《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 呂江濤 孫冰|二十大現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

10月21日，黨的二十大新聞中心舉行第五場(chǎng)記者招待會(huì)。

月21日，黨的二十大新聞中心舉行第五場(chǎng)記者招待會(huì)，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長(zhǎng)翟青圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”主題與中外記者進(jìn)行了交流。

翟青表示，十年來(lái)，全黨全國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，全面落實(shí)黨中央決策部署，綠色版圖不斷擴(kuò)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，一幅幅“人與自然和諧共生”的美景生動(dòng)展現(xiàn)出來(lái)。

PM2.5的平均濃度下降超三成

近些年來(lái)，大家能直觀地感受到，天更藍(lán)、山更綠、水更清，中國(guó)更美麗了。

翟青表示，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一大批關(guān)系民生的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2021年，全國(guó)地級(jí)以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比率達(dá)到了87.5%；地表水Ⅰ～Ⅲ類斷面比例達(dá)到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全面禁止“洋垃圾”入境，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。

二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的面積約占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%，設(shè)立了三江源、大熊貓等第一批5家國(guó)家公園。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施了生物多樣性保護(hù)重大工程，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量得到恢復(fù)與增長(zhǎng)，云南野象旅行團(tuán)北巡，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏?mèng)~等土著魚類逐漸恢復(fù)，我國(guó)生物多樣性保護(hù)取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

三是綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021年，全國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到56%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一，綠色逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”

近年來(lái)，我國(guó)建立和實(shí)施了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫龋鷳B(tài)環(huán)境制度的改革力度前所未有。

翟青表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的法治建設(shè)取得了顯著成效。生態(tài)文明寫入了黨章，寫入了憲法，覆蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染防治以及長(zhǎng)江、濕地保護(hù)等領(lǐng)域的25部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律得到制修訂，中央出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個(gè)非常重要的文件，建立了一系列創(chuàng)新性制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系應(yīng)該說(shuō)基本形成。具體特點(diǎn)包括：

一是監(jiān)管制度更加嚴(yán)密健全。十年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、排污許可、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放權(quán)交易、新污染物治理、入河入海排污口設(shè)置管理等一系列重大制度不斷建立健全，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要制度保障。

二是責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)歷史性突破。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任清單、“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！?、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“誰(shuí)考核誰(shuí)監(jiān)測(cè)，誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等這些責(zé)任制度不斷完善，已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的責(zé)任體系，責(zé)任之嚴(yán)明也是前所未有。

三是機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步整合優(yōu)化。在國(guó)家層面，組建了生態(tài)環(huán)境部，整合了分散在各相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五個(gè)打通”，就是打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。在地方層面，機(jī)構(gòu)改革也取得了積極進(jìn)展。

據(jù)翟青介紹，督察聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出的矛盾和重大的問(wèn)題，啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有能解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題實(shí)際分為兩大類：一類是在督察整改方案中明確的一條一條要拉條掛賬的問(wèn)題，一類是在督察期間群眾環(huán)境信訪舉報(bào)的問(wèn)題。第一輪督察整改方案明確的3294項(xiàng)任務(wù)總體完成率近96%；第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成近60%，第四、五、六批整改正在積極有序推進(jìn)。兩輪督察共受理群眾環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已經(jīng)辦結(jié)或階段性辦結(jié)28.6萬(wàn)件。

我國(guó)是全球“增綠”主力軍

氣候變化是當(dāng)前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)際社會(huì)共同利益，中國(guó)采取了哪些行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)此，翟青表示，我國(guó)通過(guò)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效、建立市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。2020年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的目標(biāo)；2021年，我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16.6%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。我國(guó)是全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國(guó)家，是全球“增綠”的主力軍。我們成功啟動(dòng)了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的全國(guó)碳市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。我們發(fā)布了適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)開展適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)提高。

與此同時(shí)，積極為全球氣候治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。據(jù)翟青介紹，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)倡導(dǎo)建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，與共建國(guó)家加強(qiáng)政策對(duì)話、聯(lián)合研究和能力建設(shè)，把支持聯(lián)合國(guó)二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，截至目前聯(lián)盟已有40多個(gè)國(guó)家的150余個(gè)合作伙伴。