曲宏

北京是一座有著3000 多年建城史、860 多年建都史的古都，是世界上生物多樣性最豐富的國家首都之一，也是古樹名木資源最多的首都之一。樹種豐富、分布集中，底蘊(yùn)深厚、地位獨(dú)特，北京是名副其實(shí)的“古樹之都”。古樹與文物古建、胡同院落、傳統(tǒng)村落等相生相伴，密不可分。蒼松古柏掩映下的紅墻碧瓦已成為北京的代表符號(hào)，是古都風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。生長在北京市各區(qū)的4 萬余株古樹名木保存了彌足珍貴的種質(zhì)資源，孕育了絕美的生態(tài)奇觀。古樹是歷史的見證者，承載著廣大市民的鄉(xiāng)愁情思，也是珍貴的自然文化遺產(chǎn)，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)、科學(xué)價(jià)值，是“活的文物”。這些古樹無時(shí)無刻不在提示著人們，在這片土地上曾經(jīng)發(fā)生過的歷史與故事。潭柘寺的“帝王樹”用枝杈的更替記錄著朝代的更替；文天祥祠中古棗樹傾身向南，向后人展示著“臣心一片磁針石，不指南方不肯休”的不屈精神。樹齡超過3500年的密云“九摟十八杈”、昌平“青檀王”、太廟“朱棣手植柏”、天壇“九龍柏”、北?！罢谑a侯”“白袍將軍”等知名古樹名木，更是引得眾多游人駐足流連。

10年來，習(xí)近平總書記十分關(guān)心首都的古樹名木保護(hù)，北京市委市政府高度重視古樹名木保護(hù)管理工作，指示批示多達(dá)數(shù)十次，叮囑：要“讓古樹活起來”“北京的古樹名木極為珍貴，要很好保護(hù)”“古樹是不可多得的資源，要加強(qiáng)監(jiān)測”“古樹、鴿哨、老院落等都是北京胡同的文化符號(hào)，要保護(hù)好、留住鄉(xiāng)愁”……北京市古樹名木保護(hù)主管部門牢記囑托，把古樹名木保護(hù)與自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、維護(hù)古都風(fēng)貌、弘揚(yáng)生態(tài)文化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等緊密聯(lián)系在一起。北京市古樹名木法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，古樹名木責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，四級(jí)管護(hù)體制機(jī)制逐步健全，資源本底清晰，管理制度日漸完善。重點(diǎn)瀕危古樹名木搶救復(fù)壯力度不斷加大。積極探索開展古樹主題公園試點(diǎn)建設(shè)和基因保存、擴(kuò)繁研究，持續(xù)開展“讓古樹活起來”系列宣傳活動(dòng)，設(shè)立古樹名木保護(hù)專項(xiàng)基金，努力推進(jìn)古樹名木認(rèn)養(yǎng)等，逐步實(shí)現(xiàn)了古樹名木從本體保護(hù)到古樹名木及其生境系統(tǒng)保護(hù)、從單一部門保護(hù)到多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)、從搶救性保護(hù)到精細(xì)化保護(hù)等幾個(gè)根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了古樹增、危樹減、市民對(duì)古樹名木保護(hù)意識(shí)全面提升的目標(biāo)。

創(chuàng)新理念，結(jié)合實(shí)際，不斷拓展古樹名木保護(hù)內(nèi)涵和外延，實(shí)現(xiàn)古樹名木從本體保護(hù)到古樹名木及其生境整體保護(hù)的根本轉(zhuǎn)變。近年來，北京市、區(qū)級(jí)主管部門把古樹名木保護(hù)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，努力提高古樹名木保護(hù)認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新保護(hù)理念，積極處理好超大型都市人類生產(chǎn)生活空間與古樹名木生長空間交織關(guān)系，保護(hù)管理重點(diǎn)不再僅僅局限于古樹名木本體保護(hù)，而是逐步向古樹名木及其生境整體、系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究，開展重點(diǎn)知名古樹名木的基因收集、保存、擴(kuò)繁、研究等，持續(xù)推進(jìn)古樹名木種質(zhì)基因保護(hù)。

在海淀區(qū)公主墳、西城區(qū)金融街、豐臺(tái)區(qū)長辛店開展古樹主題公園試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，探索古樹名木主題公園、保護(hù)小區(qū)、古樹鄉(xiāng)村、古樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古樹社區(qū)、古樹街巷、古樹學(xué)校等保護(hù)新模式，加強(qiáng)古樹名木及其生境的全面、系統(tǒng)、科學(xué)保護(hù)，又新建了密云區(qū)新城子鎮(zhèn)“九樓十八衩”古柏公園、蘇家峪古流蘇鄉(xiāng)村、房山區(qū)上方山古樹保護(hù)小區(qū)、昌平區(qū)康陵古樹村莊、東城區(qū)東四古樹街巷等各類試點(diǎn)20 余處。為更好地保護(hù)樹齡達(dá)3500年的密云“九摟十八杈”，按照“護(hù)樹、移路、建園”的基本思路，將影響古樹健康生長的原有跨省公路東移19.4 米，騰退房屋1400 平方米，拆除舊路面2000 余平方米，擴(kuò)大古柏保護(hù)面積600 多平方米。同時(shí)，以古柏為核心，規(guī)劃建設(shè)了320 畝古柏主題公園，構(gòu)建“復(fù)層、異齡、混交、多功能”的近自然植物群落，形成穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，極大地改善了古柏及其生境，宣揚(yáng)了古樹保護(hù)理念，增強(qiáng)了周邊百姓的綠色福祉和綠色獲得感。千年古柏重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，保護(hù)成效顯著，被國內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道。

同時(shí)，北京市古樹名木保護(hù)主管部門結(jié)合城市環(huán)境整治和“疏整促”“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，在首都功能核心區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域拆除違建，打造小微綠地、口袋公園，為古樹名木健康生長拓展空間。

北京市古樹名木保護(hù)主管部門積極發(fā)揮首都人才、資源優(yōu)勢(shì)，在北京市園林綠化科學(xué)研究院持續(xù)開展知名古樹名木基因保護(hù)與研究，建立了古樹名木基因保存資源圃，開展了潭柘寺“帝王樹”“菩提樹”、中山公園千年“遼柏”、北海公園“唐槐”等知名古樹基因保存、擴(kuò)繁和回歸研究。同時(shí)，對(duì)青海古檉柳、古小葉楊、新疆千年核桃、山東孔子手植銀杏、山東顏母槐、內(nèi)蒙古神樹胡楊等其他省市古樹名木也進(jìn)行了保護(hù)與繁育，使21 科27 屬31 種148 株極為珍貴的古樹名木“純正血統(tǒng)”寶貴基因得以保存，保護(hù)和繁育了5000 余個(gè)后代個(gè)體。在北京市綠地養(yǎng)護(hù)管理事務(wù)中心開展了“北京古樹名木種質(zhì)資源保護(hù)研究基地”建設(shè)論證和推進(jìn)，以保存儲(chǔ)備、科技研發(fā)、鑒定管理和科普教育四大職能和古樹名木種質(zhì)資源保存、良種繁育與儲(chǔ)備、健康管理研究、優(yōu)良新品種試驗(yàn)與培育、文化宣傳與科普教育五大體系為支撐，努力打造從收集、保存、繁育、認(rèn)證、科研到科普全方位、長期保護(hù)的北方國家級(jí)古樹名木基因異地保存專業(yè)庫。

夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制，加強(qiáng)古樹名木全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)從搶救性保護(hù)到精細(xì)化管理的根本轉(zhuǎn)變。近年來，北京市人大適時(shí)修正了全國古樹名木保護(hù)首部地方性法規(guī)——《北京市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》，北京市古樹名木主管部門配套修訂了《〈北京市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》?！侗本┦泄艠涿颈Ｗo(hù)規(guī)劃（2021—2035）》經(jīng)市政府批準(zhǔn)并組織開展區(qū)級(jí)保護(hù)規(guī)劃的編制。古樹名木責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，四級(jí)管護(hù)體制機(jī)制逐步健全，北京市陸續(xù)出臺(tái)和修訂了《古樹名木評(píng)價(jià)規(guī)范》《古樹名木保護(hù)復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》《古樹名木日常養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》《古樹名木健康快速診斷技術(shù)規(guī)程》《古樹名木雷電防護(hù)技術(shù)規(guī)范》和京津冀《古柏樹養(yǎng)護(hù)與復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》等6 部地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步完善古樹名木確認(rèn)、死亡確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目避讓古樹名木及古樹名木遷移等4 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

同時(shí)，古樹名木保護(hù)主管部門將日常確認(rèn)登記與定期調(diào)查有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)資源動(dòng)態(tài)管理，“發(fā)現(xiàn)一株，確認(rèn)一株，保護(hù)一株”。進(jìn)一步開展科學(xué)保護(hù)，加大精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理力度，“專家會(huì)診”“一樹一案”。從調(diào)查登記、鑒定分級(jí)、掛牌建檔、責(zé)任落實(shí)、日常養(yǎng)護(hù)、巡查巡護(hù)、異常情況報(bào)告、搶救復(fù)壯、監(jiān)督檢查、死亡確認(rèn)等保護(hù)管理各環(huán)節(jié)入手，對(duì)古樹名木開展了全生命周期管理。

另外，古樹名木保護(hù)主管部門組織開展了新一輪全市古樹名木普查和全國首次大規(guī)模區(qū)域性古樹名木體檢“全覆蓋”，對(duì)所有在冊(cè)古樹名木更換了唯一“二維碼”的新樹牌，并對(duì)古樹名木開展了全面基礎(chǔ)體檢，對(duì)重點(diǎn)古樹名木進(jìn)行精細(xì)化體檢，實(shí)現(xiàn)“一樹一牌”“一樹一檔”“一樹一報(bào)告”。

北京市及時(shí)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)首都古樹名木保護(hù)管理意見》《首都古樹名木保護(hù)管理檢查考核工作方案》（試行）等系列文件，層層落實(shí)責(zé)任，健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管護(hù)責(zé)任單位（責(zé)任人）四級(jí)古樹名木管護(hù)體系。建立古樹名木專家團(tuán)隊(duì)和監(jiān)督檢查制度。努力推進(jìn)“四級(jí)管理、常態(tài)檢查、量化考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的監(jiān)管考核機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)株株有檔案、棵棵有人管。

與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮屬地、部門優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)古樹名木從單一部門保護(hù)到多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)的根本轉(zhuǎn)變。古樹名木是“活的文物”，是不可復(fù)制的寶貴資源，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)、科學(xué)價(jià)值。其保護(hù)與管理不僅僅是古樹名木保護(hù)主管部門的職責(zé)，更是各級(jí)政府及有關(guān)部門、各管護(hù)責(zé)任單位共同責(zé)任，需要全社會(huì)的共同關(guān)注與保護(hù)。

近年來，根據(jù)修正后的《北京市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和機(jī)構(gòu)改革要求，北京市古樹名木保護(hù)管理由園林綠化部門拓展到園林綠化、城管執(zhí)法、公安等多部門。相關(guān)部門相互協(xié)同，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，園林綠化、城市執(zhí)法部門聯(lián)合出臺(tái)了古樹名木保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案等文件，定期開展執(zhí)法檢查等。

同時(shí)，結(jié)合北京古樹名木與文物古建相生相伴、密不可分的實(shí)際，為加強(qiáng)不可移動(dòng)文物與“活文物”的全面、系統(tǒng)、整體保護(hù)，園林綠化與文物部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理推進(jìn)文物與古樹名木聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制的通知》，努力建立首都古樹與文物聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。與《北京歷史文化名城保護(hù)條例》《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《北京市總體規(guī)劃》、核心區(qū)保護(hù)等法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃緊密對(duì)接，將古樹名木作為重要保護(hù)要素和對(duì)象加以保護(hù)，逐步將古樹名木保護(hù)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展之中。

古樹名木保護(hù)主管部門努力踐行“讓古樹活起來”精神，深入挖掘古樹名木歷史文化內(nèi)涵，采取報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等多種形式加大北京市古樹宣傳力度，開展“十大最美樹王”評(píng)選、“弘揚(yáng)生態(tài)文明 傳承綠色文化”“讓古樹活起來”等系列宣傳活動(dòng)，設(shè)立北京古樹名木保護(hù)專項(xiàng)基金，廣泛開展古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)保護(hù)古樹名木的積極性，吸引更多市民愛護(hù)、保護(hù)古樹，積極參與保護(hù)身邊的古樹名木。