魯開國(guó)

（滕州市墨子研究中心，山東 滕州 277599）

0 引言

滕州位于山東南部，東連沂蒙山革命老區(qū)，西接微山湖革命老區(qū)，南鄰棗莊市中、薛城、嶧城、臺(tái)兒莊和徐州北部革命老區(qū)，北靠孔孟故里曲阜和鄒城。其革命歷史悠久、紅色底蘊(yùn)深厚，是一處有著光榮革命歷史與優(yōu)秀革命傳統(tǒng)的紅色沃土。長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)留存下來許多珍貴的革命文物。目前，全市已知不可移動(dòng)革命文物共29處，分布在濱湖、柴胡店、大塢、官橋、羊莊、張汪、荊河、龍泉等14個(gè)鎮(zhèn)街，類型包括革命舊址、紀(jì)念設(shè)施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、遺址等，有的還展陳著革命時(shí)期的史料、照片、圖表以及槍械武器等。這些革命遺跡大多已成為當(dāng)?shù)孛嫦蛏鐣?huì)開放參觀、旅游、宣傳、教育的重要場(chǎng)所，為開展愛國(guó)主義教育、弘揚(yáng)紅色革命傳統(tǒng)、傳承中華民族精神提供了生動(dòng)的歷史教材。

1 滕州革命文物的保護(hù)與活化利用情況

1.1 革命文物基礎(chǔ)工作逐步完善

一是建立了革命文物相關(guān)工作機(jī)制，確保在文物普查、登記建檔、認(rèn)定公布、保護(hù)管理、開發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都能科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)密防護(hù)。

二是落實(shí)了革命文物“四有”工作，依托歷次文物普查和田野調(diào)查，完善了文物的紙質(zhì)檔案，并建立了數(shù)字檔案資料庫(kù)，依法劃定了文物的保護(hù)范圍以及建控地帶，設(shè)立了文物標(biāo)志碑，組建了文物保護(hù)巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)全市文物的看護(hù)和管理。

三是建立文物安全責(zé)任體系，明確單位主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，每年都與革命文物的管理使用單位以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂文物安全責(zé)任書，抓實(shí)抓好革命文物的保護(hù)與管理，嚴(yán)守文物安全底線。

1.2 革命文物保護(hù)力度不斷加大

一是認(rèn)真篩選，逐級(jí)上報(bào)，將具有重要紀(jì)念意義和歷史價(jià)值的革命文物推薦申報(bào)為省、市、縣級(jí)文保單位。截至目前，滕州有5處革命文物被省政府公布為省級(jí)文保單位，3處被棗莊市政府公布為市級(jí)文保單位，9處被滕州市政府公布為縣級(jí)文保單位，這其中又有6處被山東省文化和旅游廳列入全省首批革命文物名錄。

二是對(duì)存在險(xiǎn)情的革命文物進(jìn)行實(shí)地勘查，制訂修繕計(jì)劃，申請(qǐng)維修資金，陸續(xù)實(shí)施了一批文物修繕保護(hù)和展示利用工程。2005年以來，滕州充實(shí)提升了中共滕縣縣委舊址、滕州烈士陵園、柴胡店鎮(zhèn)烈士陵園、顏化平故居、渠玉柏烈士故居等，修繕了滕州縣衙、軍門大院抗戰(zhàn)舊址、三圣閣、懋榛小學(xué)等，還編制了洪振海烈士墓、李天倪故居等修繕保護(hù)方案，在一定程度上有效預(yù)防遏制了革命文物的損毀。

三是定期對(duì)革命舊址、紀(jì)念設(shè)施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑進(jìn)行安全巡查和消防隱患排查，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化文物管理隊(duì)伍，提高安全意識(shí)。

1.3 紅色資源教育功能明顯增強(qiáng)

一是深挖紅色資源，講好革命故事。通過組織開展一系列弘揚(yáng)光榮革命歷史、傳承優(yōu)良革命傳統(tǒng)的主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾重溫歷史、緬懷先烈。

二是利用革命舊址、紀(jì)念設(shè)施和歷史建筑建成一批愛國(guó)主義教育基地以及黨史教育基地，且對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。2005年，滕州界河鎮(zhèn)根據(jù)抗戰(zhàn)史實(shí)建成了北沙河慘案紀(jì)念館，集中展示當(dāng)年軍民抗戰(zhàn)和慘遭日寇殘殺的史實(shí)。2006年，滕州市政府將烈士陵園整體遷至大塢仁山，依托國(guó)防科技教育基地資源建成國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)（烈士）紀(jì)念設(shè)施，如今陵園已成為集國(guó)防教育、科普教育、紅色革命教育、愛國(guó)主義教育為一體的綜合性教育基地。

1.4 紅色旅游發(fā)展具有嶄新進(jìn)展

2004年，中央正式提出大力發(fā)展紅色旅游。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)三期《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)紅色旅游發(fā)展作出總體部署和政策性指導(dǎo)，促進(jìn)了全國(guó)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。滕州的紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)也步入快速發(fā)展新階段。

一是以紅色文化引領(lǐng)紅色旅游，適時(shí)推出“紅+綠”新型旅游模式。2017年，滕州根據(jù)微山湖革命史實(shí)和紅色故事，利用紅菏濕地景區(qū)資源，打造出一處集紅色黨史教育和綠色生態(tài)教育為一體的干部教育基地。同年11月，龍陽(yáng)鎮(zhèn)深入挖掘20世紀(jì)50年代末馬河水庫(kù)（又稱“龍湖”）建設(shè)史實(shí)，提煉概括“龍湖人”不怕困難、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、敢為人先的“龍湖精神”，依托馬河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)及周邊田園風(fēng)光建成了“龍湖精神”黨性教育基地，推動(dòng)紅色旅游與農(nóng)業(yè)觀光融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

二是把革命文物保護(hù)利用與區(qū)域旅游相結(jié)合，推動(dòng)單一、封閉景點(diǎn)景區(qū)旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)變。如滕州羊莊鎮(zhèn)推出的“中共滕縣縣委舊址紀(jì)念館參觀+莊里水庫(kù)自然風(fēng)景區(qū)觀光”、大塢鎮(zhèn)的“烈士陵園參觀+國(guó)防教育基地體驗(yàn)”、龍陽(yáng)鎮(zhèn)的“龍湖精神黨性教育基地+龍山紅色基因紀(jì)念館+龍山龍湖景區(qū)游”等，對(duì)持續(xù)增強(qiáng)紅色文化生命力、擴(kuò)大紅色旅游影響力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等起到了重要作用。

三是打造紅色教育品牌和旅游目的地，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推進(jìn)革命文物保護(hù)利用與全域紅色旅游深度融合發(fā)展。近年來，滕州以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目和旅游專線，共建成A級(jí)景區(qū)24家，其中4A級(jí)景區(qū)2家，3A級(jí)景區(qū)9家。利用紅色資源，開通了“龍山龍湖景區(qū)—北沙河慘案紀(jì)念館—滕州國(guó)防科技教育基地—滕州微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)—中共滕縣縣委、滕縣抗日民主政府舊址紀(jì)念館”紅色主題游線路和“城區(qū)‘一塔六館’博物館群—微山湖紅荷濕地黨性教育基地—滕州國(guó)防科技教育基地”紅色旅游線路，還推薦羊莊鎮(zhèn)莊里村成功入選山東省首批紅色文化特色村。啟動(dòng)實(shí)施了滕州文化旅游振興3年行動(dòng)計(jì)劃，打造一批文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)革命文物與旅游產(chǎn)業(yè)一同融合發(fā)展。

另外，還制定實(shí)施了精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年），以古滕州深厚歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良濕地生態(tài)、山岳生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為依托，以紅色旅游為主線，不斷完善旅游產(chǎn)品體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)文化名城，全面促進(jìn)旅游業(yè)從過去封閉式、單一性建管，向現(xiàn)代開放“旅游+”和綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓文旅企業(yè)走向社會(huì)共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)品質(zhì)化、現(xiàn)代化，最大限度滿足大眾旅游消費(fèi)的需求，計(jì)劃2022年全市旅游消費(fèi)總額突破百億元，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。目前，滕州憑借悠久的歷史文化品牌、優(yōu)越的自然地理位置和獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，榮獲了“山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市”“山東省全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)，入選為“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游名城”“中國(guó)最佳文化休閑旅游目的地”“中國(guó)文旅融合創(chuàng)新示范城市”“中國(guó)最具文旅投資價(jià)值城市”，2020年和2021年還連續(xù)兩年入選“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”，2022年，滕州市文物保護(hù)利用示范區(qū)成功入選首批省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。

2 滕州革命文物保護(hù)利用存在的問題

2.1 缺少全域規(guī)劃，未能凝聚全域發(fā)展合力

滕州在開發(fā)利用紅色資源方面缺少統(tǒng)籌謀劃，境內(nèi)紅色文化旅游景點(diǎn)欠缺整合，革命舊址、遺址和紀(jì)念場(chǎng)所分散開發(fā)、各自展示，不能以點(diǎn)串面，沒能形成區(qū)域內(nèi)紅色文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的合力，產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，旅游綜合目的地服務(wù)、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)等仍跟不上時(shí)代的潮流。

2.2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，亟需修繕文物和整治環(huán)境

近年來，滕州雖然實(shí)施了一批革命文物修繕工程，但因本級(jí)財(cái)政有限，主要通過向省、市文物行政主管部門申請(qǐng)爭(zhēng)取文保專項(xiàng)資金，導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)少、實(shí)施工程小、修繕工作難等困境。地方文物部門只能優(yōu)先對(duì)文物級(jí)別高、意義價(jià)值大、本體殘損較重的瀕危文物進(jìn)行基礎(chǔ)性修繕和維護(hù)，其他革命文物則仍存在安全隱患。另外，因大多數(shù)革命舊址、紀(jì)念設(shè)施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑都地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，人為影響因素較多，管理看護(hù)難度較大，個(gè)別文物周邊臟亂差，甚至違規(guī)亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了文物的歷史風(fēng)貌，影響了展示效果，降低了旅游品質(zhì)。

2.3 專業(yè)人才較少，開發(fā)利用水平有待提升

革命文物的保護(hù)展陳設(shè)計(jì)和資源開發(fā)利用，需要地方政府招納一批具有較高理論和技術(shù)水平的文旅工作者。然而，滕州文博專業(yè)人才和旅游管理人才還相對(duì)較少，缺乏一支能夠適應(yīng)新時(shí)代文旅融合發(fā)展趨勢(shì)且精于文旅業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這在一定程度上制約了文物資源與紅色旅游的深度融合發(fā)展。

2.4 文物和旅游資源開發(fā)深度不夠，缺少“品牌展品”和“拳頭產(chǎn)品”

一方面，對(duì)本地的紅色文化內(nèi)涵挖掘展示不夠，很多項(xiàng)目開發(fā)只是流于表面，沒能完全展示出革命文物的內(nèi)在價(jià)值和精髓實(shí)質(zhì)；另一方面，革命舊址、紀(jì)念場(chǎng)館展陳往往以靜態(tài)為主，展覽空間小，展示內(nèi)容空，展陳方式缺乏創(chuàng)新，文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)滯后。

2.5 全域紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，游客獲得感不足

滕州紅色文化旅游景點(diǎn)主要以游覽觀光為主，參觀型產(chǎn)品多，主題教育以及紅色文化體驗(yàn)性產(chǎn)品相對(duì)匱乏，公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)功能也有待提質(zhì)增效，游客走馬觀花式的參觀現(xiàn)象依然普遍存在，游客的體驗(yàn)感、獲得感欠缺。

2.6 缺少空間協(xié)作意識(shí)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展有待加強(qiáng)

滕州境內(nèi)紅色旅游項(xiàng)目與其他類型旅游產(chǎn)品聯(lián)合促銷和產(chǎn)品組線力度偏弱，紅色文化的形象感知力還比較低。與蘇北革命老區(qū)、沂蒙山革命老區(qū)等著名紅色旅游目的地相比，其紅色旅游產(chǎn)業(yè)還有一定差距，發(fā)展空間有待拓寬，同周邊這些革命老區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同有待增強(qiáng)，品牌打造任重而道遠(yuǎn)。

3 改善提升革命文物保護(hù)利用成效的具體對(duì)策

新形勢(shì)下，如何把革命文物保護(hù)利用與紅色旅游融合起來，將革命文化和優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚(yáng)好，將文物資源和旅游資源保護(hù)好、利用好，將紅色旅游和全域旅游融合好、發(fā)展好，是廣大文旅工作者一直思考和探索的問題。

3.1 統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃

一是加快制定滕州全域旅游發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)革命文物資源的整合規(guī)劃、修繕保護(hù)和開發(fā)利用，突出利用滕州紅色資源的地域性和特色性，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批精品紅色旅游線路。二是統(tǒng)籌全市文化、文物、旅游事業(yè)發(fā)展，借鑒周邊革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)紅色資源與全域旅游融合發(fā)展，以全域旅游發(fā)展新成效帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

3.2 多方融資，建立革命文物保護(hù)利用投入機(jī)制

一是逐步完善革命文物保護(hù)財(cái)政保障機(jī)制，廣開融資渠道，建立文物保護(hù)多元投入體系，切實(shí)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的紅色資源保護(hù)利用。二是堅(jiān)持全面保護(hù)、整體保護(hù)原則，明確專人負(fù)責(zé)，做好革命文物本體的日常管護(hù)，改善好革命舊址、歷史建筑、紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境，還原其歷史風(fēng)貌。

3.3 招才引智，創(chuàng)新提升革命文物展示利用水平

一是科學(xué)優(yōu)化崗位設(shè)置，面向社會(huì)公開招錄或引進(jìn)一批高層次的專業(yè)人才，充實(shí)專技隊(duì)伍；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化、文物、旅游復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立“人才+教育+成果”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合黨史、文博、高校科研院所開展多學(xué)科、多層次的教學(xué)培訓(xùn)、課題研究和技能提升，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的理論素質(zhì)和專業(yè)水平。

二是充分發(fā)揮專技人才的聰明智慧，挖掘和豐富地方革命史實(shí)資料，征集和充實(shí)革命文物展品，進(jìn)一步拓展展示內(nèi)容、利用形式、傳播媒介、游覽點(diǎn)位，增強(qiáng)革命文物陳列展覽的生動(dòng)性、參與性和體驗(yàn)性，真正提升游客觀眾的體驗(yàn)感和獲得感。

3.4 整合資源，打響文藝創(chuàng)作和紅色旅游品牌

一是加快啟動(dòng)革命文物宣傳傳播工程，全面系統(tǒng)地挖掘紅色革命文化精髓，以歷史發(fā)展為脈絡(luò)，整合地方紅色資源，開展紅色文藝創(chuàng)作，讓紅色基因融入“土味”“鄉(xiāng)味”和“泥味”。要積極創(chuàng)作有關(guān)重大革命歷史題材、愛國(guó)主義題材的紅色文藝作品或經(jīng)典舞臺(tái)劇、影視劇等優(yōu)秀作品，鼓勵(lì)和支持多種新媒體宣傳教育形式，拓寬傳播渠道。例如《鐵道游擊隊(duì)》《滕縣保衛(wèi)戰(zhàn)》《血染北沙河》等優(yōu)秀作品，它們都是充分依據(jù)抗戰(zhàn)史實(shí)，活用地方紅色資源，從而講好紅色故事。

二是整合紅色旅游資源，探索研學(xué)游產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，全力打造滕州文化旅游目的地品牌。

3.5 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全域紅色旅游深度融合發(fā)展

一是把滕州“東山里西湖里”“南梨園北龍山”等全域自然風(fēng)光與紅色資源結(jié)合起來，抱團(tuán)發(fā)展，人文、自然、旅游要宜融則融、能融盡融，形成一個(gè)整體開發(fā)利用，探索打造“紅+綠”“紅+古”“紅+山”“紅+湖”“紅+村”等融合模式，串連成線，線片結(jié)合，捆綁聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成經(jīng)典紅色旅游產(chǎn)品旅游線。

二是依托革命文物保護(hù)利用片區(qū)以及紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制，通過融入革命文物保護(hù)利用山東片區(qū)，促進(jìn)本地革命文物保護(hù)利用水平不斷提升。同時(shí)重視挖掘紅色文化內(nèi)涵，強(qiáng)化紅色融合，通過利用冀魯豫片區(qū)、淮北片區(qū)及濟(jì)寧、棗莊兩市鐵道游擊隊(duì)紅色旅游景區(qū)、八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地遺址、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址和臨沂市紅色旅游系列品牌等，嘗試跨區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域聯(lián)動(dòng)互促，共同打造中國(guó)紅色旅游品牌，提升滕州海內(nèi)外知名度、影響力和輻射力，推進(jìn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.6 提升能力，積極創(chuàng)造滕州和諧旅游發(fā)展環(huán)境

紅色旅游產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，強(qiáng)化旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)能力是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

滕州作為經(jīng)典紅色旅游產(chǎn)品目的地，一要構(gòu)建多級(jí)旅游服務(wù)中心和旅游安全救援服務(wù)中心，統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)條件，加大交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，合理配套飲食、娛樂、購(gòu)物、接待、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、融合發(fā)展，豐富特色旅游產(chǎn)品，提升整體營(yíng)銷能力，增加資源有效供給，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而打響區(qū)域旅游品牌，展示滕州旅游新形象。

二要強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，治理整頓市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障游客合法權(quán)益；要提升旅游服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游景區(qū)人員的教育培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)人性化、品質(zhì)化，打造一支高素質(zhì)管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍和金牌導(dǎo)游講解隊(duì)伍。

三要不斷地優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境，推進(jìn)紅色文化旅游共建共享，為滕州全域紅色文化旅游可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

4 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)利用革命文物，大力發(fā)展紅色旅游，講好紅色革命故事，傳承優(yōu)良紅色基因，是黨和人民賦予文旅工作者的重大責(zé)任。地方政府及其基層文化旅游部門應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起新時(shí)代文物保護(hù)利用改革的新使命，挖掘革命史實(shí)，提煉價(jià)值內(nèi)涵，創(chuàng)新革命文物保護(hù)利用理念方式，加快革命文物資源整合，建立健全革命文物保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制和傳承體系，更好地發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展和資政育人的獨(dú)特作用，進(jìn)一步促進(jìn)革命文物保護(hù)利用與全域紅色旅游良性融合發(fā)展，為加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化旅游振興和發(fā)展注入新的動(dòng)力。

注釋

①魯大立.滕州不可移動(dòng)革命文物保護(hù)與利用[J].人文天下，2020（Z1）：62-66.

②吳超.紅色文化資源開發(fā)面臨的問題和對(duì)策[J].紅色文化學(xué)刊，2019（3）：81-86.