鄭東黎

（北京市建壯咨詢有限公司安徽分公司）

一、引言

在建筑工程項目施工過程中，投資者往往會投入大量的資金，而項目效益高低直接影響到項目成本控制，一旦項目成本得不到合理控制，則會導(dǎo)致項目資金大量流失，從而致使項目資金鏈斷裂。建筑工程工程造價控制是否合理，直接關(guān)乎工程施工工作能否順利進行，而且可以提高工程投資效益，影響投資穩(wěn)定性和經(jīng)濟效益能否不斷提高。然而，由于我國建筑工程項目施工全過程成本控制尚不健全，存在諸多問題，對工程項目的順利實施是很大的隱患。因此，建筑工程企業(yè)要認(rèn)真研究和分析這些問題，才能有針對性地提出優(yōu)化對策。

二、建筑工程造價全過程控制的重要意義

如今，建筑施工作業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境污染問題非常突出，不僅影響到企業(yè)長期發(fā)展，更有悖于人與自然的和諧共生目標(biāo)，嚴(yán)重地制約建筑工程的發(fā)展與進步。然而，通過項目全過程的成本控制（如圖1 所示），既能使項目成本和資源得到最大限度地利用，又能有效地降低項目建設(shè)對自然環(huán)境的不利影響，節(jié)約建設(shè)資金，根據(jù)施工場地周圍的環(huán)境資源進行實地勘察，提出合理施工方案。從全面視角出發(fā)，實現(xiàn)對施工區(qū)域自然環(huán)境的合理保護，還可為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。由于我國建設(shè)項目建設(shè)水平不斷提高，項目全過程成本管理模式是順應(yīng)時代發(fā)展的一種新型模式，可避免出現(xiàn)違規(guī)操作給施工帶來的影響，大大提升我國建筑工程成本控制水平。另外，管控建筑工程造價，極其契合市場發(fā)展要求。在全新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，利益始終是企業(yè)管理的落腳點。為了獲得更可觀的經(jīng)濟效益，要求建筑企業(yè)全面分析市場情況，并且在施工過程中滿足性價比要求及工程質(zhì)量要求，在降低工程造價基礎(chǔ)上，提升工程品質(zhì)，擴大利潤空間。

三、建筑工程造價全過程控制中存在的問題

（一）投資決策問題

于建筑工程投資決策階段來講，需要涉及結(jié)算、預(yù)算、概算等內(nèi)容。施工設(shè)計以及竣工各方面，結(jié)算與預(yù)期間具有略大的偏差。一旦存在這一問題，則會影響我國建筑工程造價管理效果，導(dǎo)致建筑工程項目投資喪失控制力，影響固定資產(chǎn)實際效益。另外，如果建筑工程相關(guān)人員并不重視在投資決策這一階段管理工程造價，則難以提高投資估算效果。工程造價管理時最先出現(xiàn)的問題，主要體現(xiàn)在投資決策階段，投資決策階段無需花費大量資金，否則極有可能會影響建筑工程整體投資收益。

（二）設(shè)計階段問題

目前，我國大多建筑工程單位過度追求施工進度，忽略設(shè)計階段所存在的各種問題?！耙贿呍O(shè)計一邊施工”的問題屢屢出現(xiàn)，為實際施工帶來了諸多不便。在現(xiàn)場施工時，如果經(jīng)常變更施工內(nèi)容及方案，從而致使施工圖預(yù)算和工程概算間產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差。另外，缺少管理設(shè)計收費的方法，設(shè)計人員并未承擔(dān)具體責(zé)任，設(shè)計階段投資控制難度逐步增大。

（三）招標(biāo)階段問題

一般來講，建筑工程造價通常和審計部門以及財政部門間，具有密切相關(guān)的聯(lián)系。部門內(nèi)部以及部門間的協(xié)調(diào)及配合對控制建筑工程造價具有重大意義。如果部門與部門間的溝通少之又少，則會致使工程造價出現(xiàn)割裂式管控現(xiàn)象，無法保障工程造價合理控制效率。另外，在招標(biāo)之際，如果招標(biāo)文件資料缺失，則很難有效地傳達與施工有關(guān)的各項信息和文件，不利于施工單位結(jié)合具體情況報價，在專家評估之際，難以精準(zhǔn)確認(rèn)投標(biāo)單位價格。

（四）施工階段問題

個別建筑工程設(shè)計人員經(jīng)常在建筑工程施工時做出臨時變更的計劃，如果未按照事先設(shè)計好的計劃施工，尤其是在完成大量的施工任務(wù)后再變更施工內(nèi)容及計劃，則會帶來眾多負面影響。一旦出現(xiàn)變更現(xiàn)象，則會損害眾多資源，且不利于后期順利施工。另外，一些施工單位在施工過程中存在偷工減料問題，施工時未結(jié)合具體圖紙施工，且所選擇的施工材料不符合施工要求與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，影響施工進程，且難以保障建筑項目質(zhì)量，為造價控制工作帶來眾多難題。

（五）驗收階段問題

目前，在我國建筑工程驗收這一階段，難以避免地發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題。建筑工程質(zhì)量不達標(biāo)，無法順利竣工。之所以導(dǎo)致建筑工程項目質(zhì)量不合格，原因主要在于施工過程中未嚴(yán)格管控流程，加上一些施工人員施工行為不規(guī)范，管理制度不科學(xué)，未凸顯實質(zhì)性內(nèi)容，而且有關(guān)的監(jiān)督部門監(jiān)督缺位，導(dǎo)致一些施工人員在施工過程中存在違規(guī)施工的問題，最終產(chǎn)生了一系列的施工隱患，無形中增加項目造價成本，并且還會影響建筑單位的未來發(fā)展。

四、建筑工程造價全過程控制的有效舉措分析

（一）建筑工程決策環(huán)節(jié)舉措

建筑工程施工項目決策期造價管理是施工項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，在項目決策階段，要對工程進行科學(xué)預(yù)測分析，必須對施工過程中所使用的材料、地質(zhì)、水文、作業(yè)環(huán)境等進行科學(xué)的分析。在建筑工程建設(shè)中，工程項目的可行性分析是一項非常重要的工作，直接關(guān)系到項目的造價費用。因此，在具體實施中，應(yīng)注意以下幾個問題。首先，要做好綜合預(yù)測工作，切實提高工程造價準(zhǔn)確性，并對施工方案進行最優(yōu)分析和篩選，以保證方案簡潔、經(jīng)濟、有效。其次，如果不具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，必須將這些工作外包出去，不可避免地會因為自身專業(yè)水平不高而弄虛作假，從而影響到項目真實性。在投資決策階段，要對工程項目的整體成本做出科學(xué)預(yù)測，才能保證投資的合理性，一旦出現(xiàn)問題，不但會影響到?jīng)Q策的準(zhǔn)確性，也會給項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。所以，有關(guān)人員在進行項目可行性研究時，必須注意項目的可行性和投資估算的正確性。

（二）建筑工程設(shè)計階段舉措

從施工造價角度來看，施工期成本影響占總造價的70%以上，對項目經(jīng)濟效益有極大影響，所以要對施工造價進行合理控制。在這一階段，采用招標(biāo)的方法，對設(shè)計單位進行篩選，對工程設(shè)計方案進行優(yōu)化，以確定最可行方案。另外，還應(yīng)大力推廣限額設(shè)計體系。以項目立項批準(zhǔn)的投資總額為上限，并與工程建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，對各個專業(yè)的設(shè)計進行優(yōu)化，使之符合業(yè)主的需求和建筑的功能性需求，從而提高工程的經(jīng)濟效益。在實際工作中，從設(shè)計規(guī)范、預(yù)算等方面入手，對項目成本進行控制，嚴(yán)格執(zhí)行會計核算的思想和要求，加強對工程圖紙的審查，確保項目的合理，避免出現(xiàn)任何變化。

（三）建筑工程招標(biāo)階段舉措

在建筑工程招標(biāo)過程中，要防止出現(xiàn)惡性的市場競爭。在充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢的前提下，科學(xué)、合理地編制投標(biāo)文件，使項目總體成本處于安全水平。在招標(biāo)中，除了不要盲目地挑選低價格的投標(biāo)人，在挑選項目時盡量不要只挑選中小規(guī)模的項目，對于具有較高施工難度、施工規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的項目，可以選用具有一定實力的大型施工單位，但為了確保資源的合理利用，可以適當(dāng)?shù)匾M小型施工單位，以減少成本。

（四）建筑工程施工階段舉措

在實施全過程成本控制時，施工階段的成本控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項目的實施周期最長的一個階段。建設(shè)項目成本管理是一項任務(wù)繁重、工作內(nèi)容繁雜的工作，牽涉到建設(shè)項目的各個領(lǐng)域。在實際操作中，要把握好下面幾個方面：一是施工材料、設(shè)備要進行預(yù)算審查，并與材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗等工作緊密結(jié)合，避免因材料、設(shè)備等問題而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。在日常工作中，要加強對物料、設(shè)備的保養(yǎng)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格控制成本損耗。二是加強控制項目變化引發(fā)的問題，如果工程變更，將會導(dǎo)致大量費用流失，所以，在整個工程項目中，均要嚴(yán)格落實簽證制度，把項目的變更管理工作細化到一個人，并實行變更管理的責(zé)任體系。對于符合條件的變更情況，要嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)格審核工程款清單，為后期工程結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。三是對審計措施進行動態(tài)追，在實際操作中，不僅要明確審計金額的數(shù)值，還要對審計結(jié)果進行剖析，找出項目成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，并對此進行控制。

（五）建筑工程驗收階段舉措

在建筑工程竣工結(jié)算時，要重視增加造價控制力度，全面檢測各種竣工資料，核查資料有效性。同時，應(yīng)創(chuàng)建完整的工程量清單，并且實施復(fù)核制度。此外，要求具體人員來到施工現(xiàn)場考察，重點考察材料調(diào)價情況與工程完成情況。結(jié)合具體情況，編制對應(yīng)的結(jié)算審核報告，確保報告具有嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。

五、建筑工程造價全過程控制注意事項

（一）培養(yǎng)專業(yè)建筑工程造價人才

眾所周知，工程造價人員屬于高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算人員以及高層次預(yù)算人員。因此，就需要全面培養(yǎng)工程造價人才，促使從事造價工作的人員，不僅具有崇高的職業(yè)道德，同時心理素質(zhì)過硬。首先，要培養(yǎng)工程造價人才的價值觀念，促使其在工作過程中，保持正氣，善于自警自勵以及自重自省，能夠堅定個人理想，形成優(yōu)良職業(yè)道德。其次，要求專業(yè)工程造價人才具有良好的政策水平，工程造價工作是需要參照法律的工作，要求具體工程造價人員掌握各種相關(guān)法律。比如建筑法、合同法、保險法以及招投標(biāo)法等，只有了解各項法律法規(guī)，才能真正應(yīng)用相關(guān)法律條文，提升造價水準(zhǔn)。最后，需要專業(yè)工程造價人才，掌握精通專業(yè)技術(shù)及知識，既要擁有專業(yè)性較強的技術(shù)，又要精通經(jīng)濟管理知識，善于應(yīng)用法律法規(guī)。在技術(shù)這一層面，不僅要熟悉設(shè)計，還需要善于比較各種技術(shù)方案可行性及性價比。

（二）優(yōu)化建筑工程造價控制措施

首先，需要明確分部分項項目工序，以便能在后期組價之際，進一步估算每一項價格和每一個項目預(yù)計總費用。其次，作業(yè)班組要定期審查實際定額工作量，由于施工機具費用、材料費及人工費，均在現(xiàn)場發(fā)生，屬于相關(guān)人員能夠看得見的成本。所以，每一班組都要針對實際定額工作量進行詳細檢測，定期收集實時數(shù)據(jù)為，后期有效控制造價奠定前期基礎(chǔ)。此外，要全面分析材料種類，材料用量、材料費用的計算工作相對復(fù)雜，大多材料并未體現(xiàn)在清單中。因此，需要有關(guān)人員針對材料種類做到“心里有數(shù)”，并深入分析材料用量，以保障用量足夠精準(zhǔn)[4]。需要注意的一點是，專業(yè)造價控制人員，要了解不同技術(shù)產(chǎn)生的不同價值，可以通過現(xiàn)場了解的方式，感受鋼筋連接價值、綁扎價值、套筒價值等。最后，要強化資料整理工作。現(xiàn)場變化莫測，難免會出現(xiàn)無來源投入以及過度產(chǎn)出建議，這就要及時保留相關(guān)數(shù)據(jù)，并強化資料整理力度，以便能真正提高造價控制效果。

（三）提升建筑工程全過程造價控制重視程度

全過程貫穿造價咨詢工作，從項目市場調(diào)研、設(shè)計方案選擇、優(yōu)化以及確定施工圖內(nèi)容，包括后期維護等，整體上都可以得到造價咨詢工作的支持。工程造價控制及管理是一項極其復(fù)雜的工作，具有綜合性特點，即使在建筑工程決策、建筑工程設(shè)計過程中嚴(yán)格控制了造價。然而，由于建筑工程施工階段涉及的范圍相對廣泛，屬于建筑成品的關(guān)鍵時期，需要消耗各種材料。在這一階段展開造價管理工作，同樣尤為關(guān)鍵。這一時期如果出現(xiàn)任何問題，都會影響到整體工程進展和品質(zhì)。為此，要落實全過程造價管控計劃，嚴(yán)格把好“造價”質(zhì)量關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)問題，高效處理問題，全面控制工程造價，以保障企業(yè)投資效益最大化。通過全過程造價咨詢，相關(guān)專業(yè)人員便可以針對一項工程建筑項目提供全面性的工程造價咨詢服務(wù)，可以幫助業(yè)主節(jié)約經(jīng)歷以及幫助施工方節(jié)約時間，收獲顯著的工程效果，并且保障在工程項目進行的每一階段都能提高工程造價水平。

六、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目是環(huán)節(jié)眾多、程序復(fù)雜且需要多方主體協(xié)同完成的系統(tǒng)性工程。面對復(fù)雜的建筑工程項目，如何有效降低施工成本，已成為眾多建筑單位關(guān)注的焦點。在具體管理施工成本時，應(yīng)融入全過程管理理念，將造價全過程控制意識貫穿至建筑工程造價管理的始終，分別在投資設(shè)計投標(biāo)施工以及竣工等階段優(yōu)化造價控制方案，致力于在提升建筑工程項目質(zhì)量之余，為建筑企業(yè)增加經(jīng)濟效益。