文/呼和浩特移動公司 曹興華 王麗娟 許宏如

一、導(dǎo)論

（一）研究意義。黨的十八大以來，黨中央堅定不移從嚴治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。自此，從中央到基層各級黨組織立足全面從嚴治黨新常態(tài)，始終堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，推動全面從嚴治黨責(zé)任層層落實?！笆奈濉逼陂g，“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”“高質(zhì)量發(fā)展”是通信行業(yè)落實國家戰(zhàn)略的發(fā)展主線。對于G公司來說，“黨建引領(lǐng)”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的重要工作舉措。在從嚴治黨新常態(tài)下，G公司黨委緊緊圍繞國企中心工作，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用，樹立鮮明的基層導(dǎo)向，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。從黨的政治責(zé)任角度出發(fā)，緊緊抓住黨建責(zé)任落實這個“牛鼻子”，建立“書記抓、抓書記”的黨建工作模式，創(chuàng)建“黨建責(zé)任制書記項目”，推動黨支部書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，推動公司重大戰(zhàn)略部署決策落地落實，解決基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡、抓手不夠具體、重點不夠明確、亮點不夠突出的問題。

從宏觀上看，實施該項目有效抓住了黨員干部隊伍這個“關(guān)鍵的少數(shù)”。讓基層黨員干部聚焦主責(zé)主業(yè)，遵循發(fā)展性原則，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把黨建工作責(zé)任納入黨支部中心性、全局性工作來考核，為全面從嚴治黨提供堅強的政治保障。

從微觀上看，實施該項目的意義在于立足各級黨組織政治核心作用的發(fā)揮，將黨建責(zé)任重心下移到基層，從黨建工作責(zé)任的目標出發(fā)，將黨支部重點任務(wù)融入黨支部中心工作，體現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進企業(yè)黨建工作的要求，有利于基層黨支部破解黨建工作難題，補強補齊黨建工作短板。

（二）研究思路。筆者對近年來黨業(yè)融合、黨建責(zé)任落實等方面的理論研究及案例進行了分類整理、分析。試圖通過相關(guān)數(shù)據(jù)的量化研究來認識黨建責(zé)任的精確化，利用數(shù)據(jù)模型厘清“黨建責(zé)任制書記項目”的內(nèi)在關(guān)系以及對未來形成的規(guī)律進行探索；同時結(jié)合公司“黨建責(zé)任制書記項目”的推動和落實，逐步完善工作內(nèi)容、優(yōu)化工作機制、推動工作開展，使文章的理論性和實踐性結(jié)合更加緊密，以提供更好的參考價值。

二、“黨建責(zé)任制書記項目”的內(nèi)涵及問題

（一）內(nèi)涵。項目管理是將管理的知識、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目活動上，在限定的資源及時間內(nèi)達成項目需求或解決項目問題。把項目化的理念引入黨建責(zé)任落實中，實現(xiàn)黨建工作任務(wù)項目化，實質(zhì)上是項目管理的一種延伸和泛化?！包h建責(zé)任制書記項目”是運用項目管理的模式管理黨建工作，要求在管理上務(wù)必精細化、實效化?！包h建責(zé)任制書記項目”的內(nèi)涵就是以立項的形式將黨建責(zé)任內(nèi)容結(jié)合本支部實際情況加以融合立項，發(fā)揮黨支部主要負責(zé)人的帶頭示范作用，凝聚班子成員的工作合力推進項目實施、創(chuàng)新工作亮點的管理和運作的過程。

（二）問題的提出。其具體內(nèi)容如下：

1.工作體系。新常態(tài)下，基層黨支部的政治站位不夠突出，生產(chǎn)經(jīng)營難點未能精確轉(zhuǎn)化為黨支部攻堅重點。構(gòu)建什么樣的工作體系才能更好地聚焦黨支部中心任務(wù)，攻克生產(chǎn)經(jīng)營的難關(guān)？

2.管理模式。面對激烈的市場競爭格局，在黨業(yè)融合的探索中，建立一種什么樣的工作模式更有助于增強組織的協(xié)同一致性，不斷激發(fā)組織活力、提升組織士氣？

3.組織能力。有的黨支部在組織協(xié)調(diào)充分調(diào)動資源和群眾工作本領(lǐng)上不夠強。黨支部需要具備什么樣的能力，支部書記需要如何去組織和調(diào)動才能充分發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力？

三、“黨建責(zé)任制書記項目”管理運作模式分析

（一）責(zé)任體系搭建——堅持目標導(dǎo)向。充分發(fā)揮黨委“把、管、保”作用并落到實處，始終堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以抓研究謀劃、部署推動、督促落實來推動黨支部書記發(fā)揮帶頭示范作用，凝聚黨支部班子成員的強大合力，探索全面從嚴治黨新方法、新思路、新常態(tài)。G公司搭建了“3+4+N”責(zé)任體系，是該項目落地的核心內(nèi)容，也是“書記抓、抓書記”工作格局落實落地的具體表現(xiàn)。

1.明確責(zé)任目標。該責(zé)任體系的定性目標，即“定目標、帶頭干、抓重點、重實效”；責(zé)任體系的執(zhí)行目標，即年初決策的“三項黨建重點”“四項攻堅重點”和具有區(qū)域?qū)傩约爸攸c督辦項目的N項個性化攻堅項目?！叭楛h建重點”實行專人專項管理、建立專項方案，著力從企業(yè)文化、黨建品牌、激發(fā)組織內(nèi)部活力等方面有效打造黨業(yè)融合工作模式，各黨支部嚴密結(jié)合三項重點黨建工作組建黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)推進專項落實，將黨建工作有效融入支部中心工作，推動黨支部充分發(fā)揮“三個顯性化”作用?！八捻椆灾攸c”聚焦主營業(yè)務(wù)及全年重點任務(wù)，由分公司黨委著眼于市場長遠發(fā)展與當(dāng)期績效指標，制定需各黨支部扎實推進的長遠之策與固本之基?！癗項個性化項目”一方面由分管領(lǐng)域指定的職能部門黨支部聚焦部門中心任務(wù)需重點推進的核心工作；另一方面由城區(qū)（旗縣）分公司聚焦區(qū)域市場統(tǒng)籌考慮提出的支部中心事項。從項目目標上來看，聚焦“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”“高質(zhì)量發(fā)展”是服務(wù)中心、服務(wù)大局工作的縱向延伸。

2.采用項目清單式管理，推動責(zé)任管理閉環(huán)。在具體運作中，從項目設(shè)計開始，堅持對項目統(tǒng)籌安排，在項目申報中明確責(zé)任人、制定細化措施。在實施方案中嚴格明確考核標準，包括分工、內(nèi)容、牽頭部門、完成時限等。G公司采用項目清單式管理方法做好領(lǐng)導(dǎo)、組織、用人、計劃、控制等主要工作，堅持資源利用效果最大化的原則，建立“黨建責(zé)任制書記項目三清單”，確保分工明確、責(zé)任到人、協(xié)調(diào)有序推進，以責(zé)任體系的閉環(huán)管理推動管黨治黨責(zé)任落到實處。

（二）責(zé)任體系特點——堅持問題導(dǎo)向。具體如下：

1.在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”。要做到“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，G公司黨委采用“自上而下”“自下而上”兩種形式進行部署?！白陨隙隆笔怯晒军h委統(tǒng)一命題，把公司重點攻堅任務(wù)落實在項目上，體現(xiàn)的是“集中力量辦大事”的理念；“自下而上”是自主選題，各黨支部聚焦“自我完善、自我提高”，結(jié)合本支部的工作實際、短板弱項等自主選題，充分展示黨支部在各自領(lǐng)域守土有責(zé)、守土負責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.在干事創(chuàng)業(yè)上“擔(dān)擔(dān)子”。要增強干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，主動謀劃、積極作為，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、頂?shù)米?。要求各黨支部書記選取基層黨建、生產(chǎn)經(jīng)營中最重要、矛盾最突出、最困難的工作作為攻堅目標并納入項目清單管理，著力引領(lǐng)攻堅克難。

3.在工作落實上“釘釘子”。要對標上級黨組織決策部署，把戰(zhàn)略使命落實到具體事情和具體工作上，推動既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)落地。G公司要求各級黨組織加強對“黨建責(zé)任制書記項目”的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任區(qū)、先鋒崗、突擊隊，落實主體責(zé)任，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”的推進保障機制，確保目標明確、內(nèi)容可行、措施得當(dāng)。

（三）責(zé)任體系評估——堅持結(jié)果導(dǎo)向。在項目評定上，實施項目督辦，以單定責(zé)、以單督責(zé)全流程管理。把控項目關(guān)鍵節(jié)點，按月通報督辦情況，及時把控和調(diào)整項目進度和方向，建立重要任務(wù)督辦反饋機制，將重點目標達成情況納入績效考核，提升執(zhí)行效果，進一步明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、考責(zé)；在項目推動上，納入基層黨支部重要議事日程，各黨支部召開支委會研究支部項目并進行公示，黨委辦公室（黨群工作部）定期通報，注重對團隊精神風(fēng)貌進行綜合考評，從戰(zhàn)略和執(zhí)行兩個層面體現(xiàn)黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力、價值觀；戰(zhàn)略方面包括對戰(zhàn)略意圖的轉(zhuǎn)化、市場的洞察、業(yè)務(wù)的設(shè)計和項目的創(chuàng)新能力；執(zhí)行層面體現(xiàn)在組織文化，重點任務(wù)達成、抓住市場機遇、執(zhí)行落實效果上，這是對“明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”的黨建責(zé)任體系進一步量化的有益探索。同時，將項目的執(zhí)行、達成和最后審定情況等納入年度黨建工作考評、黨支部書記抓黨建工作述職評議。

四、對“黨建責(zé)任制書記項目”的思考與建議

（一）思考。具體內(nèi)容如下：

該項目表面上看是個體項目的建設(shè)，背后卻是黨支部短板弱項的表現(xiàn)，落腳點在于推動問題解決。在從嚴治黨新常態(tài)下，通過黨支部書記抓關(guān)鍵指標、關(guān)鍵項目是提升基層黨建工作水平的生動縮影。在肯定成績的同時，也要看到基層黨支部責(zé)任落實上的不均衡，有的項目難度系數(shù)大、工作成效不高，都映射出黨支部書記的擔(dān)當(dāng)精神和攻堅克難的能力等方面的問題，需要在接下來的工作中不斷完善和改進。

（二）建議。具體內(nèi)容如下：

1.壓實責(zé)任，持續(xù)把好“選題關(guān)”。上級黨組織應(yīng)設(shè)立相應(yīng)維度加強對黨書記選題立項的指導(dǎo)，以選題是否能回應(yīng)基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、廣大群眾的關(guān)心和反映強烈的突出問題，是否有利于增強黨組織的組織活力，是否將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合為“鏡子”，精準把好“選題關(guān)”。

2.優(yōu)化系統(tǒng)，精準抓好“管控關(guān)”。一是建立動態(tài)督辦機制，通過信息化督辦系統(tǒng)，發(fā)揮好黨建工作督導(dǎo)作用，對項目落實情況全程把控，實現(xiàn)管理協(xié)同，提升管理效率；二是通過黨建信息化平臺等可視化平臺督促黨支部書記親自研究建檔入庫的項目，制定切實可行的工作方案，做到及時公示，接受群眾監(jiān)督；三是建立數(shù)智化考核評估體系平臺，堅持將述職述評、清單式落實、量化式打分相結(jié)合，將項目的過程管控與結(jié)果管控相統(tǒng)一，定期“曬成績單”“亮排行榜”，讓項目更加具象化、規(guī)范化、常態(tài)化，以系統(tǒng)性推進倒逼黨支部書記自加壓力、“擰緊螺絲”，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

3.久久為功，高標準打造“樣板間”。充分發(fā)揮典型示范作用，通過建設(shè)“黨建責(zé)任制書記項目”示范點，打造黨建工作“樣板間”，充分發(fā)揮典型項目的示范、帶動、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點促面，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。