)俗上均充斥著中西交融的文化氣息。早在2005年，澳門歷史城區(qū)就已經(jīng)成為中國第31處世界遺產(chǎn)，在會展業(yè)上有著非常大的發(fā)展?jié)摿?，還是名揚(yáng)全球的購物天堂，中低檔商場經(jīng)濟(jì)實惠，適合于普通人群，也有可供富豪們消費的世界頂級奢侈品牌店，在其以往的旅游消費收入中，購物消費占比近50%，這些商場的高性價比吸引著各地游客。但由于澳門在對旅游資源方面的宣傳力度不夠大，在多數(shù)人的印象中，仍以博彩業(yè)為標(biāo)志，對其深厚的歷史文化卻沒什么概念。而且，旅游人力方面的資源不足，甚至處于較為短缺狀態(tài)，在相關(guān)從業(yè)人員中，尤其缺乏高等學(xué)歷人員，總體專業(yè)素養(yǎng)不高，對其旅游服務(wù)質(zhì)量和水平上有著較大限制。

（四）客源結(jié)構(gòu)

澳門豐富而獨特的文化旅游資源，就全球來看，具有吸引國際游客的巨大潛在優(yōu)勢。但從近年來的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，澳門所接待的客源中，入境游客占比不多，沒有表現(xiàn)出國際化特征，主要的到訪游客仍為中國大陸，所貢獻(xiàn)的旅游消費占澳門入境旅游總消費的80%以上。

（五）澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的劣勢

除了上述優(yōu)勢條件外，澳門同樣在旅游休閑領(lǐng)域發(fā)展上存在不少劣勢。在國際知名度上，澳門以“博彩業(yè)”聞名，其“賭城”的負(fù)面影響早已深入人心，想要改變這種情況，必然需要更大的投入，加強(qiáng)在其本身歷史、文化、民俗等方面的宣傳，并努力加強(qiáng)上述產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，使其能跟上世界旅游休閑中心的高標(biāo)準(zhǔn)，以淡化原本博彩業(yè)帶來的不利影響。在旅游休閑資源方面，雖然有著世界級文化遺產(chǎn)及深厚的中西交流文化、獨特的風(fēng)俗等，但開發(fā)力度不夠，使其在相關(guān)資源上并沒有呈現(xiàn)出讓世人眼前一亮的感覺。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)上，澳門的約束因素主要在于人力資源，尤其是高、精、尖人才非常缺乏，限制了旅游休閑服務(wù)水平的提升?？驮唇Y(jié)構(gòu)上，主要市場為國內(nèi)游客，國際旅游收入占比不高。

三 提升澳門世界旅游休閑中心競爭力策略

（一）擴(kuò)大旅游休閑市場規(guī)模

擴(kuò)大旅游市場規(guī)模，能確保旅游休閑中心能一直擁有充足的客流量，進(jìn)而確保旅游休閑消費在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱作用。從美國既往的經(jīng)驗來看，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了巨額的稅收及旅游相關(guān)就業(yè)崗位。澳門應(yīng)充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)揮其海上絲綢之路的地理優(yōu)勢，兼顧“走出去”和“引進(jìn)來”，吸引“一帶一路”沿線地區(qū)旅客，不斷拓展旅游市場規(guī)模。 “一帶一路”沿途地區(qū)匯集了不同民族，需要有開放而包容的理念才能更好地吸引這些地區(qū)人們的目光，而澳門則可發(fā)揮其長期中西文化交流的歷史優(yōu)勢，借助與香港一衣帶水的鄰里關(guān)系，加強(qiáng)互動，擴(kuò)大自身在旅游休閑領(lǐng)域的發(fā)展空間。發(fā)揮橫琴的優(yōu)勢，橫琴地處粵港澳的核心區(qū)域，其可與內(nèi)地、香港相通，水陸空等交通設(shè)備齊全，澳門應(yīng)充分利用橫琴的資源，發(fā)揮其獨特的中西文化相融魅力，把其發(fā)展成國際休閑旅游島，為澳門打造獨具特色的文旅產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游休閑中心的重要指標(biāo)。如大都市綜合型國際旅游休閑中心之一的美國紐約，不僅有著全球最大的天然港口—紐約灣，還具備非常完善的公交、地鐵、航空交通系統(tǒng)和設(shè)備。澳門雖然近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有了重大飛躍，但相對于國際標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。所以，澳門可以借鑒如紐約、香港等國際化大都市先進(jìn)經(jīng)驗，打造國際一流的基礎(chǔ)設(shè)施。澳門應(yīng)盡快構(gòu)建高效的交通運輸體系，包括城市內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)和對外交通設(shè)施兩大方面，盡可能提高交通效率，減少擁堵。積極推進(jìn)粵港澳、珠海橫琴新區(qū)合作，使價值鏈相關(guān)的行業(yè)得以延伸，共同打造國際知名的旅游休閑中心。改善食宿條件，增加高檔酒店數(shù)量，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對旅游休閑專業(yè)高級人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定合理的人才引進(jìn)計劃，充分挖掘和利用本地人力資源，加強(qiáng)澳門各大學(xué)的旅游專業(yè)教育，改善教育質(zhì)量，構(gòu)建國際一流的旅游高等學(xué)府。

（三）開發(fā)旅游休閑資源

根據(jù)以往老牌世界旅游休閑中心的經(jīng)驗來看，均需要有獨特而多樣的資源，如巴黎的埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、凡爾賽宮等，紐約曼哈頓區(qū)的百老匯、中央公園、大都會藝術(shù)博物館等，無一不以其悠久的歷史、獨特的文化魅力而享譽(yù)世界。澳門也同樣需在“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)下，盡可能擺脫傳統(tǒng)單一的“賭城”形象，在中華“文明古國”的文化支持下，充分挖掘本地文化遺產(chǎn)、歷史文化特色，圍繞歷史建筑群，立足于本地博彩、歐陸小鎮(zhèn)，努力構(gòu)建主題突出的旅游形象。可借助自貿(mào)區(qū)、APEC等組織，在政策協(xié)商、基礎(chǔ)共建、投資融通等基礎(chǔ)上，建立多邊旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)人文景觀、娛樂建設(shè)，凸顯濱海城市的觀光魅力，將特色旅游產(chǎn)品推向世界，尤其是歐美國家，實施便捷化的簽證制度，延長入境旅游可逗留時間，盡可能拓展消費能力較強(qiáng)的歐美市場。

四 結(jié)語

總之，澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，有著得天獨厚的優(yōu)勢，但同樣也有不少劣勢。澳門當(dāng)?shù)貞?yīng)認(rèn)真研究國際上老牌旅游休閑中心的建成經(jīng)驗，充分挖掘自身旅游資源、歷史文化上的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善交通、住宿等方面的基礎(chǔ)建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，使自己能在國際旅游市場擁有更大的競爭力。